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為深入貫徹黨的**大精神，落實中組部《關(guān)于進一步做好新形勢下發(fā)展黨員工作的意見》，進一步做好我縣發(fā)展黨員工作，現(xiàn)提出如下意見。

一、充分認識做好發(fā)展黨員工作的重要性和緊迫性

近年來，我縣發(fā)展黨員工作取得了一定成績，一大批社會各方面的先進分子加入到黨組織中來，為黨的組織增添了生機和活力。但是，我縣目前發(fā)展黨員工作還存在一些與新形勢、新任務不相適應的問題：個別基層黨組織對發(fā)展黨員工作認識不高，存在通常觀念、任務觀念，導致發(fā)展黨員工作進展緩慢，甚至出現(xiàn)較長時間不發(fā)展黨員現(xiàn)象;個別農(nóng)村存在著有入黨愿望、具備黨員標準，各方面素質(zhì)很好的積極分子，由于種種原因較長時間不能加入黨組織的現(xiàn)象以及發(fā)展黨員宗族化、派性化傾向;農(nóng)村黨員隊伍老化，帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富能力不強；企業(yè)、社會團體、社會中介組織中黨的力量薄弱；在流動人員中發(fā)展黨員尚缺乏有效的工作機制;有些基層黨組織在發(fā)展黨員工作中不嚴格履行程序，影響工作質(zhì)量等等;這些問題如不及時加以解決，勢必影響全縣黨員隊伍的整體戰(zhàn)斗力，影響黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政能力。因此，各級黨組織一定要從戰(zhàn)略和全局的高度，從提高執(zhí)政能力和推動生產(chǎn)力發(fā)展的高度，充分認識進一步做好發(fā)展黨員工作的重要性和緊迫性，以對黨的事業(yè)高度負責的精神，認真做好這項工作。

二、明確目標、科學規(guī)劃、突出重點，不斷壯大全縣黨員隊伍

1、立足于提高黨的執(zhí)政能力建設，明確發(fā)展黨員工作目標，保證發(fā)展黨員工作扎實深入地開展。當前，我縣發(fā)展黨員工作的總體目標是：采取有力措施，積極發(fā)展社會各階層、各方面的先進分子加入到黨組織中來，促進全縣黨員隊伍持續(xù)發(fā)展壯大;在發(fā)展壯大黨員隊伍的基礎(chǔ)上，不斷改善黨員隊伍年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)，促進黨員隊伍整體素質(zhì)的不斷提高，增強黨員隊伍的生機與活力，提高基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為我縣“三個文明”建設提供堅強的組織保證。根據(jù)我縣目前黨員隊伍狀況，近兩年內(nèi)，發(fā)展黨員工作要有突破性進展：積極擴大培養(yǎng)面，從現(xiàn)在開始，到年底以前，每個農(nóng)村黨支部要至少確定5名重點培養(yǎng)對象。今后，農(nóng)村支部要長期保持5名以上入黨積極分子;明年年底以前，全縣農(nóng)村黨支部要消滅兩年以上不發(fā)展黨員現(xiàn)象，在積極發(fā)展各層次人員入黨的基礎(chǔ)上，平均每個農(nóng)村黨支部至少要發(fā)展一名35歲以下、高中以上文化的青年農(nóng)民入黨;機關(guān)、事業(yè)單位、學校黨組織要對先進分子進行大力培養(yǎng)教育，使他們盡快成熟，讓所有符合條件人員能夠及時進入黨組織;企業(yè)和各種新經(jīng)濟組織中發(fā)展黨員工作要有新突破，解決部分符合條件、有入黨愿望的人入黨難問題。

2、科學制定、認真落實發(fā)展黨員工作規(guī)劃，保證發(fā)展黨員工作有條不紊地進行。各基層黨委要經(jīng)常對基層組織建設狀況、黨員隊伍狀況、入黨積極分子隊伍狀況、基層群眾中先進分子狀況進行認真調(diào)查分析，在掌握情況的基礎(chǔ)上制定發(fā)展黨員長期規(guī)劃和近期目標。針對形勢的發(fā)展和工作需要，要及時對發(fā)展黨員工作規(guī)劃進行科學調(diào)整，保證發(fā)展黨員工作目標的完成。近期，各基層黨委要對近年來發(fā)展黨員規(guī)劃落實情況進行一次認真的回顧檢查，對沒有落實規(guī)劃問題及時采取補救措施。對有入黨愿望，已向黨組織提出入黨請求的人，及時做好培養(yǎng)、教育工作，符合條件的，抓緊確定為入黨積極分子;對符合條件、培養(yǎng)期達到一年以上的入黨積極分子，抓緊確定為發(fā)展對象，并及時討論接收問題;對預備期滿的預備黨員，要抓緊討論轉(zhuǎn)正問題;對延長預備期、延長期已滿的黨員，要抓緊研究其是否能夠轉(zhuǎn)為正式黨員。要堅決杜絕發(fā)展黨員工作中的拖拉現(xiàn)象，解決目前在部分黨組織內(nèi)存在的無限期培養(yǎng)、無故延長預備期問題，使發(fā)展黨員工作盡快走上規(guī)范化軌道。

3、突出發(fā)展重點，不斷提高新發(fā)展黨員的質(zhì)量。一是要重點發(fā)展年齡低、文化水平高的青年入黨。文化層次低、年齡老化是目前我縣黨員隊伍的一大特點，特別是農(nóng)村黨員隊伍尤為明顯，因此，解決黨員隊伍年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)不合理問題是提高全縣黨員隊伍整體素質(zhì)的關(guān)鍵。在今后發(fā)展黨員工作中，要把發(fā)展低年齡、高學歷的人員作為工作重點，特別是新發(fā)展的農(nóng)村黨員中，35歲以下、高中以上文化的要分別達到75%以上。二是注重發(fā)展高素質(zhì)人員入黨。機關(guān)、事業(yè)單位發(fā)展黨員，要在堅持標準和保證質(zhì)量的前提下，注重發(fā)展業(yè)務骨干，特別是要解決個別業(yè)務尖子、技術(shù)骨干對黨組織認識不高問題，積極吸引他們向黨組織靠攏;在工人中發(fā)展黨員工作，要緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、促進企業(yè)的改革和發(fā)展來進行，要注意發(fā)展一線的班組長、生產(chǎn)經(jīng)營骨干和技術(shù)能手入黨，做到關(guān)鍵崗位、艱苦崗位有黨員;在農(nóng)民中發(fā)展黨員，要注重在致富能手中培養(yǎng)黨員，重點做好在人品正、有文化、有一技之長、能帶頭致富并帶領(lǐng)群眾共同致富的優(yōu)秀分子中發(fā)展黨員工作。要拓寬視野，注重在回鄉(xiāng)畢業(yè)生、復員退伍軍人、行業(yè)協(xié)會會員、外出務工返鄉(xiāng)人員中發(fā)展黨員，提高農(nóng)村黨員隊伍的綜合素質(zhì)。同時要注重在非黨的現(xiàn)任村干部中發(fā)展黨員。三是注重在婦女、少數(shù)民族和各種新經(jīng)濟組織中發(fā)展黨員，擴大發(fā)展黨員工作的覆蓋面，增強黨員隊伍的群眾基礎(chǔ)，提高黨員隊伍的整體素質(zhì)。

三、更新觀念、與時俱進，積極探索發(fā)展黨員工作新途徑、新方法

1、克服求全責備、謹小慎微的觀念和做法，壯大入黨積極分隊伍。壯大積極分子隊伍是發(fā)展黨員工作的基礎(chǔ)，基層黨組織要廣泛吸收有入黨愿望的先進分子到入黨積極分子隊伍中來，要在廣泛吸收積極分子的基礎(chǔ)上，對他們加強培養(yǎng)教育，“寬進嚴出”，使黨組織有充分的選擇余地。不要只把“已經(jīng)符合黨員條件”的人員確定為入黨積極分子，片面追求發(fā)展黨員的“成功率”。

2、加強各種新經(jīng)濟組織黨組織組建工作，多渠道解決不同行業(yè)內(nèi)存在的先進分子入黨難問題。一是要加強私營企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等各種新經(jīng)濟組織的黨組織組建工作，解決這些單位從業(yè)人員入黨難問題。有3名以上黨員的私營企業(yè)必須建立黨組織。私營企業(yè)及各種新經(jīng)濟組織的黨組織可采取單獨組建、企企聯(lián)建、村企聯(lián)建等多種方式，以促進黨組織組建的速度，便于企業(yè)黨建活動的開展。二是做好選派企業(yè)黨建指導員工作。按照上級要求，所有私營企業(yè)都要選派黨建指導員。黨建指導員一項重要工作任務就是指導組建企業(yè)黨組織和發(fā)展黨員。已經(jīng)組建黨組織的，黨建指導員負責督促和監(jiān)督發(fā)展黨員工作。沒有組建黨組織的企業(yè)，由黨建指導員將要求入黨的從業(yè)人員介紹到相關(guān)黨組織或黨建指導員所在黨組織進行培養(yǎng)和發(fā)展。今年年底以前，已選派黨建指導員的，黨建指導員要做出組建企業(yè)黨組織和發(fā)展黨員計劃，未選派黨建指導員的企業(yè)，所在黨委抓緊確定黨建指導員，安排黨建指導員及時進入企業(yè)開展工作。各基層黨委要協(xié)調(diào)好企業(yè)主與黨建指導員之間的關(guān)系，為黨建指導員開展工作創(chuàng)造良好條件。三是行政村規(guī)模大、私營企業(yè)較多、黨員人數(shù)多的村，可成立黨總支，以利于企業(yè)支部和村支部分別做好發(fā)展黨員工作。農(nóng)村中優(yōu)秀青年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委可將他們安排到企業(yè)或行業(yè)協(xié)會進行鍛煉，由所在單位黨組織進行培養(yǎng)，促進他們盡快提高自身素質(zhì)，及早加入黨組織。

3、積極穩(wěn)妥地開展在其他社會階層中發(fā)展黨員工作。要做好在民營科技企業(yè)的技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個體戶、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員中發(fā)展黨員工作。要鼓勵他們的創(chuàng)業(yè)精神，維護他們的合法權(quán)益，激發(fā)他們的政治熱情；要針對他們的特點，積極主動地開展教育引導工作，不斷壯大入黨積極分子隊伍。在慎重考察的基礎(chǔ)上，打破吸收個人獨資企業(yè)投資人、合伙企業(yè)合伙人、公司制企業(yè)個人控股股東和其他類型企業(yè)以及社會中介組織和民辦非企業(yè)單位的主要個人出資人(以下簡稱私營企業(yè)主)中的先進分子入黨的禁區(qū)。但基層黨委在接收預備黨員前，要將發(fā)展對象的有關(guān)材料報縣委組織部審查。審查合格后由支部大會討論，通過后報基層黨委批準。所在企業(yè)規(guī)模較大、跨地區(qū)跨國經(jīng)營或其他情況特殊的發(fā)展對象，經(jīng)支部大會討論通過后，要由縣委或縣委報上級黨委審批。預備黨員轉(zhuǎn)正的審批權(quán)限與接收預備黨員的審批權(quán)限一致。

四、嚴格程序，明確責任，切實維護發(fā)展黨員工作的嚴肅性

1、在發(fā)展黨員工作中，要嚴格按照《黨章》、《發(fā)展黨員工作細則（試行）》和縣委組織部制定的《發(fā)展黨員工作指導規(guī)程》規(guī)定的程序運作，認真做好培養(yǎng)、考察等各項工作，認真堅持確定入黨積極分子、接收預備黨員、預備黨員轉(zhuǎn)正等幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的公示制度，增強發(fā)展黨員工作的透明度，依靠嚴格的程序，保證新黨員的質(zhì)量。嚴格堅持發(fā)展黨員責任追究制，對發(fā)展黨員工作中出現(xiàn)的弄虛作假、簡化程序、違反程序等違紀行為追究有關(guān)責任人的責任。

2、要嚴肅處理消極對待甚至惡意抵制發(fā)展黨員工作的行為。對消極應付發(fā)展黨員工作的黨組織負責人，要進行嚴肅的批評教育，促進其提高對發(fā)展黨員工作的認識，積極做好發(fā)展黨員工作。發(fā)展黨員工作要列入農(nóng)村黨支部任期目標，村黨支部任期內(nèi)沒有完成發(fā)展黨員任務目標的，作為后進支部進行整頓。今年年底前沒有按要求確定入黨積極分子、明年年底前沒有發(fā)展一名新黨員的支部，取消各種評先資格，并列為下年度后進支部進行重點整頓。對無故拖延、拒不組織召開接收預備黨員、預備黨員轉(zhuǎn)正會議的黨支部負責人要進行嚴肅的批評教育，問題嚴重的要進行組織處理。對故意不參加支部大會的黨員要進行嚴肅的批評教育，屢教不改的，進行組織處理。