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當(dāng)前，全球氣候變化對(duì)世界各國(guó)產(chǎn)生了日益重大而深遠(yuǎn)的影響，受到國(guó)際社會(huì)的普遍關(guān)注。聯(lián)合國(guó)安理會(huì)于**年4月首次討論了氣候變化與安全問(wèn)題，在德國(guó)舉行的G8+5峰會(huì)繼2005年后再次把氣候變化作為主要議題之一。我國(guó)政府高度重視氣候變化問(wèn)題，公布了《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》，科技部、國(guó)家發(fā)展改革委、外交部、教育部、財(cái)政部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家環(huán)?？偩?、國(guó)家林業(yè)局、中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)氣象局、國(guó)家自然科學(xué)基金委、國(guó)家海洋局、中國(guó)科協(xié)聯(lián)合了《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化科技專項(xiàng)行動(dòng)》，通過(guò)科學(xué)技術(shù)手段加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化能力。

為有效貫徹落實(shí)《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化科技專項(xiàng)行動(dòng)》確定的重點(diǎn)任務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)我市氣候變化科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)，全面提高我市應(yīng)對(duì)氣候變化的能力，特制定本綱要。

一、應(yīng)對(duì)氣候變化是我市科技工作的重要任務(wù)

（一）氣候變化對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有較大影響

科學(xué)研究表明，近50年來(lái)人類活動(dòng)導(dǎo)致了以全球變暖為主要特征的氣候變化，預(yù)計(jì)到本世紀(jì)末，全球地表平均增溫將達(dá)1.1℃—6.4℃。這種變化已經(jīng)并將繼續(xù)對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)和人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)產(chǎn)生重大影響。

在全球氣候變暖背景下，我市氣候也有明顯的變化。1986—**年，我市出現(xiàn)了9個(gè)暖冬，尤其是1997年以后氣候進(jìn)入新的偏暖時(shí)段，年平均氣溫18.7℃，偏高0.3℃。隨著全球氣候變暖，我市極端氣候事件頻繁出現(xiàn)，氣象災(zāi)害增多、影響加重。2006年，我市遭受了百年不遇特大高溫干旱，直接經(jīng)濟(jì)損失近100億元；**年我市西部出現(xiàn)115年來(lái)最強(qiáng)的區(qū)域性特大暴雨，直接經(jīng)濟(jì)損失近30億元。氣象災(zāi)害對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人民生命財(cái)產(chǎn)造成的損失呈增加趨勢(shì)，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展面臨氣候變化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

（二）妥善應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題，事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

未來(lái)15—20年，我市經(jīng)濟(jì)將保持快速發(fā)展勢(shì)頭，能源需求和消費(fèi)將持續(xù)上升，能源消費(fèi)量將由2005年的3882萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤上升到2010年的6000多萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。國(guó)家“十一五”規(guī)劃提出，到2010年我國(guó)萬(wàn)元GDP能耗水平要比2005年下降20%。我市能源以高硫、高灰份的煤炭為主，隨著能源生產(chǎn)量和消費(fèi)量的增加，化石燃料燃燒排放的溫室氣體也將逐年增加。目前，我市工業(yè)仍以傳統(tǒng)的重化工業(yè)為主，產(chǎn)品能源、原材料的消耗占企業(yè)生產(chǎn)成本的75%左右，單位產(chǎn)值能耗為世界平均水平的2—3倍，主要用能產(chǎn)品單位能耗比國(guó)外先進(jìn)水平高40%。2006年**GDP占全國(guó)的比重僅1.68%，而工業(yè)二氧化硫排放量占3.39%，單位GDP二氧化硫排放量比全國(guó)平均多一倍以上。**作為全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，按照規(guī)劃，到2020年，**的人均GDP將達(dá)到6500美元，經(jīng)濟(jì)總量將翻兩番。屆時(shí)，生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)將面臨新的壓力。如果仍然按照傳統(tǒng)模式發(fā)展，包括溫室氣體在內(nèi)的污染物排放將數(shù)倍增加。因此，應(yīng)對(duì)氣候變化，減少溫室氣體排放是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

（三）氣候變化對(duì)我市科技工作提出迫切需求

科學(xué)技術(shù)是應(yīng)對(duì)全球氣候變化問(wèn)題的基礎(chǔ)和根本手段之一。認(rèn)識(shí)氣候變化規(guī)律、識(shí)別氣候變化的影響、開發(fā)適應(yīng)和減緩氣候變化的技術(shù)、制定妥善應(yīng)對(duì)氣候變化的政策措施等需要科技工作的有力支撐。我市氣候變化相關(guān)科技工作處于起步階段，氣候變化科技工作缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃和充足的資金投入，難以適應(yīng)氣候變化迅速發(fā)展的形勢(shì)，也難以滿足制定和執(zhí)行應(yīng)對(duì)氣候變化的政策和行動(dòng)的需求。加強(qiáng)我市應(yīng)對(duì)氣候變化的科技攻關(guān)已迫在眉睫。

二、我市應(yīng)對(duì)氣候變化科技工作取得的成就

（一）基礎(chǔ)研究和技術(shù)開發(fā)

直轄十年來(lái)，我市在應(yīng)對(duì)氣候變化方面做了大量工作，取得了比較明顯的進(jìn)展。在節(jié)能減排、清潔能源推廣應(yīng)用、氣候變化監(jiān)測(cè)、實(shí)時(shí)分析等方面取得了一批重要成果。

1．氣候變化的基礎(chǔ)科學(xué)研究。在氣候變化監(jiān)測(cè)與服務(wù)方面，針對(duì)三峽工程建設(shè)啟動(dòng)了三峽庫(kù)區(qū)局地氣候監(jiān)測(cè)工作，開展了對(duì)我市氣候冷暖、旱澇變化及其影響的研究，分析了主要?dú)庀鬄?zāi)害發(fā)生和變化規(guī)律及成因，在氣象災(zāi)害評(píng)估方面進(jìn)行了探索，就氣候變化對(duì)**農(nóng)業(yè)的影響及適應(yīng)開展了國(guó)際合作研究，啟動(dòng)了**市旱澇災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的研制，開展了氣候影響評(píng)估業(yè)務(wù)。啟動(dòng)了對(duì)我市及臨近區(qū)域極端氣候事件的變化規(guī)律研究，特別是夏季高溫干旱氣候事件的發(fā)生規(guī)律及成因診斷分析，為建立**高溫?zé)崂撕透珊当O(jiān)測(cè)預(yù)警業(yè)務(wù)提供了技術(shù)支持。

2．氣候變化的影響與對(duì)策。開展了氣候變化對(duì)農(nóng)業(yè)、水資源影響的研究，初步建立了支持氣候變化影響研究的數(shù)據(jù)庫(kù)；開展了以極端高溫、干旱等異常氣候事件為主要內(nèi)容的評(píng)估業(yè)務(wù)；研發(fā)了氣候事件評(píng)估的模型軟件，建立了氣候變化監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)技術(shù)平臺(tái)；開展了氣候資源開發(fā)利用與保護(hù)研究，啟動(dòng)了《**市氣候資源開發(fā)利用與保護(hù)條例》的立法工作；編制了《**市清潔能源行動(dòng)規(guī)劃》，為節(jié)能減排起到重要的推動(dòng)作用。

3．控制溫室氣體排放和減緩氣候變化的技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用。在燃煤高效發(fā)電技術(shù)和熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)、煤層氣發(fā)電技術(shù)、煤矸石混合燃燒發(fā)電技術(shù)等方面取得了一批重要成果；高能效和節(jié)能技術(shù)在鋼鐵、建材、化工、建筑、交通運(yùn)輸、礦山開發(fā)等領(lǐng)域得到比較廣泛的應(yīng)用；開展了**市風(fēng)能資源分布規(guī)律及其開發(fā)利用、農(nóng)村能源關(guān)鍵技術(shù)研究與示范工程建設(shè)、**市清潔能源行動(dòng)研究與示范等科技攻關(guān)項(xiàng)目，在風(fēng)能資源評(píng)估與開發(fā)利用、生物質(zhì)能開發(fā)利用、水電資源開發(fā)利用、太陽(yáng)能開發(fā)利用、地?zé)衢_發(fā)利用等可再生能源和新能源技術(shù)研發(fā)方面取得重要進(jìn)展。

（二）科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

依托國(guó)家氣候監(jiān)測(cè)網(wǎng)、國(guó)家天氣觀測(cè)網(wǎng)、國(guó)家專業(yè)氣象觀測(cè)網(wǎng)和本市區(qū)域氣象觀測(cè)網(wǎng)，初步形成了區(qū)域氣候變化實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，積累了比較完整的氣候觀測(cè)資料；建立了西南資源開發(fā)及環(huán)境災(zāi)害控制工程重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、**市污染防治與廢物資源化重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、**市市政與環(huán)境工程重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、**市能礦資源開發(fā)及三峽庫(kù)區(qū)環(huán)境損傷與工程災(zāi)害重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、**市資源與環(huán)境研究重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、**市三峽庫(kù)區(qū)森林生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和**市林木良種培育重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，具備了開展應(yīng)對(duì)氣候變化科學(xué)研究的條件。

（三）人才隊(duì)伍和科技機(jī)構(gòu)建設(shè)

經(jīng)過(guò)近十年的發(fā)展，我市在應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域初步建立了一支包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、能源、氣象、氣候、生態(tài)、環(huán)境等跨領(lǐng)域、跨學(xué)科的核心專家團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)了開展應(yīng)對(duì)氣候變化基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的科技隊(duì)伍。同時(shí)，與中國(guó)氣象局共同批準(zhǔn)成立了市級(jí)氣象及相關(guān)領(lǐng)域研究的研究機(jī)構(gòu)—**市氣象科學(xué)研究所，開展氣候變化及其影響與適應(yīng)研究；建立了**市清潔生產(chǎn)工程技術(shù)中心、**市CDM技術(shù)服務(wù)中心、**市環(huán)境工程中心、**高校垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)工程中心等一批市級(jí)節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

三、指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極貫徹落實(shí)《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化科技專項(xiàng)行動(dòng)》和《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在應(yīng)對(duì)氣候變化中的基礎(chǔ)和先導(dǎo)作用，促進(jìn)氣候變化領(lǐng)域的自主創(chuàng)新與科技進(jìn)步，依靠科技進(jìn)步推進(jìn)節(jié)能減排，控制溫室氣體排放，增強(qiáng)我市適應(yīng)氣候變化的能力，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)2020年GDP翻兩番的戰(zhàn)略目標(biāo)提供強(qiáng)有力的科技支撐。

（二）基本原則

1．政府主導(dǎo)與企業(yè)參與相結(jié)合。立足我市實(shí)際，充分發(fā)揮政府在氣候變化科技工作中的主導(dǎo)作用；同時(shí)，通過(guò)政策和制度創(chuàng)新，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制充分鼓勵(lì)企業(yè)參與節(jié)能減排、可再生能源開發(fā)利用等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用，發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步方面的主動(dòng)性和積極性。

2．技術(shù)突破與對(duì)策研究相結(jié)合。立足自主創(chuàng)新，瞄準(zhǔn)未來(lái)科學(xué)技術(shù)發(fā)展方向，集中全市力量進(jìn)行重點(diǎn)突破，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)氣候變化領(lǐng)域的技術(shù)跨越，主動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題，減小氣候變化產(chǎn)生的影響和危害。同時(shí)，緊緊圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求及未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，結(jié)合國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和外交形勢(shì)，研究積極應(yīng)對(duì)氣候變化的政策措施與激勵(lì)機(jī)制。

3．近期需求與長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)相結(jié)合。立足當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，針對(duì)節(jié)能減排、可再生能源開發(fā)利用等急需解決的迫切問(wèn)題，及時(shí)提供科學(xué)有效的技術(shù)解決方案和對(duì)策建議；同時(shí)，面向國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，建立具有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的應(yīng)對(duì)氣候變化的科技支撐體系。

4．整體布局與分工實(shí)施相結(jié)合。立足現(xiàn)有的科技支持渠道，有效整合各方面資源，對(duì)我市氣候變化領(lǐng)域的科技工作進(jìn)行整體布局；同時(shí)，要按照各部門職能與分工，分別落實(shí)《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化科技專項(xiàng)行動(dòng)》和本綱要的任務(wù)。

（三）主要目標(biāo)

我市應(yīng)對(duì)氣候變化科技專項(xiàng)行動(dòng)的總目標(biāo)是：到2020年，氣候變化領(lǐng)域的自主創(chuàng)新能力大幅度提高；一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的節(jié)能減排、可再生能源、控制溫室氣體排放關(guān)鍵技術(shù)取得突破，并在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中得到廣泛應(yīng)用；重點(diǎn)行業(yè)和典型脆弱區(qū)適應(yīng)氣候變化的能力明顯增強(qiáng)；應(yīng)對(duì)與氣候變化相關(guān)的政治、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易方面的科技支撐能力顯著提高；氣候變化的技術(shù)研究取得重要進(jìn)展，科研基礎(chǔ)條件明顯改善，科技人才隊(duì)伍水平顯著提高；公眾應(yīng)對(duì)氣候變化的科學(xué)意識(shí)顯著增強(qiáng)。

“十一五”期間的階段性目標(biāo)是：

1．我市應(yīng)對(duì)氣候變化的科技政策框架和協(xié)調(diào)機(jī)制基本形成，整合科技資源的能力進(jìn)一步增強(qiáng)；

2．改進(jìn)區(qū)域氣候變化領(lǐng)域預(yù)測(cè)、分析、評(píng)價(jià)和決策技術(shù)與方法；

3．攻克一批節(jié)能減排關(guān)鍵和共性技術(shù)，節(jié)能減排、可再生能源、控制溫室氣體排放的若干關(guān)鍵技術(shù)研究取得重要進(jìn)展，開展節(jié)能減排、可再生能源、控制溫室氣體排放的試點(diǎn)示范；

4．有關(guān)氣候變化對(duì)農(nóng)業(yè)、水資源、林業(yè)、漁業(yè)、生物多樣性、石漠化及人類健康等方面的影響研究取得重要成果，并在三峽庫(kù)區(qū)等典型脆弱區(qū)開展適應(yīng)氣候變化的試點(diǎn)示范；

5．編制完成**市應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略規(guī)劃；

6．加快節(jié)能減排技術(shù)支撐平臺(tái)建設(shè)，形成若干具有較高水平的應(yīng)對(duì)氣候變化重點(diǎn)研究開發(fā)隊(duì)伍和基地，組建一批工程中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）氣候變化的監(jiān)測(cè)評(píng)估和影響研究

新一代氣候系統(tǒng)模式產(chǎn)品解釋應(yīng)用。開展國(guó)家新一代氣候系統(tǒng)模式產(chǎn)品解釋應(yīng)用研究，建立我市氣候變化檢測(cè)、預(yù)估、影響評(píng)估綜合技術(shù)平臺(tái)，重建近百年來(lái)**區(qū)域高分辨率氣候變化標(biāo)準(zhǔn)序列，為開展氣候變化影響評(píng)估和預(yù)估提供資料基礎(chǔ)。

區(qū)域氣候變化監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警。開發(fā)氣候變化監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警技術(shù)，監(jiān)測(cè)氣候變化的過(guò)程和要素，開展大氣成分監(jiān)測(cè)與分析，預(yù)測(cè)各種溫室氣體排放情況下未來(lái)**市氣候變化情況，預(yù)測(cè)人類活動(dòng)影響下**區(qū)域未來(lái)氣候變化，預(yù)警極端天氣／氣候和災(zāi)害事件及其風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

**地區(qū)極端天氣／氣候事件與災(zāi)害的形成機(jī)理。研究全球變暖背景下**地區(qū)極端天氣／氣候事件與災(zāi)害發(fā)生頻率、強(qiáng)度和空間分布特征的變化規(guī)律和趨勢(shì)，研究青藏高原熱力與動(dòng)力作用、季風(fēng)、海溫等因素與**旱澇、冷暖等主要?dú)庀鬄?zāi)害的關(guān)系。

三峽庫(kù)區(qū)氣候變化監(jiān)測(cè)、診斷、預(yù)測(cè)及預(yù)估。根據(jù)三峽庫(kù)區(qū)氣候監(jiān)測(cè)的需要，在三峽庫(kù)區(qū)建立加密氣候監(jiān)測(cè)網(wǎng)，根據(jù)監(jiān)測(cè)資料研究三峽水庫(kù)對(duì)**氣候的影響，建立三峽庫(kù)區(qū)氣候變化診斷、預(yù)測(cè)、預(yù)估模型，并開展三峽庫(kù)區(qū)氣候變化應(yīng)對(duì)研究，促進(jìn)庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

生態(tài)系統(tǒng)能量轉(zhuǎn)化、物質(zhì)循環(huán)對(duì)氣候變化的響應(yīng)。研究氣候背景下**市生態(tài)系統(tǒng)的碳、氮和水循環(huán)過(guò)程及其耦合機(jī)制，以及生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和過(guò)程對(duì)氣候變化的響應(yīng)。

氣候變化影響評(píng)估。加強(qiáng)氣候變化影響評(píng)估研究，根據(jù)**區(qū)域氣候變化影響評(píng)估的特點(diǎn)和需求，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的氣候變化影響評(píng)估工具和綜合評(píng)估模型。

（二）控制溫室氣體排放和減緩氣候變化的技術(shù)開發(fā)

節(jié)能和高能效技術(shù)。重點(diǎn)研究開發(fā)電力、冶金、化工、建材、交通運(yùn)輸、城市污水和垃圾處理、建筑等高耗能領(lǐng)域節(jié)能和提高能效的技術(shù)與裝備，開展余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化以及工業(yè)鍋爐（窯爐）改造技術(shù)開發(fā)，商業(yè)和民用節(jié)能技術(shù)和設(shè)備開發(fā)，能源梯級(jí)綜合利用技術(shù)研究及低能耗、綠色建筑研究與示范等，推廣應(yīng)用節(jié)能照明技術(shù)。開發(fā)高效熱交換器和熱系統(tǒng)的節(jié)能技術(shù)，加快發(fā)展高耗能工業(yè)產(chǎn)業(yè)的節(jié)能降耗新工藝、關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備。

新能源和再生能源開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。重點(diǎn)研究低成本規(guī)?；稍偕茉撮_發(fā)利用技術(shù)。積極發(fā)展生物能源產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持研制一體式家用生物質(zhì)氣化爐及配套設(shè)備，開發(fā)秸稈發(fā)電及秸稈氣化集中供氣技術(shù)、能源植物規(guī)模化種植與加工技術(shù)，生物質(zhì)熱解氣化、生物柴油、生物質(zhì)制乙醇、生物質(zhì)制氫、生物質(zhì)燃料氣合成二甲醚、生物質(zhì)燃料氣合成汽油和甲醇技術(shù)，小城鎮(zhèn)區(qū)域性集中農(nóng)村沼氣綜合利用技術(shù)。加強(qiáng)山區(qū)風(fēng)能資源分布、評(píng)價(jià)技術(shù)研究，加快推進(jìn)風(fēng)能發(fā)電成套裝備產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)**風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持發(fā)展光—熱轉(zhuǎn)換材料、集熱器結(jié)構(gòu)材料和部件，研發(fā)太陽(yáng)能熱發(fā)電技術(shù)和太陽(yáng)能光伏電池材料及組件技術(shù)，積極推進(jìn)薄膜電池、單晶硅電池、多晶硅電池等先進(jìn)太陽(yáng)電池技術(shù)的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，加快太陽(yáng)電池生產(chǎn)和測(cè)試設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程。推進(jìn)新一代的地下溫泉熱水利用技術(shù)的開發(fā)及推廣應(yīng)用。發(fā)展小型高效天然氣制氫、大規(guī)模煤氣化制氫技術(shù)。

煤的清潔高效開發(fā)利用技術(shù)。重點(diǎn)研究開發(fā)高硫煤清潔燃燒與脫硫技術(shù)和裝備，開發(fā)煤炭地下氣化以及煤矸石、煤泥等綜合利用技術(shù)以及煤層氣清潔高效開發(fā)利用技術(shù)等。

廢棄物資源化利用技術(shù)。重點(diǎn)研究垃圾分類回收利用、中水利用技術(shù)、報(bào)廢汽車綠色拆解回收利用技術(shù)、廢家電綜合利用技術(shù)、廢油再生技術(shù)、建筑廢棄物綜合利用技術(shù)、發(fā)電廠二氧化碳凈化利用技術(shù)等，強(qiáng)化廢棄物資源化、無(wú)害化和減量化。

節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)。重點(diǎn)研究農(nóng)業(yè)節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥技術(shù)，開發(fā)節(jié)電、節(jié)油農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備。

農(nóng)業(yè)和土地利用方式控制溫室氣體排放技術(shù)。研究農(nóng)田免耕溫室氣體減排技術(shù)；研究土地利用方式改變減少溫室氣體排放技術(shù)；研究農(nóng)田生物固碳技術(shù)；研究畜禽溫室氣體減排技術(shù)，開展飼料配方優(yōu)化研究及飼料添加劑對(duì)減少畜禽腸道發(fā)酵甲烷氣體產(chǎn)生機(jī)制及效果評(píng)價(jià)；研究畜禽糞便循環(huán)利用技術(shù)。

生物固碳技術(shù)研究。重點(diǎn)研究三峽庫(kù)區(qū)碳循環(huán)、物質(zhì)能循環(huán)，各類植物的林分生產(chǎn)力，退化森林生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)，石漠化等難利用地的綠化造林，林木蓄碳減排，都市圈固碳造林，森林生態(tài)系統(tǒng)生物動(dòng)態(tài)及效益預(yù)測(cè)、功能評(píng)價(jià)、綜合效益評(píng)估等技術(shù)。

加強(qiáng)碳匯國(guó)際合作項(xiàng)目。碳匯是當(dāng)前國(guó)際上非常關(guān)注的固碳減排內(nèi)容，也是發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)盡的義務(wù)。支持和鼓勵(lì)我市企事業(yè)單位通過(guò)各種渠道積極開展碳匯國(guó)際合作。

（三）適應(yīng)氣候變化的技術(shù)和措施

主要脆弱領(lǐng)域氣候變化適應(yīng)技術(shù)。研究氣候變化對(duì)**農(nóng)牧業(yè)、水資源、森林、草原、濕地和其他自然生態(tài)系統(tǒng)以及人類健康和公共衛(wèi)生、特有生態(tài)系統(tǒng)和瀕危物種等方面的影響，開發(fā)相應(yīng)的適應(yīng)技術(shù)并提出應(yīng)對(duì)措施。

**地區(qū)極端天氣／氣候事件與災(zāi)害的影響及適應(yīng)技術(shù)。研究極端天氣/氣候事件與災(zāi)害對(duì)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)系統(tǒng)的影響、減災(zāi)的技術(shù)措施，建立相應(yīng)的預(yù)測(cè)預(yù)警和適應(yīng)技術(shù)、對(duì)策與響應(yīng)機(jī)制。

**市氣候變化敏感脆弱區(qū)及風(fēng)險(xiǎn)管理體系研究。根據(jù)氣候變化情況，開展動(dòng)態(tài)的氣候及農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃，通過(guò)影響評(píng)估劃分我市氣候變化的敏感區(qū)和脆弱區(qū)，評(píng)估氣候變化對(duì)各類敏感脆弱區(qū)影響的風(fēng)險(xiǎn)水平，評(píng)估不同部門和區(qū)縣（自治縣）的適應(yīng)氣候變化危險(xiǎn)水平的能力，研究建立我市氣候變化影響的風(fēng)險(xiǎn)管理體系。

氣候變化對(duì)重要領(lǐng)域的影響及應(yīng)對(duì)措施。評(píng)估氣候變化對(duì)我市交通運(yùn)輸、電力供應(yīng)、重大工程建設(shè)和運(yùn)行的影響及相互作用，提出應(yīng)對(duì)措施。

適應(yīng)氣候變化案例研究。研究國(guó)內(nèi)外適應(yīng)氣候變化典型案例，總結(jié)適應(yīng)氣候變化的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，結(jié)合我市實(shí)際，提出具有可操作性的適應(yīng)政策和措施，分析適應(yīng)措施的成本及效益。

增強(qiáng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域適應(yīng)氣候變化的能力。研究氣候變化對(duì)我市主要糧食生產(chǎn)能力的影響，加強(qiáng)全球變暖背景下我市農(nóng)業(yè)和生態(tài)氣候區(qū)劃工作，研究適應(yīng)氣候變化的農(nóng)業(yè)氣候資源利用途徑及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局。

（四）應(yīng)對(duì)氣候變化的戰(zhàn)略與政策研究

**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境約束關(guān)系研究。分析未來(lái)戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)及其面臨的資源環(huán)境剛性約束；分析和諧社會(huì)物質(zhì)文化需求及對(duì)節(jié)能減排的要求，分析環(huán)境污染態(tài)勢(shì)情景；分析我市用能水平與國(guó)外的差距，進(jìn)行我市資源豐度評(píng)價(jià)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源需求預(yù)測(cè)，資源供給與保障能力評(píng)價(jià)。進(jìn)行環(huán)境污染損失核算，環(huán)境污染自然和社會(huì)承受力研究。

**市節(jié)能減排潛力分析。進(jìn)行我市主要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)能耗與國(guó)內(nèi)外的比較研究，評(píng)估在政策調(diào)控、技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整條件下工業(yè)節(jié)能減排的潛力。進(jìn)行我市交通運(yùn)輸能耗與國(guó)內(nèi)外的比較研究，評(píng)估在增加公共交通、鐵路、內(nèi)河和管道運(yùn)量比重后，通過(guò)汽車節(jié)能和發(fā)展?jié)崈裟茉雌嚕沂薪煌ㄟ\(yùn)輸?shù)墓?jié)能減排潛力。進(jìn)行我市建筑能耗與國(guó)內(nèi)外的比較研究，結(jié)合我市城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，評(píng)估在開發(fā)推廣新型建材和建筑節(jié)能綜合技術(shù)，實(shí)施強(qiáng)化建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)等條件下，我市建筑節(jié)能減排潛力。進(jìn)行我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能耗與國(guó)內(nèi)外的比較研究，評(píng)估在提高化肥、農(nóng)藥利用率，改變秸稈、薪柴等低效燃燒狀況，提高畜禽糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物利用率條件下，我市農(nóng)業(yè)節(jié)能減排潛力。根據(jù)我市生活用能現(xiàn)狀及生活用能水平的基本特點(diǎn)，結(jié)合生活用能技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)及供能約束，進(jìn)行生活照明、家用電器、汽車、用水、炊事用能等節(jié)能潛力研究。

應(yīng)對(duì)氣候變化與**能源安全戰(zhàn)略。分析我市中長(zhǎng)期能源需求趨勢(shì)，研究我市未來(lái)能源需求情況和溫室氣體排放情況，研究控制溫室氣體排放與能源供給和需求的關(guān)系，進(jìn)行能源供給多元化和節(jié)能減排政策的經(jīng)濟(jì)技術(shù)評(píng)價(jià)。

**市應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略規(guī)劃編制。分析我市面臨的氣候變化形勢(shì)及存在的問(wèn)題，提出我市應(yīng)對(duì)氣候變化的戰(zhàn)略目標(biāo)、主要任務(wù)、能力建設(shè)和示范工程建設(shè)項(xiàng)目，投資概算和效益分析以及保障措施。

節(jié)能減排政策與制度研究。研究高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入政策及資源供應(yīng)限制政策，建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度、工業(yè)企業(yè)強(qiáng)制進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核與能源審計(jì)政策、工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排等級(jí)認(rèn)證與相應(yīng)財(cái)政稅收政策、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度、高效低耗運(yùn)輸發(fā)展政策及管理辦法、建筑工程節(jié)能減排審核驗(yàn)收制度、建筑物使用年限管理制度與政策、推動(dòng)可再生能源規(guī)?；l(fā)展經(jīng)濟(jì)政策、畜禽養(yǎng)殖污染防治政策、水電氣等資源性產(chǎn)品消費(fèi)價(jià)格累進(jìn)制政策、鼓勵(lì)生活垃圾、生活污水、廢舊家電等回收利用等政策的研究。

重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品節(jié)能減排定額管理制度研究。開展電力、冶金、建材、化工等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排定額管理制度研究；開展水泥、電解鋁、鋼材、鐵合金、電石、焦炭、煤炭、造紙等重點(diǎn)產(chǎn)品節(jié)能減排定額研究；進(jìn)行重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品提高排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的方案研究。

社會(huì)節(jié)能減排激勵(lì)機(jī)制研究。評(píng)價(jià)我市社會(huì)節(jié)能減排的條件和能力，探索我市社會(huì)節(jié)能減排的管理體制框架，強(qiáng)化政府在社會(huì)節(jié)能減排方面的宏觀決策與綜合協(xié)調(diào)能力；提出我市社會(huì)節(jié)能減排的市場(chǎng)調(diào)節(jié)、制度規(guī)范、管理強(qiáng)化、宣傳教育的機(jī)制和措施，開展促使公民自覺(jué)履行節(jié)能和環(huán)保義務(wù)的激勵(lì)機(jī)制研究。

未來(lái)氣候變化國(guó)際制度及對(duì)**經(jīng)濟(jì)的影響。研究不同時(shí)期國(guó)際氣候變化制度的發(fā)展態(tài)勢(shì)，分析其各種可能方案對(duì)**經(jīng)濟(jì)尤其是產(chǎn)品出口的潛在影響，研究提出應(yīng)對(duì)方案。

清潔發(fā)展機(jī)制政策與激勵(lì)機(jī)制。研究氣候變化國(guó)際制度對(duì)全球碳市場(chǎng)的影響及發(fā)展趨勢(shì)，研究與清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）相適應(yīng)的政策與機(jī)制，研究促進(jìn)我市清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目建設(shè)的政策和激勵(lì)機(jī)制。

應(yīng)對(duì)氣候變化與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。研究發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策和制度體系，分析我市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可能途徑與潛力，研究促進(jìn)我市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制、機(jī)制和管理模式。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)氣候變化科技工作

**市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)**市應(yīng)對(duì)氣候變化科技專項(xiàng)行動(dòng)辦公室，辦公室設(shè)在市科委，以加強(qiáng)對(duì)**市應(yīng)對(duì)氣候變化科技專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。辦公室要強(qiáng)化信息溝通、議事和協(xié)調(diào)職能，充分調(diào)動(dòng)和整合部門、行業(yè)、科研院所、高校和企業(yè)相關(guān)的科技資源，提高聯(lián)動(dòng)協(xié)作效率，共同推進(jìn)我市應(yīng)對(duì)氣候變化有關(guān)工作。

大力加強(qiáng)我市應(yīng)對(duì)氣候變化科技工作的宏觀管理和政策引導(dǎo)，不斷完善工作和協(xié)調(diào)機(jī)制；加強(qiáng)**市應(yīng)對(duì)氣候變化科技專項(xiàng)行動(dòng)專家委員會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮專家委員會(huì)對(duì)氣候變化重大科技問(wèn)題的決策咨詢作用和對(duì)具體科研工作的學(xué)術(shù)促進(jìn)作用，建立和完善專家委員會(huì)跨學(xué)科的長(zhǎng)效工作機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校和科研院所開展綜合交叉研究，搞好應(yīng)對(duì)氣候變化科技攻關(guān)。

（二）多渠道增加科技投入，加大對(duì)氣候變化科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)的資金支持

發(fā)揮政府作為氣候變化科技投入主渠道的作用，加強(qiáng)**市各類科技計(jì)劃對(duì)氣候變化科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)的支持力度，建立應(yīng)對(duì)氣候變化研究基金，形成長(zhǎng)效投入機(jī)制，并積極爭(zhēng)取國(guó)家各部門的支持，同時(shí)引導(dǎo)各部門、行業(yè)和區(qū)縣（自治縣）加大對(duì)氣候變化科技工作的投入。

多渠道、多層次籌集社會(huì)資金，增加應(yīng)對(duì)氣候變化科技工作的投入。充分發(fā)揮企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體的作用，引導(dǎo)企業(yè)加大對(duì)節(jié)能減排、可再生能源、控制溫室氣體排放等相關(guān)技術(shù)研發(fā)的投入；積極利用金融及資本市場(chǎng)，將科技風(fēng)險(xiǎn)投資引入氣候變化領(lǐng)域；積極鼓勵(lì)社會(huì)各界為氣候變化科技工作提供資金支持；積極拓展國(guó)際資金渠道，爭(zhēng)取國(guó)際社會(huì)的資金支持。

（三）加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，加快氣候變化科技隊(duì)伍建設(shè)

結(jié)合我市科技發(fā)展戰(zhàn)略需求，大力加強(qiáng)節(jié)能減排、可再生能源、應(yīng)對(duì)氣候變化各類科技人才的培養(yǎng)，特別是要培養(yǎng)具有國(guó)際視野和能夠引領(lǐng)學(xué)科發(fā)展的學(xué)術(shù)帶頭人和中青年人才。加大國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才的引進(jìn)力度，建立和完善人才引進(jìn)的優(yōu)惠政策、激勵(lì)機(jī)制和評(píng)價(jià)體系；完善人才、智力、項(xiàng)目相結(jié)合的柔性引進(jìn)機(jī)制，鼓勵(lì)采取咨詢、講學(xué)、技術(shù)合作等靈活方式引進(jìn)海外優(yōu)秀人才。

建立人才激勵(lì)與競(jìng)爭(zhēng)的長(zhǎng)效機(jī)制，著力培育和建設(shè)一批自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、專業(yè)特長(zhǎng)突出、在國(guó)際國(guó)內(nèi)有一定影響力的氣候變化科學(xué)研究團(tuán)隊(duì)，形成一支既解決節(jié)能減排、可再生能源、控制溫室氣體排放實(shí)際技術(shù)問(wèn)題，又為政府提供政策方案和決策咨詢的氣候變化科技人才隊(duì)伍。

（四）加強(qiáng)科技平臺(tái)建設(shè)，為氣候變化科技工作提供良好的支撐條件

建設(shè)一批學(xué)科交叉、綜合集成、機(jī)制創(chuàng)新的國(guó)家級(jí)和市級(jí)氣候變化研究開發(fā)基地，加快建設(shè)“三峽庫(kù)區(qū)氣候與生態(tài)環(huán)境工程技術(shù)研究中心”，形成布局合理的國(guó)家氣候變化研究網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)。充分利用現(xiàn)有條件，大力加強(qiáng)氣候觀測(cè)系統(tǒng)，災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)以及農(nóng)業(yè)、水資源和生態(tài)系統(tǒng)觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)等科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

加強(qiáng)氣候變化領(lǐng)域科學(xué)數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，并把共享和整合作為重點(diǎn)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化氣候變化科技資源共享體系和機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)大型科學(xué)儀器設(shè)備共享平臺(tái)與機(jī)制建設(shè)，構(gòu)筑應(yīng)對(duì)氣候變化的技術(shù)支撐平臺(tái)，形成我市應(yīng)對(duì)氣候變化的技術(shù)服務(wù)體系。

（五）加強(qiáng)科學(xué)普及，提高公眾的氣候變化意識(shí)

建立政府、媒體、企業(yè)與公眾相結(jié)合的宣傳機(jī)制，將應(yīng)對(duì)氣候變化宣傳納入重大主題宣傳活動(dòng)。每年制訂應(yīng)對(duì)氣候變化宣傳方案，通過(guò)報(bào)紙、電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等途徑廣泛宣傳氣候變化的科學(xué)知識(shí)和應(yīng)對(duì)氣候變化的重要性、緊迫性以及國(guó)家采取的政策措施、進(jìn)展和成果，營(yíng)造良好的輿論氛圍，使媒體宣傳成為加強(qiáng)政府引導(dǎo)、推進(jìn)企業(yè)行動(dòng)、提高公眾意識(shí)的有效途徑。

組織開發(fā)和編寫系列氣候變化科普讀物和宣傳材料。開展內(nèi)容豐富、形式多樣的中小學(xué)生氣候變化科普活動(dòng)和相關(guān)教育。推動(dòng)高等院校建立相關(guān)學(xué)生社團(tuán)，設(shè)立氣候變化大學(xué)生論壇，加強(qiáng)高校氣候變化學(xué)科建設(shè)，開展相關(guān)科普活動(dòng)。

把應(yīng)對(duì)氣候變化作為科普和提高全民科學(xué)素質(zhì)活動(dòng)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化的培訓(xùn)、宣傳和示范引導(dǎo)。在城市和農(nóng)村因地制宜開展氣候變化宣傳和科普活動(dòng)。

（六）充分利用全球資源，加強(qiáng)國(guó)際科技交流與合作

加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)際交流與合作。廣泛開展節(jié)能減排國(guó)際科技合作，與有關(guān)國(guó)際組織和國(guó)家建立應(yīng)對(duì)氣候變化合作機(jī)制，積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)節(jié)能減排、可再生能源、控制溫室氣體排放技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，不斷拓寬應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作的領(lǐng)域和范圍，提高我市氣候變化研究水平和自主創(chuàng)新能力。

鼓勵(lì)對(duì)氣候變化技術(shù)和環(huán)境友好技術(shù)的引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。鼓勵(lì)在我市舉辦重要的氣候變化國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議和專題研討會(huì)，分享國(guó)際前沿科技成果。