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為全面貫徹落實國務院辦公廳《關于深入開展毒鼠強專項整治工作的通知》（國辦發(fā)[**]63號）精神，確保年內(nèi)徹底消除劇毒急性鼠藥危害，按照市政府《關于進一步深入開展劇毒急性鼠藥專項整治工作的通知》（**府發(fā)[**]47號）的要求和市政府的統(tǒng)一部署，特制定專項整治行動方案。

一、指導思想和工作目標

全面貫徹落實黨的**大精神和“三個代表”重要思想，從維護改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局高度出發(fā)，提高認識，加強領導，精心組織，落實責任，依法嚴查，強化監(jiān)管，深化整治，務必年內(nèi)實現(xiàn)徹底清除劇毒急性鼠藥危害目標，確保社會穩(wěn)定發(fā)展和人民群眾安康。

二、工作責任

在縣政府的統(tǒng)一領導下，專項整治行動由縣農(nóng)業(yè)部門牽頭實施，縣工商、技監(jiān)、公安、衛(wèi)生、安監(jiān)、環(huán)保等部門要加強配合，各司其職，齊抓共管。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要明確一名領導具體分管，落實工作人員，確保專項整治工作層層落實。各有關部門職責如下：

農(nóng)業(yè)部門主要負責鼠藥和高毒農(nóng)藥的監(jiān)督管理工作，重點檢查生產(chǎn)經(jīng)營，無農(nóng)藥登記證的殺鼠劑。根據(jù)《農(nóng)藥管理條例》的規(guī)定，對無證生產(chǎn)、經(jīng)營的行為予以嚴厲打擊，對農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)在其登記農(nóng)藥產(chǎn)品中摻雜劇毒急性鼠藥成分的，依照有關規(guī)定嚴處并吊銷其農(nóng)藥登記證。規(guī)范鼠藥經(jīng)銷隊伍，搞好農(nóng)村滅鼠工作。

工商部門負責非法銷售劇毒急性鼠藥行為的查處，加強對城鄉(xiāng)集貿(mào)市場農(nóng)藥和鼠藥批發(fā)、零售攤點和游販的監(jiān)督管理，堅決取締無照經(jīng)營行為。

公安部門負責查處取締農(nóng)村非法劇毒殺鼠劑生產(chǎn)作坊和窩點，收繳社會上的劇毒急性鼠藥，查處非法制造、銷售劇毒急性鼠藥的違法犯罪行為。

技監(jiān)部門要嚴格農(nóng)藥生產(chǎn)許可證管理制度，加強執(zhí)法檢查，加大對無證生產(chǎn)、銷售行為的處理。

安監(jiān)部門要結合危險化學品專項整治工作，以查處劇毒急性鼠藥為重點，對全縣危化品生產(chǎn)、儲存企業(yè)進行清理整頓。

環(huán)保部門要牽頭負責劇毒急性鼠藥的銷毀工作，對專業(yè)處置單位進行認定及處置過程進行環(huán)境安全監(jiān)控。

衛(wèi)生部門負責食品和飲用水為載體的劇毒急性鼠藥的檢測工作，以及事故應急處置和中毒人員的醫(yī)療救治工作，醫(yī)療衛(wèi)生機構應配備必要的解毒急救藥品、醫(yī)療器具和衛(wèi)生檢驗設備，確保中毒救治工作迅速有效展開。

愛衛(wèi)辦要在廣大群眾中宣傳使用劇毒急性鼠藥的危害和安全正確、科學的滅鼠方法，組織開展城市統(tǒng)一滅鼠活動和常年性的滅鼠工作。

教育部門要加強學校食堂的衛(wèi)生安全管理，嚴防人為投毒事件發(fā)生，廣泛開展對廣大中小學生的安全教育，提高中小學生的法律意識，并通過他們向廣大家長進行宣傳，提高全社會對劇毒急性鼠藥危害的防范意識。

計經(jīng)、貿(mào)易、藥監(jiān)等部門也要按照自身工作職能積極投入專項整治工作。

財政部門負責專項整治工作經(jīng)費和收繳劇毒急性鼠藥安全處置經(jīng)費的籌集和撥付。

各級各部門要按照職責分工，分別制定相應的專項整治行動方案，落實責任，建立健全責任追究制度，對因工作不到位，措施不落實，玩忽職守，疏于監(jiān)管而造成非法制造、銷售活動猖獗甚至發(fā)生利用劇毒急性鼠藥投毒惡性案件的，要按有關規(guī)定追究相關領導和責任人的行政乃至刑事責任。

三、工作重點

各級各有關部門要結合本地實際情況，突出薄弱環(huán)節(jié)，圍繞重點地區(qū)、重點市場、重點環(huán)節(jié)和重點線索，突出抓好本次專項整整治工作。

一是由公安機關牽頭，依法嚴厲打擊制售劇毒急性鼠藥的違法行為，配合有關部門徹底搗毀制造、販賣劇毒急性鼠藥的企業(yè)小作坊、“黑窩點”，對工商、技監(jiān)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等部門移送的涉嫌犯罪案件，公安機關要及時立案偵查，追查源頭，依法嚴懲對重大案件要掛牌督辦，要將徹底查清其來源作為案件偵結的重要標準，不查清銷售來源不得結案。

二是由農(nóng)業(yè)部門牽頭，聯(lián)合公安、工商、技監(jiān)、愛衛(wèi)等部門對市場銷售的鼠藥進行抽檢，對無“三證”（生產(chǎn)許可證或農(nóng)藥生產(chǎn)批準證書、產(chǎn)品標準、農(nóng)藥登記證）或不符合登記要求以及存在嚴重問題的要責令停止生產(chǎn)、銷售、限期整改，并按生產(chǎn)許可證管理辦法等有關規(guī)定進行處罰，對農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)在其登記農(nóng)藥產(chǎn)品中摻雜劇毒急性鼠藥成分的責任人要依法從嚴查處。

三是由工商部門牽頭，聯(lián)合農(nóng)業(yè)、愛衛(wèi)等部門對城鄉(xiāng)農(nóng)藥和鼠藥批發(fā)、零售攤點和游販進行排查，堅持經(jīng)常性檢查和突擊性檢查相結合，堅決取締非法銷售的經(jīng)營單位和攤點，嚴肅查處走街串巷兜售、販賣鼠藥的不法商販，對銷售劇毒急性鼠藥的要依照《危險化學品安全管理條例》等規(guī)定從嚴查處，對涉嫌犯罪的，要及時移送公安機關依法查處。

四是由環(huán)保部門牽頭，抓好收繳鼠藥以及有關制造、加工設備和原材料的安全銷毀工作，各地收繳的劇毒急性鼠藥由縣環(huán)保部門統(tǒng)一組織送交市環(huán)保部門指定的專業(yè)處置單位進行銷毀。

五是各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要按照農(nóng)業(yè)部等九部委《關于清查收繳毒鼠強等禁用劇毒殺鼠劑的通告》（農(nóng)農(nóng)發(fā)[**]13號）和市政府《關于查禁收繳劇毒急性鼠藥的通告》（**府發(fā)[**]5號）的要求，組織對本地區(qū)流失在社會上的劇毒急性鼠藥以及有關制造、加工設備和原材料進行徹底清查收繳，并按規(guī)定封存上繳。縣環(huán)保部門要按規(guī)定將收繳的劇毒急性鼠藥等統(tǒng)一送交市環(huán)保部門認定的單位進行處置，對拒不上繳或隨意丟棄的按國家有關規(guī)定查處。要進一步發(fā)動群眾舉報非法生產(chǎn)、加工、銷售、儲存、運輸、攜帶、持有、藏匿和使用違法行為，對舉報有功人員給予獎勵。

四、時間安排

按照市政府的統(tǒng)一部署，結合我縣今年開展打擊制售劇毒急性鼠藥專項整治行動的實際，此次專項整治行動計劃分以下兩個階段進行：

第一階段：進一步宣傳發(fā)動、整治查處階段（8月中旬—10月底）。

各級各有關部門要充分利用新聞媒體等各種宣傳工具，宣傳這次專項整治工作的重要意義，做到家喻戶曉，人人皆知，尤其是在廣大農(nóng)村，要將農(nóng)業(yè)部等九部門的《關于清查收繳毒鼠強等違禁殺鼠劑的通告》在農(nóng)村、集鎮(zhèn)、市場、村社廣泛張貼。充分發(fā)動群眾舉報非法生產(chǎn)、銷售、藏匿劇毒急性鼠藥的違法行為，再一次掀起打擊非法制售劇毒急性鼠藥專項整治行動的高潮。

各有關部門要按照職責分工，密切配合，徹底清查本地區(qū)劇毒急性鼠藥，依法嚴厲打擊一批非法生產(chǎn)、銷售、儲存、運輸劇毒急性鼠藥和投毒違法犯罪活動，公開處理和依法嚴懲違法犯罪分子，及時銷毀劇毒急性鼠藥和其生產(chǎn)、銷售設施，并做到收繳、銷毀徹底。

各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要按照屬地管理和分級負責的原則，規(guī)范鼠藥經(jīng)銷市場，在秋季老鼠繁殖高峰期廣泛組織開展統(tǒng)一滅鼠行動，根據(jù)國家、集體、個人共同分擔的原則，多渠道籌措資金，用于統(tǒng)一滅鼠行動。

第二階段：規(guī)范管理，檢查驗收階段（11月上旬—12月底）

在第一階段整治和查處的基礎上，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要針對薄弱環(huán)節(jié)，進一步添措施、堵漏洞，建立健全科學防范的長效機制，將規(guī)范鼠藥市場進入常規(guī)管理，常抓不懈，杜絕違法犯罪活動的再次發(fā)生，防止劇毒急性鼠藥的二次污染和死灰復燃，徹底消滅其危害。

在12月10日前，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要對本轄區(qū)內(nèi)的整治行動工作進行自查總結，報縣打擊劇毒急性鼠藥專項整治行動聯(lián)合行動辦公室?？h政府將組織重點抽查，并對各地市場檢查上繳、案件處理、鼠藥經(jīng)營點管理規(guī)范、慢性殺鼠劑推廣、統(tǒng)一滅鼠等方面工作進行總結評批。

五、具體措施

（一）建立健全打擊劇毒急性鼠藥專項整治工作聯(lián)合行動辦公室

在縣政府的統(tǒng)一領導下，專項整治工作由縣農(nóng)業(yè)局牽頭，會同工商、技監(jiān)、公安、衛(wèi)生、安監(jiān)、環(huán)保等部門成立全縣打擊劇毒急性鼠藥專項整治工作聯(lián)合行動辦公室，負責指導、協(xié)調(diào)和檢查督促各地專項整治工作，研究和處置專項整治工作中的有關問題，辦公室設在縣農(nóng)業(yè)局，縣農(nóng)業(yè)局陳志堅副局長任辦公室主任。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要進一步加強對本行政區(qū)域內(nèi)的劇毒鼠藥專項整治工作領導，統(tǒng)一部署，建立相應的協(xié)調(diào)組織和工作機制。

（二）進一步加大對打擊劇毒急性鼠藥專項整治行動的宣傳

各地要利用廣播、電視、標語、墻報等多種形式廣泛宣傳有關法律法規(guī)，宣傳劇毒急性鼠藥對人畜、生態(tài)的極大危害，宣傳慢性抗凝血鼠藥的優(yōu)點和安全科學的滅鼠知識，讓群眾充分認識到生產(chǎn)、加工、運輸、儲存、攜帶、銷售、使用國家明令禁止的劇毒急性鼠藥是一種違法行為，增強群眾拒絕使用劇毒急性鼠藥的自覺性，增強人民群眾自覺守法意識和監(jiān)督意識。

（三）加強和完善殺鼠劑監(jiān)管制度，從源頭上切斷劇毒急性鼠藥的危害

**年9月1日以前，縣農(nóng)業(yè)局要會同有關部門和各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)完成殺鼠劑經(jīng)營資格的核準和定點工作。對經(jīng)營殺鼠劑實行可追溯管理制度，殺鼠劑合法經(jīng)營的定點單位，必須取得縣農(nóng)業(yè)局發(fā)放的鼠藥專銷證，憑證在工商行政管理機關辦理登記注冊手續(xù)，并建立健全經(jīng)營臺帳。對未經(jīng)核準擅自從事殺鼠劑經(jīng)營的，由工商機關依法沒收其非法物品，并處以罰款，觸犯刑律的依法追究其刑事責任。殺鼠劑生產(chǎn)企業(yè)不得向未獲得資格的經(jīng)營單位銷售殺鼠劑，否則從嚴查處。對殺鼠劑實行統(tǒng)一采購和發(fā)放，農(nóng)村由縣農(nóng)業(yè)局負責，城鎮(zhèn)由縣愛衛(wèi)辦負責。統(tǒng)一采購單位不得從中謀取利益，以減輕群眾負擔。其它任何單位和個人都不得促銷殺鼠劑。

（四）統(tǒng)一組織全縣滅鼠行動

為了提高滅鼠效果，減少不必要的資源浪費，各級各有關部門要按照國家、集體、個人共同負擔的原則，多渠道籌措資金，統(tǒng)一組織開展滅鼠工作。從**年秋季開始，按照城鄉(xiāng)結合、統(tǒng)一時間、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一培訓、統(tǒng)一供藥、統(tǒng)一投放、統(tǒng)一檢查和“五不漏”（縣不漏街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街鎮(zhèn)鄉(xiāng)不漏村、村不漏社、社不漏戶、戶不漏田）的原則，在每年春秋兩季開展全縣統(tǒng)一滅鼠行動。農(nóng)村滅鼠工作由縣農(nóng)業(yè)部門負責，城市滅鼠工作由縣愛衛(wèi)辦負責。

（五）把打擊劇毒急性鼠藥和高毒農(nóng)藥監(jiān)管工作納入常年管理

各級各有關部門要做到專項整治與滅鼠工作相結合，專項整治與打擊劇毒急性鼠藥和高毒農(nóng)藥監(jiān)管相結合，在搞好專項整治的同時，把打擊劇毒急性鼠藥和高毒農(nóng)藥監(jiān)管工作納入常年管理，開展常年執(zhí)法檢查。要明確職能機構，落實責任人員，落實執(zhí)法經(jīng)費，加強培訓，提高執(zhí)法水平，建立和完善長效機制，確保工作的順利開展。

（六）建立匯報和定期通報制度

縣打擊劇毒急性鼠藥專項整治聯(lián)合行動成員單位要建立定期聯(lián)席會議制度，加強信息交流與溝通，要向社會公布舉報電話（電話號碼：43725754），暢通監(jiān)督渠道。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)每月24日前向聯(lián)合行動辦公室報告本地區(qū)工作進展情況并抄報各成員單位，縣聯(lián)合行動辦公室匯總后會同各成員單位于每月25日前分行業(yè)向市聯(lián)合行動辦公室及對應部門報告進展情況。涉及劇毒急性鼠藥的重大突發(fā)事件建立隨時報告制度。對發(fā)生的投毒、中毒等重大安全事件，必須及時穩(wěn)妥處理，并查清毒源和有關原因、責任，迅速上報，不得隱瞞、漏報，違者將追究有關責任人的行政以及刑事責任。