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區(qū)級機關作風建設綜合評價，由群眾評議與工作評價兩個部分組成。經(jīng)區(qū)機關作風和行業(yè)作風建設工作領導小組（以下簡稱領導小組）研究，特制定實施辦法如下：

一、指導思想

機關作風建設綜合評價工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實黨的十七大精神，按照“構(gòu)建和諧社會、全面達小康”的總體目標，以及市、區(qū)跨江發(fā)展戰(zhàn)略和“三大主題年”工作部署，進一步解放思想，更新觀念、轉(zhuǎn)變職能、改進作風，更好地為發(fā)展服務、為基層服務、為群眾服務，大力弘揚求真務實的精神，認真為群眾辦實事，不斷密切黨和政府同廣大人民群眾的血肉聯(lián)系，認真抓好群眾評議和機關作風建設工作考核，爭創(chuàng)人民滿意的服務型機關，促進投資環(huán)境、經(jīng)營環(huán)境、發(fā)展環(huán)境的全面改善，為我區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出積極貢獻。

二、機關作風建設群眾評議辦法

（一）評議表

《評議表》由四個部分組成：

第一部分：填答說明。

對《評議表》表1.“總體評價表”、表2.“部門（單位）評議表”、表3.“具體意見表”的填答方法作出說明。

對評議的重點內(nèi)容作出界定。主要是：圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設，堅持科學發(fā)展觀，構(gòu)建和諧**，落實“三大主題年”工作部署，建設滿意機關，加強科室作風建設等方面，對區(qū)級機關、部門（單位）的全局觀念、辦事效率、服務質(zhì)量、依法行政、工作業(yè)績、廉政建設情況等進行評議。

第二部分：表1.區(qū)級機關作風建設總體評價表。

對區(qū)級機關作風建設的總體評價和具體意見。

第三部分：表2.區(qū)級機關部門（單位）作風評議表。

將被評議部門（單位）分為三組，分別按“不了解”和“滿意”、“比較滿意”、“不太滿意”、“不滿意”進行評議（打√）。

第四部分：表3.對區(qū)級機關被評議部門（單位）具體意見表。

征求對區(qū)級機關被評議部門（單位）作風建設的具體意見（表揚、批評、建議意見）。

《評議表》采用無記名評議方式。

（二）被評議部門（單位）分組

根據(jù)工作性質(zhì)、職能和隸屬關系，將區(qū)級機關列入評議的81個部門（單位）分為三組。第一組：政府部門及其直屬單位、辦事機構(gòu)，政法部門。第二組：黨群部門及管理機構(gòu)，人大機關，政協(xié)機關。第三組：雙管單位及駐區(qū)單位。

第一組（42個）：

區(qū)政府辦（外事辦）、區(qū)法制辦、區(qū)政務中心、區(qū)發(fā)改局（工業(yè)指導辦）、區(qū)經(jīng)協(xié)辦、區(qū)教育局、區(qū)科技局、區(qū)公安局、區(qū)檢察院、區(qū)法院、區(qū)民政局（老齡辦）、區(qū)司法局、區(qū)財政局、區(qū)人事局（編委辦）、區(qū)勞動局、區(qū)國土局、區(qū)審計局、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)物價局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)市容局（愛衛(wèi)辦、行政執(zhí)法局）、區(qū)建設局、區(qū)房產(chǎn)局、區(qū)交通局、區(qū)水利局（防指辦）、區(qū)農(nóng)林局、區(qū)鄉(xiāng)企局、區(qū)商務局、區(qū)文化旅游局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)人口和計劃生育局、區(qū)人防辦、**經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委辦、金牛湖度假村管委辦、紅山工業(yè)園管委辦、區(qū)廣電局、區(qū)糧食局、區(qū)體育局、區(qū)檔案局(地方志辦)、區(qū)建工局、區(qū)供銷合作總社。

第二組（21個）：

區(qū)委辦、區(qū)人大機關、區(qū)政協(xié)機關、區(qū)紀委機關（監(jiān)察局）、區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部（文明辦）、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部(民宗局、僑辦、臺辦)、區(qū)委政法委（綜治辦）、區(qū)委農(nóng)工辦（資源開發(fā)局）、區(qū)級機關工委、區(qū)委黨史辦、區(qū)委老干部局、區(qū)信訪局、區(qū)委黨校、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)總工會、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)科協(xié)、區(qū)文聯(lián)、區(qū)殘聯(lián)。

第三組（18個）：

區(qū)國稅局、區(qū)地稅局、區(qū)工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局、區(qū)氣象局、區(qū)煙草局、區(qū)郵政局、區(qū)規(guī)劃局、區(qū)供電公司、區(qū)電信公司、**人行、**工行、**建行、**中行、**農(nóng)行、**農(nóng)發(fā)行、區(qū)信用聯(lián)社。

（三）參評人員分布

1.參加評議的總?cè)藬?shù)為1350人左右。按85%的回收率計算，實際發(fā)放《評議表》1600份左右。

2.評議人分布：

（1）A類：區(qū)級領導干部約33人。

（2）B類：市、區(qū)兩級部分人大代表、政協(xié)委員、派人士等約80人。

（3）C類：部門區(qū)管干部約200人。

（4）D類：區(qū)級機關工作人員約200人。

（5）E類：企業(yè)負責、管理人員約300人。

（6）F類：雙管單位、駐區(qū)單位人員約180人。

（7）G類：專業(yè)技術人員約150人。

（8）H類：街道、鎮(zhèn)負責人和工作人員約190人。

（9）I類：基層社區(qū)、農(nóng)村村民委員會人員約220人，在我區(qū)的市級機關基層評議人中選取。

（10）J類：機關作（行）風監(jiān)督員約80人。

3.參評人員的選取。

除區(qū)級領導干部外，其他評議人均采用抽樣辦法選取。

（四）加權(quán)分值處理

按下列權(quán)重分值，對10類評議人的評分進行處理。

參評人類別權(quán)重分值(占%)

第一組被評議部門第二組被評議部門第三組被評議部門

區(qū)級領導干部10.4110.7010.70

人大代表、政協(xié)委員、派人士等10.3310.0110.28

區(qū)管干部10.9711.3711.21

區(qū)級機關工作人員9.2011.1910.91

區(qū)內(nèi)企業(yè)負責、管理人員11.9811.1511.03

雙管單位、駐區(qū)單位人員8.607.928.69

專業(yè)技術人員8.238.258.27

街道、鎮(zhèn)工作人員9.939.759.97

基層社區(qū)、農(nóng)村村委會人員9.548.938.40

機關作（行）風建設監(jiān)督員10.8110.7310.54

合計(%)100100100

(五)評議計分

被評議部門(單位)的評議得分，按10個方面評議人的得票分別計算出分項得分，各分項相加后得出初始得分,再與評議總體滿意率、不滿意率增減得分相加，得出被評議部門（單位）的最后得分。

分項計分公式：被評議部門（單位）在某個方面評議人的得分=[（滿意票數(shù)×100+比較滿意票數(shù)×80+不太滿意票數(shù)×50）÷該部門（單位）的得票總數(shù)]×該方面評議人對該組被評議部門（單位）的權(quán)重系數(shù)。

按各被評議部門（單位）的有效評議票總數(shù)，與滿意、比較滿意、不太滿意、不滿意票數(shù)之比，分別計算出滿意率、比較滿意率、不太滿意率、不滿意率。

按各被評議部門（單位）當年的“滿意率”與上一年“滿意率”之差，每增加一個百分點，在當年評議得分中增加0.2分(小數(shù)點后取兩位數(shù)。下同)，每減少一個百分點，在當年評議得分中減少0.2分;按各被評議部門(單位)當年的“不滿意率”與上一年“不滿意率”之差，每增加一個百分點，在當年評議得分中減少0.2分，每減少一個百分點，在當年評議得分中增加0.2分。

（六）評議紀律

被評議部門(單位)不得向?qū)诓块T（單位）明示或暗示評議打分的“特殊”要求，對直接影響評議公平、公正的行為，一經(jīng)舉報查實，視情節(jié)給予扣除評議總分1-5分的處理。

（七）群眾評議的操作

1.評議開始前，將被評議部門（單位）的《職能簡介》，在區(qū)“黨建網(wǎng)站”機關作風網(wǎng)頁公布。

2.根據(jù)群眾評議計分辦法，編制數(shù)據(jù)處理軟件。評議數(shù)據(jù)由計算機統(tǒng)計分析。

3.匯總評議中反映的具體意見，經(jīng)梳理后，向所涉及的被評議部門（單位）直接反饋。

4.對群眾評議工作實施全過程監(jiān)督。

5.群眾評議工作于12月份進行。

三、機關作風建設工作評價辦法

（一）評價對象

除雙管單位及駐區(qū)單位外，均參加工作評價。

（二）評價內(nèi)容

1．服務經(jīng)濟和社會發(fā)展。

2．黨風廉政建設。

3．作風建設基礎性工作。

（三）評價方法

實行百分制評價。工作評價滿分為100分，其中：服務經(jīng)濟和社會發(fā)展60分，黨風廉政建設30分，作風建設基礎性工作10分。

（四）工作評價的具體分工

（1）對服務經(jīng)濟和社會發(fā)展的評價，由區(qū)委辦、政府辦牽頭，充分運用區(qū)委、區(qū)政府對區(qū)級機關履行職能、完成經(jīng)濟目標、黨建、精神文明、社會治安綜合治理等方面的考核結(jié)果，會同組織部、宣傳部、發(fā)改局等單位組織實施。

（2）對黨風廉政建設的評價，由區(qū)紀委、監(jiān)察局組織實施。

（3）對作風建設基礎性工作的評價，由機關工委組織實施。

機關作風建設工作評價于12月份進行。各評價責任單位于12月31日前，將評價結(jié)果報區(qū)作風辦。

四、綜合評價及其成果運用

（一）綜合得分和排序

1.群眾評議和工作評價得分，按照7：3的比例，換算為各部門（單位）的綜合評價得分（滿分為100分）。

雙管單位及駐區(qū)單位的綜合評價得分以群眾評議得分為主要依據(jù)。

2.以綜合得分為依據(jù)，按照被評議部門（單位）的三個組，由高分到低分排序。

3.區(qū)四套班子的辦事機構(gòu)、直接組織評議活動的部門參加評議和評價，不參加綜合排序。這些部門是：區(qū)委辦、人大機關、政府辦、政協(xié)機關、機關工委。

（二）綜合評價的運用

1.依據(jù)綜合評價結(jié)果，評比表彰機關作風建設“先進單位”和人民滿意的“服務型機關”。綜合排序列被評議部門（單位）各組前25%的，評為當年機關作風建設“先進單位”；連續(xù)兩年被評為“先進單位”的，評為機關作風建設人民滿意的“服務型機關”，并報請區(qū)委、區(qū)政府表彰，給予適當獎勵。

凡安全生產(chǎn)、計生工作和社會治安綜合治理工作發(fā)生重大問題的、領導班子發(fā)生重大違法違紀事件的、工作作風問題被媒體曝光造成不良影響的，不得評為機關作風建設“先進單位”和人民滿意的“服務型機關”。

綜合得分達到“先進單位”或人民滿意的“服務型機關”標準的，還需征求其上級主管部門的意見，如果在南京市區(qū)縣同行業(yè)部門評比中列末位的，不得評為機關作風建設“先進單位”或人民滿意的“服務型機關”。

參加評議和評價，不參加綜合排序的部門（單位），其綜合得分達到“先進單位”或人民滿意的“服務型機關”標準的，享受相同的獎勵。

2.對末位的處理。區(qū)委組織部按干部管理權(quán)限，對第一、第二兩個組排序列末一位的部門（單位）進行組織考核；對連續(xù)兩年列第一、第二組末一位的部門（單位）的領導班子由組織部門進行戒勉談話。

3.公布綜合排序結(jié)果。機關作風建設綜合評價情況，以區(qū)機關作風建設工作領導小組正式文件，向全區(qū)機關各單位通報；機關作風綜合評價得分排序各組前25%的部門（單位）和三個組列末1位的部門（單位），評出的機關作風建設“先進單位”和人民滿意的“服務型機關”，在全區(qū)機關作風建設大會上向社會公布。

4.綜合評價結(jié)果及評議意見的反饋。所有被評議部門（單位）的具體意見，以書面方式反饋；對綜合評價得分排序列末1位的部門（單位），將評議情況、評價情況、群眾意見、監(jiān)督員實施監(jiān)督的情況等，以面對面的方式直接反饋；雙管單位及駐區(qū)單位的評議成績及評議意見，以書面方式向本單位及其上級主管部門反饋。

五、綜合評價的工作步驟和時間安排

（一）準備動員階段

12月6日前，完成評議評價各項準備工作，并召開機關作風綜合評價工作動員大會。

（二）發(fā)放和回收《評議表》階段

12月15日前，完成市、區(qū)兩級《評議表》的發(fā)放和回收工作。

（三）統(tǒng)計匯總階段

12月18日-31日，完成評議得分和評議具體意見的統(tǒng)計匯總工作，完成工作評價考核打分及匯總工作，并匯總出綜合評價結(jié)果。

（四）總結(jié)報告階段

**年1月6日—15日，區(qū)作風辦對**年區(qū)級機關作風建設綜合評價工作進行總結(jié)，將綜合評價工作總結(jié)、綜合評價結(jié)果及排序情況分別向領導小組和區(qū)委常委會匯報。

（五）表彰和反饋階段

在**年初全區(qū)機關作風建設大會上，由區(qū)委、區(qū)政府對榮獲機關作風建設“先進單位”和人民滿意的“服務型機關”稱號的部門（單位）進行表彰。在**年2月底前，將所有被評議部門（單位）的綜合評價結(jié)果及具體意見，以書面方式進行反饋，把基層和人民群眾反映強烈、迫切希望解決的熱點難點問題，作為機關作風建設的重點內(nèi)容，認真跟蹤督查整改。