導語：保共產黨員先進方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

按照中央的統(tǒng)一部署，從20**年1月開始到20**年6月，在全黨分三批開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動。為了切實搞好我市先進性教育活動，根據(jù)中央中發(fā)［20**］20號和省委閩委發(fā)［20**］3號文件、閩先組［20**］1號文件，結合我市實際，制定如下方案。

一、先進性教育活動的指導思想、目標要求、指導原則和總體安排

按照中央和省委的部署要求，結合我市實際，全市先進性教育活動的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的，省委七屆七次、八次全會和市委四屆十次、十一次全會精神，樹立和落實科學發(fā)展觀，按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，緊密聯(lián)系改革發(fā)展穩(wěn)定工作實際和黨員隊伍建設現(xiàn)狀，以學習實踐“三個代表”重要思想為主要內容，引導廣大黨員學習貫徹黨章，堅定理想信念，堅持黨的宗旨，增強黨的觀念，發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，認真解決黨員和黨組織在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題，促進影響本地區(qū)本單位改革發(fā)展穩(wěn)定、涉及群眾切身利益的實際問題的解決，不斷增強全市黨員隊伍和黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為實施項目帶動戰(zhàn)略，推動民資回歸工程，建設湄洲灣港口城市，實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標提供堅強的思想保證、政治保證和組織保證。

貫徹先進性教育活動的指導思想，關鍵是要抓住學習實踐“三個代表”重要思想這條主線，把握保持共產黨員先進性這個主題，圍繞服務發(fā)展這個大局，明確提高黨的執(zhí)政能力這個著眼點，堅持黨要管黨、從嚴治黨這個方針。開展先進性教育活動，要達到如下目標要求：

1、提高黨員素質。黨員學習實踐“三個代表”重要思想的自覺性、堅定性進一步增強，對新時期保持共產黨員先進性的具體要求進一步明確，對新的歷史方位和執(zhí)政使命的適應力進一步增強，理想信念進一步堅定，先鋒模范作用進一步發(fā)揮。

2、加強基層組織。黨的基層組織在成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者上取得新進展，戰(zhàn)斗堡壘作用進一步發(fā)揮，黨執(zhí)政的組織基礎進一步鞏固。加強領導班子建設，擴大工作覆蓋面，嚴格組織生活，健全各項規(guī)章制度，做好黨員的教育管理監(jiān)督工作，團結帶領黨員群眾出色完成各項任務。

3、服務人民群眾。牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的觀念，全心全意為人民服務的宗旨意識進一步增強；牢固樹立群眾觀念，改進工作作風，切實解決群眾關心的熱點和難點問題，維護群眾利益，黨群、干群關系進一步密切；改進群眾工作方法，進一步提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務群眾的本領，真正做到為民、務實、清廉。

4、促進各項工作。進一步增強貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的自覺性，樹立和落實科學發(fā)展觀和正確政績觀，全面貫徹落實省委、市委的戰(zhàn)略部署，弘揚求真務實精神，推動湄洲灣港口城市建設取得新進展；進一步增強發(fā)展是第一要務的意識，以主人翁的精神積極研究促進項目落實的各項舉措，不斷解決阻礙發(fā)展的問題，推動本地本單位的各項工作取得新進展；進一步增強事業(yè)心、責任感，認真履行好崗位職責，努力攻克項目工作的各種難關，各項工作取得新進展。

開展先進性教育活動，要在解決影響本地本單位改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題和人民群眾普遍關心的熱點難點問題上下功夫，把是否解決群眾反映強烈、通過努力能夠解決的突出問題和群眾是否滿意作為衡量先進性教育活動成效的重要標準。

開展先進性教育活動必須注意把握以下五條指導原則：

1、堅持理論聯(lián)系實際，務求實效。大力弘揚求真務實作風，用科學理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。把先進性教育活動與促進我市改革發(fā)展穩(wěn)定結合起來，與推進湄洲灣港口城市建設結合起來，與推動本地區(qū)本單位的各項工作結合起來，與服務廣大群眾、發(fā)揮黨組織和黨員作用結合起來，努力把學習的收獲和深化思想認識的成果，轉化為履行職責、做好工作、推動發(fā)展的實際行動，讓群眾切切實實感受到先進性教育活動的成效。

2、堅持正面教育為主，認真開展批評與自我批評。樹立和宣傳先進典型，弘揚正氣，引導黨員提高學習的自覺性，主動查找和切實解決自身存在的突出問題。基層黨員重點查找遵紀守法方面，基層黨員干部重點查找工作作風方面，機關黨員干部重點查找工作責任意識方面存在的突出問題。要互相幫助，增進團結，共同進步。開展形式多樣的主題實踐活動，為黨員加強黨性鍛煉、發(fā)揮先鋒模范作用創(chuàng)造條件，增強黨員自我教育、自我改進、自我提高的實效性。

3、堅持發(fā)揚黨內民主，走群眾路線。尊重和保障黨員的民主權利，進一步健全組織生活，調動黨員參加先進性教育活動的積極性和主動性。堅持從群眾中來、到群眾中去，廣泛聽取群眾意見，自覺接受群眾的評議和監(jiān)督。正確組織引導群眾參與教育活動，支持幫助黨員和黨組織搞好教育活動，把走群眾路線貫穿于教育活動的全過程。

4、堅持領導干部帶頭，發(fā)揮表率作用。各級黨員領導干部都要以普通黨員的身份參加先進性教育活動，帶頭參加學習，帶頭撰寫心得體會，帶頭查找問題，帶頭開展批評與自我批評，帶頭制定和落實整改措施，黨員領導干部尤其要認真解決理想信念、廉潔從政、求真務實、聯(lián)系群眾等方面存在的問題，為普通黨員作出表率。黨員領導干部還要認真負責地抓好本地本單位的先進性教育活動。

5、堅持區(qū)別情況，分類指導。根據(jù)黨政機關、城市基層和農村等不同層次、不同類型、不同行業(yè)的黨員特點，有針對性地提出黨員保持先進性的具體要求，確定各自的重點學習內容和重點解決的問題。對新的經濟和社會組織中的黨員、流動人員中的黨員、下崗失業(yè)人員中的黨員和離退休職工中的黨員等，可在堅持先進性教育活動基本要求的前提下，采取個人自學、網(wǎng)絡教育、上門送學等切合實際的方式方法，開展有效的教育活動。

按照中央決定和省委要求，先進性教育活動的對象：黨的組織關系屬我市各級黨組織的全體共產黨員。原則上按照組織關系在哪里就在那里參加。教育活動總體安排從20**年1月開始，分三批進行，每批半年左右時間。

第一批：縣及縣以上黨政機關和部分企事業(yè)單位，從20**年1月開始到20**年6月基本結束。包括市、縣（區(qū)）黨政機關，市、縣（區(qū)）人大、政協(xié)機關，各級法院、檢察院和人民團體機關，各級機關管理的部分企事業(yè)單位，黨組織關系隸屬地方的垂直管理單位。

第二批：城市基層和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關，從20**年7月開始到20**年12月基本結束。包括街道社區(qū)和社會團體、社會中介組織，高等院校、中等專業(yè)學校、城市中小學校，市管國有及國有參股企業(yè)，尚未參加第一批集中教育活動的企事業(yè)單位和垂直管理單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關及其直屬單位，縣（區(qū)）派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層單位。

第三批：農村和部分黨政機關，從20**年1月開始到20**年6月基本結束。包括村、建制鎮(zhèn)居委會，黨組織關系在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）的企事業(yè)單位，農村中小學校等，承擔先進性教育活動組織和指導工作的有關機關、部門。

各縣區(qū)各單位要嚴格按照這個總體安排進行，個別情況特殊的單位可根據(jù)實際情況作適當調整，調整方案要報市委先進性教育活動領導小組批準。停產關閉破產、生產經營困難和正在改制的國有企業(yè)，如黨組織不健全或不能正常發(fā)揮作用，其先進性教育活動的安排，可在堅持總的要求的前提下，區(qū)別對待，靈活安排。要保證先進性教育活動覆蓋到全市所有的基層組織，力爭使每個黨員都參加活動、受到教育。

二、第一批先進性教育活動的具體范圍、方法步驟和需要把握好的幾個問題

（一）第一批先進性教育活動的具體范圍

參加第一批先進性教育活動的范圍包括市、縣（區(qū)、管委會）黨政機關，市、縣（區(qū)）人大、政協(xié)機關，各級法院、檢察院和人民團體機關，各級機關管理的部分企事業(yè)單位，黨組織關系隸屬地方的垂直管理單位。各縣區(qū)各單位在確定范圍時要堅持有利于組織開展教育活動、有利于指導督查、有利于提高教育活動實效的原則，立足本縣區(qū)本單位的實際作出科學合理的安排。

1、市、縣（區(qū)、管委會）紀委（紀工委），黨委組織部、宣傳部、直屬機關工委等4個單位，因抽調較多同志參加先進性教育活動的組織指導工作，其先進性教育活動安排在第三批進行。

2、黨的組織關系實行屬地管理的省管企業(yè)的先進性教育活動安排在第一批進行，市管企業(yè)安排在第二批進行。

3、黨組織關系隸屬機關的企業(yè)和學校，一般安排在第二批進行。

4、各派領導機關中的共產黨員的先進性教育活動安排在第一批進行，各級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門要積極配合，強化指導。

5、流動人員中的黨員，在本縣（區(qū)）內流動的，一般應回原單位黨組織參加先進性教育活動；在縣（區(qū)）外流動的，一般應在流入地黨組織參加先進性教育活動。各縣（區(qū)）各單位要制定切合實際的流動黨員參加教育活動的具體辦法，防止出現(xiàn)流出地黨組織和流入地黨組織“兩不管”的現(xiàn)象。聘用、借用人員中的黨員，一般應在聘用、借用單位黨組織參加先進性教育活動。與單位解除勞動關系的黨員，已有固定工作單位的應將組織關系轉至所在單位，沒有固定工作單位的一般應將組織關系轉至其居住地黨組織，暫時不能轉移組織關系的回原單位黨組織參加先進性教育活動。

（二）第一批先進性教育活動的方法步驟

市委召開先進性教育活動動員大會后，我市第一批先進性集中學習教育活動就正式開始。因工作需要，不能立即開展先進性教育活動的單位，其起止時間可在確保質量的前提下，根據(jù)實際情況靈活掌握和安排，調整方案需報市委先進性教育活動領導小組批準。具體到每個單位，集中學習教育的時間一般不少于3個月。

第一階段：學習動員（1月下旬至3月中旬）

這一階段是搞好先進性教育活動的前提和基礎，是確保教育活動取得成效的首要環(huán)節(jié)。通過學習，使廣大黨員進一步深化對鄧小平理論和“三個代表”重要思想的理解，深化對黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神的理解，提高對加強黨的執(zhí)政能力建設的認識，明確新時期保持共產黨員先進性的基本要求。這個階段的時間一般不少于5周，重點抓好三個環(huán)節(jié)。

1、搞好思想發(fā)動。黨委（黨組）要在深入學習、統(tǒng)一思想的基礎上，認真搞好本單位的動員部署。市委將在1月27日召開動員部署大會，由市委袁書記和省委督導組組長作動員講話。各縣區(qū)和市直各系統(tǒng)的動員大會都要在2月5日前召開，黨委主要負責人和督導組組長要作動員講話。要引導基層黨組織和廣大黨員認真學習貫徹中央精神和省委、市委要求，結合思想工作實際，提高認識，端正態(tài)度，以飽滿的政治熱情和良好的精神狀態(tài)投入到先進性教育活動中去。各縣區(qū)各單位要分層動員，梯次推開。參加第一批先進性教育活動的全體黨員都要參加所在單位的動員大會。

2、抓好學習培訓。組織黨員認真學習《保持共產黨員先進性教育讀本》、《論加強和改進執(zhí)政黨的建設〈專題摘編〉》和近期中央、省委、市委領導的重要講話，重點學好黨章、十六屆三中、四中全會和省委七次、八次全會，市委四屆十次、十一次全會精神。要結合我市實際，開展形勢教育、黨紀教育、警示教育、先進典型教育、發(fā)展教育和“愛**”教育等“六種教育”，促進全體黨員認清形勢，明確目標，振奮精神，履行職責，推進發(fā)展。各級保持共產黨員先進性教育活動領導小組辦公室要做好學習培訓的總體部署和有關學習材料的編印工作。要把市委開展求真務實作風教育、樹立落實科學發(fā)展觀、提高黨的執(zhí)政能力等方面的要求和市委關于《加強和改進作風建設決定》、“五條禁令”文件材料以及鄭培民、谷文昌、牛玉儒、鄭忠華等英模和我市各條戰(zhàn)線共產黨員的先進事跡匯編成冊，作為我市先進性教育輔助讀本。市先進性教育活動領導小組辦公室將于1月28日舉行先進性教育活動骨干培訓班，對開展教育活動單位的業(yè)務骨干進行業(yè)務培訓。要根據(jù)黨員的實際情況，采取領導講、專家講、典型講、集中學、自己學、電化教育、知識競賽和專題討論等多種形式，組織好黨員的學習，確保學習培訓效果。黨員領導干部要積極參加所在黨支部組織的學習和黨委（黨組）中心組的專題學習，主動與基層黨員代表座談、帶頭給黨員上黨課、作形勢報告，邀請先進基層黨組織和優(yōu)秀黨員代表給黨員領導干部介紹先進事跡和經驗體會，營造“雙向交流、互學相長”的學習氛圍。對領導干部、一般干部職工、離退休干部職工等不同類型的黨員要有不同的要求，區(qū)別情況、分類指導、分層施教。要引導黨員邊學習邊思考，查找思想、工作、作風等方面存在的差距和突出問題，為下一階段分析評議打好基礎。集中學習培訓時間一般不少于40個小時，每周集中學習時間分為兩個單元，時間不少于8小時，原則上安排在每周五下午、晚上和周六上午。垂管單位及市管企事業(yè)單位可根據(jù)實際情況，統(tǒng)籌安排。市委督導組要針對各參學單位的特點和黨員的實際情況，加強分類指導，采取隨機抽查、現(xiàn)場跟學、實地走訪、組織互查等形式進行督查，確保學習時間、學習質量、學習成效。

3、明確新時期共產黨員保持先進性的具體要求。緊密聯(lián)系機關、事業(yè)單位的職能和特點，對照黨章的規(guī)定和中央、省委《意見》中提出的新時期保持共產黨員先進性的基本要求，組織黨員討論并提出體現(xiàn)時代精神、反映不同群眾特征、符合崗位實際的各行各業(yè)共產黨員保持先進性的具體要求。專題討論要結合我市實際，按照省委、省政府建設海峽西岸經濟區(qū)的戰(zhàn)略部署，圍繞加快湄洲灣港口城市目標，如何推進項目建港、以港興市的新思路、新舉措，齊心協(xié)力高舉發(fā)展的旗、千方百計攻克發(fā)展的關、腳踏實地做好發(fā)展的事，大興求真務實之風，繼續(xù)實施項目攻堅戰(zhàn)略，全力推進民資回歸工程，加快港口基礎設施建設，培育壯大產業(yè)集群，做大做強中心城市，靠加快發(fā)展凝聚人心，靠加快發(fā)展解決困難和問題，在加快發(fā)展中提升**的地位和形象，建設產業(yè)集聚強勁、配套功能完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的湄洲灣港口城市的需要來展開。對黨政機關中的黨員，要以強化立黨為公、執(zhí)政為民意識為重點，以解決服務發(fā)展中存在的思想和作風問題為突破口，樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀，增強公仆意識、責任意識、服務意識、落實意識，提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政的水平，提高服務發(fā)展、服務項目攻堅、服務基層的能力和水平；對事業(yè)單位中的黨員，要以履行崗位職責、加強職業(yè)道德建設、促進行風轉變?yōu)橹攸c，增強事業(yè)心和責任感，爭當業(yè)務帶頭人，爭創(chuàng)一流工作業(yè)績；對國有企業(yè)中的黨員，要以促進企業(yè)生產經營為目標，教育引導他們增強企業(yè)主人翁的榮譽感和責任感，激發(fā)他們的創(chuàng)造力，大力推進企業(yè)體制創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，不斷提升國有企業(yè)的競爭力，等等。各縣區(qū)、各單位還要聯(lián)系實際設置專題，組織黨員討論。通過學習討論，明確黨員保持先進性的具體要求，使廣大黨員在分析評議時有標尺，在整改提高時有方向，在日常工作生活中有規(guī)范行為的準則。

第二階段：分析評議（3月中旬至4月中旬）

這個階段既是對前段集中學習培訓效果的檢驗，又是解決突出問題、搞好整改的前提，有著承上啟下的重要作用。通過廣泛征求各方面意見、黨員自我剖析和黨內相互幫助，找準自己在保持先進性方面的差距，促使黨員自我認識問題、自我解決問題，增強自重、自省、自警、自勵的意識和自我提高的能力，加強黨性鍛煉，增強黨員意識。這個階段的時間一般不少于4周，重點抓好七個環(huán)節(jié)。

1、廣泛征求意見。黨組織通過召開座談會、個別訪談、設立意見箱、開通熱線電話、發(fā)放意見表等適當方式，廣泛征求黨員和群眾的意見；黨員個人要征求和聽取群眾的意見；領導班子和黨員領導干部也要多渠道、多形式征求有關方面的意見。征求意見無論采取什么樣的方式，都要有利于群眾講真話、講實話，有利于反映真實情況，有利于改善黨群、干群關系。對群眾反映的意見和建議，要高度重視、認真研究，及時準確地反饋給黨組織和黨員個人。

2、開展談心活動。黨員之間要廣泛開展談心活動，黨員領導干部要帶頭開展談心活動，溝通思想，相互提醒，增進了解和團結，為開展批評與自我批評作必要的準備、創(chuàng)造良好的氛圍。

3、撰寫黨性分析材料。對照黨章規(guī)定的黨員義務和黨員領導干部的基本條件，結合我市建立的政府效能建設責任制考評體系，認真總結自己近年來的思想、工作和作風等方面的情況，重點查找在項目攻堅中完成任務的情況和存在的突出問題，并根據(jù)征求到的群眾和其他黨員的意見，從世界觀的高度認真剖析思想根源，形成黨性分析材料。

4、開好專題組織生活會。每個黨員要按照準備好的黨性分析材料，逐個進行對照檢查、自我批評，黨員之間進行相互評議、開展批評。專題組織生活會一般以黨支部為單位召開，黨員人數(shù)較多的，可以黨小組為單位召開，但要認真組織，嚴格標準，嚴肅紀律，嚴把質量關。在專題組織生活會中要積極推行民主評議黨員的做法，充分發(fā)揮先鋒模范作用。黨員領導干部要以身作則，帶頭開展批評與自我批評。領導班子還要召開黨員領導干部專題民主生活會。黨員要根據(jù)評議意見，認真修改好自己的黨性分析材料。

5、召開支委會。黨支部根據(jù)民主評議的情況、征求到的群眾意見和黨員的一貫表現(xiàn)，提出對每個黨員的評議意見。

6、向黨員反饋意見。黨支部向每個黨員反饋評議意見，指出存在的問題。對不履行黨員義務、不具備黨員條件的黨員，要進行批評教育，幫助認識問題，要求其認真改正。

7、通報評議情況。黨支部以一定的方式，在一定范圍內向群眾通報民主評議黨員的情況。

第三階段：整改提高（4月中旬至5月中旬）

這一階段是先進性教育活動取得實效的關鍵。通過落實整改計劃、整改責任、整改措施、整改成效，達到提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作的目的。這個階段的時間一般不少于4周，重點抓好三個環(huán)節(jié)。

1、制定整改方案。針對征求到的意見和分析評議中反映的問題，黨員個人、基層黨組織和領導機關要分別制定整改方案，提出整改的目標和措施，明確整改重點和時限。整改方案要緊密聯(lián)系實際，突出方案的針對性、計劃性和可操作性。

2、認真進行整改。對那些需要解決而又能夠解決的突出問題，特別是在我市項目攻堅中拖延辦理等工作作風問題，要集中一段時間進行整改。要建立科學有效的整改工作責任機制，一把手要負總責，各項整改工作和措施都要有明確的負責人。上級機關和黨員領導干部的整改要為下級機關和其他黨員作出表率。落實整改措施要列出時間表，加強督促檢查，確保整改工作落到實處。要結合主題實踐活動，服務基層、服務群眾，確定一批示范窗口和示范崗，廣泛開展服務、示范活動，從群眾最不滿意的事情改起，從群眾最關注的事情做起，讓群眾切實感受到教育活動帶來的實實在在的成效。

3、向群眾公布整改情況。制定的整改措施和進行整改的情況，要在一定范圍內利用公示欄、回音壁等載體進行公布，充分聽取群眾意見，自覺接受群眾監(jiān)督。

集中學習教育基本結束后，要用兩到三個月時間，切實做好鞏固和擴大整改成果的工作。一是對整改情況進行檢查梳理，對應當解決而沒有解決的問題，要集中力量切實解決；對暫時解決不了的問題，要向群眾作出說明；整改效果不好、多數(shù)群眾不滿意的，要在上級黨組織的監(jiān)督下重新進行整改。二是黨支部要對優(yōu)秀黨員以適當方式進行表揚。三是對經教育不改、不符合黨員條件的，根據(jù)黨章和有關規(guī)定，按照正常程序進行處理。對違紀黨員，要按照《中國共產黨紀律處分條例》的規(guī)定，給予紀律處分。對問題一時查不清楚的黨員，不要急于進行處理，待問題查清后，再根據(jù)有關規(guī)定進行處理。四是搞好建章立制，建立健全黨員教育管理常抓不懈的工作機制。在先進性教育活動中，具備條件的黨組織，要做好發(fā)展黨員工作，把那些符合條件的先進分子吸收到黨內來。

上述工作結束后，黨組織要利用政務公開欄、機關黨建網(wǎng)等載體，以適當方式在一定范圍向下級機關、單位和黨員、干部、群眾通報先進性教育活動有關情況，并采取群眾代表評議和在群眾中隨機抽樣調查等形式，由上級黨組織對下一級的先進性教育活動進行群眾滿意度測評。多數(shù)群眾不滿意的，要及時“補課”。對群眾測評滿意的，該單位黨組織要做好干部培訓的學時累計登記工作，作為干部教育培訓的一項內容。

（三）第一批先進性教育活動需要把握的幾個問題

1、認真解決思想認識問題。堅持把不斷提高思想認識貫穿先進性教育活動的始終，用中央、省委關于開展先進性教育活動的一系列指示精神和市委的部署要求統(tǒng)一思想，引導廣大黨員、干部充分認識開展先進性教育活動的重要性和必要性，增強搞好先進性教育活動的責任感和使命感。要把解決黨員的思想認識問題同解決黨員的實際問題結合起來，做好黨員的思想政治工作。要有針對性地解決好先進性教育活動每個階段出現(xiàn)的思想認識問題，突出解決部分黨員中存在的擔心、畏難、厭倦等思想認識問題，努力做到先進性教育活動向前推進一步，黨員的思想認識提高一步。

2、發(fā)揮領導干部的示范帶頭作用。黨員領導干部在下功夫抓好本縣區(qū)本單位先進性教育活動的過程中，要以普通黨員身份參加先進性教育活動，帶頭參加學習，帶頭查找問題，帶頭開展批評與自我批評，帶頭制定和落實整改措施。要以《保持共產黨員先進性教育黨課參考教材》和我市匯編的學習材料為參考，結合各自實際，帶頭給黨員講黨課或作專題報告。要過好雙重組織生活，在參加所在黨支部專題組織生活會的同時，參加領導班子專題民主生活會。

3、著力解決群眾反映強烈的突出問題。堅持有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就著重解決什么問題。切實找準和采取有力措施解決好黨員和黨組織存在的突出問題，群眾反映強烈的黨風、政風、行風方面的突出問題，影響全市改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，本地區(qū)本單位“三個文明建設”和內部管理方面存在的突出問題。對群眾反映強烈的突出問題，要制定整改措施，切實加以解決。整改目標要切合實際，整改任務要分解落實，整改措施要切實可行，整改效果要充分體現(xiàn)，使黨風、政風、行風明顯改進，工作效率、工作水平和執(zhí)政能力明顯提高。

4、做好聯(lián)系群眾的工作。認真落實“為民、務實、清廉”的要求，注意創(chuàng)建生動活潑、富有特色的活動載體，使我市廣大黨員在發(fā)展中開展教育、在教育中促進發(fā)展。如開展“下基層聽意見、辦實事解難題、當先鋒促發(fā)展”、“學習鄭忠華，爭當好黨員”、“崗位當先鋒，行業(yè)樹新風”、“強素質，增效率，樹形象”等形式多樣、切合實際的主題實踐活動，真心誠意為群眾辦好事、辦實事，真心實意地為貧困地區(qū)、困難企業(yè)排憂解難，進一步密切黨群干群關系，把先進性教育與加快我市發(fā)展緊密結合起來，激發(fā)廣大黨員在湄洲灣港口城市建設中主動融入、建功立業(yè)的內動力。

5、切實促進各項工作。正確處理開展先進性教育活動與做好本地區(qū)本單位當前各項工作的關系，緊緊圍繞經濟建設和行政業(yè)務工作，合理安排，相互促進，協(xié)調發(fā)展。通過開展先進性教育活動，進一步振奮精神、提高素質，落實項目攻堅戰(zhàn)略，推進湄洲灣港口城市建設，切實做到“兩不誤、兩促進”。

6、建立健全規(guī)章制度。把開展先進性教育活動與經常性的黨建工作結合起來，著力選好、配強基層黨組織負責人，提高黨務干部素質，創(chuàng)建學習型基層黨組織。認真做好新形勢下的發(fā)展黨員工作，完善黨員教育培訓、表彰激勵、考核評價等相關制度，建立健全民主集中制、重大事項民主決策和黨委議事等制度，認真研究探索發(fā)揮黨員先鋒模范作用的有效途徑，努力形成黨的基層組織建設和黨員教育管理工作常抓不懈的機制。

三、切實加強對先進性教育活動的組織領導和指導

開展先進性教育活動，是全黨政治生活中的一件大事。各級各部門一定要高度重視，按照中央和省委、市委的要求，統(tǒng)籌兼顧，精心組織，切實做到把學習實踐“三個代表”重要思想作為主線貫穿始終，把學習貫徹黨章、黨的十六大、十六屆三中、四中全會、省委七屆七次、八次全會和市委四屆十次、十一次全會精神貫穿始終，把不斷提高黨員的思想認識貫穿始終，把進一步調動黨員的積極性貫穿始終，把抓落實、求實效貫穿始終，把加強領導貫穿始終，從政治和全局的高度，全力以赴抓好落實，通過扎實開展先進性教育活動，使我市廣大黨員求發(fā)展、抓發(fā)展、促發(fā)展的信心更足、干勁更大、措施更有力，確保教育活動取得實效。

1、建立領導責任制，促進工作落實。先進性教育活動的領導關系，原則上按照黨組織隸屬關系確定。黨的組織關系在地方的垂直管理單位的先進性教育活動，由地方黨委領導，上級主管部門協(xié)助配合。要成立領導機構和工作機構，市委成立保持共產黨員先進性教育活動領導小組，在市委的領導下開展工作。領導小組下設辦公室，負責全市先進性教育活動的具體指導。各縣區(qū)和市直系統(tǒng)單位以及縣處級以上單位要相應成立領導小組及辦公室（名單于2月2日前報市先進性教育活動辦公室），落實領導和指導責任。開展先進性教育活動，黨委（黨組）要全面負責，主要負責同志要親自抓，分管領導要具體抓，其他黨員領導干部要結合分工協(xié)助抓，做到各司其職、各負其責，一級抓一級、層層抓落實；要充分發(fā)揮基層黨組織的作用，基層黨組織負責人要履行直接責任人的職責；組織、紀檢、宣傳、人事等有關職能部門要密切配合，形成合力。要夯實組織基礎，對那些軟弱渙散、不能領導先進性教育活動的基層黨組織，要先進行整頓，再開展先進性教育活動；對那些開展先進性教育活動確有困難的基層黨組織，要切實幫助他們解決困難，為開展好先進性教育活動創(chuàng)造必要條件。在第一批先進性教育活動期間，各縣區(qū)各單位的主要負責同志，除了參加中央和省委、市委安排的會議、活動和急需處理必須在短時間內外出的活動外，一般不再安排外出活動。有關部門在安排各縣區(qū)和機關單位的負責同志參加各級黨校、行政學院、干校學習培訓時，要避開第一批先進性教育活動。

2、建立黨員領導干部聯(lián)系點制度，發(fā)揮表率作用。各級黨員領導干部都要根據(jù)不同批次先進性教育活動的特點，結合各自分工，確定聯(lián)系單位和掛鉤聯(lián)系點，指導和推動面上工作。要深入調查研究、督促檢查、具體指導，及時掌握情況，幫助查找工作差距，理清工作思路，解決實際問題，全程跟蹤指導，督促檢查，努力把聯(lián)系點辦成先進性教育活動的示范點。要及時發(fā)現(xiàn)先進性教育活動中帶有共性的問題，總結成功經驗，用以指導面上的工作。

3、建立督查制度，促進工作規(guī)范。按照逐級負責的原則，各級黨委要加強對先進性教育活動的督促檢查。市委將抽調黨性強、作風正、熟悉黨務工作的同志組成14個督導組，其中縣區(qū)6個組、市直機關8個組，對派駐單位黨組織的先進性教育活動開展情況進行檢查、督促、指導。各縣區(qū)各單位也要向下屬單位派出督導組，督導組的數(shù)量要足，成員的素質要高，可少量吸收第二批先進性教育活動對象單位的優(yōu)秀黨務干部參加督導工作。督導組要認真履行職責，堅持高標準、嚴要求，認真規(guī)范和精心指導教育活動的每個步驟，把督促指導貫穿于活動的全過程，及時了解掌握派駐單位先進性教育活動的進展情況，提出意見和建議，督促解決問題。重點要督查實施方案是否可行，工作力量是否到位，工作措施是否有力，工作效果是否明顯，黨員群眾是否滿意。每個階段的督查要注意抓重點、解難題，嚴把質量關，并及時向派出督導組的黨委（黨組）先進性教育活動領導機構反映情況，當好參謀，保證督導工作規(guī)范、高效、有序，防止形式主義，防止走過場。

4、建立監(jiān)督評議機制，吸收群眾參與。先進性教育活動的有關情況要及時向群眾公布，廣泛征求和聽取群眾意見。先進性教育活動全過程，都要主動接受群眾監(jiān)督。要注重征求意見渠道的多樣性和征求對象的代表性，采取開設媒體專欄、聘請監(jiān)督員等形式，充分發(fā)揮黨代表、人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士的監(jiān)督作用。在先進性教育活動結束前，要注意聽取群眾評議，采取群眾代表評議和在群眾中隨機抽樣調查等形式，由上級黨組織對下一級黨組織開展先進性教育活動的成效進行群眾滿意度測評。多數(shù)群眾不滿意的，必須及時“補課”。

5、加大輿論宣傳力度，營造良好氛圍。宣傳輿論部門要準確把握中央、省委、市委精神，堅持正確的輿論導向，根據(jù)先進性教育活動不同階段的目標要求，制定新聞報道方案。要充分運用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，開辟專欄，大力宣傳開展先進性教育活動的目的意義、指導思想、目標要求和指導原則，宣傳中央、省委、市委關于開展先進性教育活動的一系列指示精神和部署要求，宣傳黨員和黨員領導干部中的先進典型，宣傳先進性教育活動的做法、經驗和成效，營造良好的輿論氛圍。各縣區(qū)各單位要運用簡報、墻報、學習園地、網(wǎng)上專欄等載體，加強宣傳引導，統(tǒng)一思想認識，總結交流經驗成果，營造濃厚活動氛圍。各級黨組織要積極探索，大膽創(chuàng)新，運用行之有效的活動方式和載體，豐富活動內容，強化活動效果，使先進性教育活動體現(xiàn)時代性和創(chuàng)造性。

6、正確處理好工學矛盾，確?！皟刹徽`、兩促進”。各縣區(qū)各單位要集中時間和精力，扎實認真地搞好先進性教育活動，做到圍繞中心、服務大局、統(tǒng)籌兼顧、合理安排。既不能脫離中心工作孤立地搞先進性教育活動，也不能因為工作忙而不認真抓先進性教育活動。要把先進性教育活動的成效體現(xiàn)到促進各項工作、解決突出問題上，用推動各項工作的實際成果來衡量和檢驗先進性教育活動的成效，確?！皟刹徽`、兩促進”。

先進性教育活動啟動后，市委先進性教育活動領導小組將向各縣區(qū)各單位派出市委督導組，不定期調查了解各縣區(qū)各單位開展先進性教育活動的情況，不定期聽取各縣區(qū)各單位先進性教育活動進展情況的匯報。市委先進性教育活動領導小組成員結合各自的工作實際，確定先進性教育活動聯(lián)系點。各級黨委組織部門要把各縣區(qū)各單位組織開展先進性教育活動的情況作為考察領導班子和領導干部工作實績的重要內容。

先進性教育活動結束后，所有參加單位黨組織都要向上級黨組織報送總結報告。各縣區(qū)各單位要表彰一批優(yōu)秀共產黨員。市委將在建黨85周年前夕，表彰一批全市優(yōu)秀共產黨員和先進基層黨組織。

各縣區(qū)各單位要根據(jù)本實施方案，結合各自實際，制定具體的工作方案。