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同志們：

這次會議的主要任務(wù)是總結(jié)**年組織工作，部署今年工作任務(wù)。

一、**年工作的簡要回顧

**年全區(qū)各級黨組織深入貫徹落實區(qū)委九屆三次全會精神，緊緊圍繞經(jīng)濟和社會超常規(guī)、跨越式發(fā)展目標，突出黨的執(zhí)政能力和先進性建設(shè)的主線，開拓創(chuàng)新，狠抓落實，各項工作取得了新的進展和成效。

——圓滿完成了兩批保持共產(chǎn)黨員先進性教育工作。全區(qū)384個基層黨組織、1,0178名黨員經(jīng)受了先進性教育的洗禮。在兩批次的教育活動中，開展了“十個一”主題實踐活動，市委有9期簡報刊登了我區(qū)的做法，《光明日報》、《黑龍江日報》報道了我區(qū)開展的“萬名黨員進社區(qū)”活動。我區(qū)創(chuàng)建的“四單”制，得到中央駐我省督導組的高度評價。通過“四單”制，共查擺出各類問題567個，整改553條，建章立制120項。樹立省、市級基層黨組織典型6個，先進黨員典型6名；區(qū)委表彰了12個先進黨組織、28名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。第一批先進性教育在全市16個縣區(qū)檢查評比中名列第二，第二批先進性教育群眾測評滿意率為99%。

——建立長效機制，推進基層黨組織建設(shè)。為了鞏固先進性教育取得的成果，解決制約基層組織建設(shè)的難點問題，建立起加強基層組織建設(shè)的長效機制，研究制定了《關(guān)于進一步加強和改進黨的基層組織建設(shè)的意見》三十條，業(yè)經(jīng)區(qū)委九屆四次全會討論通過，今年付諸實施。對村黨支部書記、村委會主任進行星級化管理進行了探索；繼續(xù)開展了“爭創(chuàng)市級社區(qū)黨建示范點全覆蓋街道”的創(chuàng)建活動，對1個街道和9個社區(qū)進行了檢查驗收，評定5個社區(qū)為“爭創(chuàng)市級社區(qū)黨建示范點”先進社區(qū)，投入1.5萬元表彰獎勵資金，用于社區(qū)黨建建設(shè)；加強非公企業(yè)黨建工作的經(jīng)驗和作法，向省委組織部作了專項匯報，得到了充分肯定。

——創(chuàng)建科學有效的目標考核考評體系和激勵機制，激發(fā)干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情。去年，組織部門積極探索科級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部工作目標和工作實績考評體系建設(shè)，確立了定性和定量考核相結(jié)合，以量定性衡量和評價工作實績的考評體系，并使定性和定量考核努力向基層干部群眾延伸，使考核考評工作更具科學性、客觀性、民主性和公正性，形成了民主公正、科學規(guī)范的衡量領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部實績考核評價體系?？己丝荚u的結(jié)果，為干部的選拔任用和獎懲提供了依據(jù)。獎勵的比例、表彰的名額向先進單位的傾斜，干部的調(diào)整和使用，都充分體現(xiàn)了考核考評結(jié)果的運用，極大地調(diào)動了全區(qū)干部創(chuàng)一流業(yè)績的熱情。

——樹立正確的選人用人導向，推進了干部人事制度改革。本著“民主推薦”“備用結(jié)合”的原則，確定了108名后備干部。認真貫徹區(qū)委七項選人用人原則，調(diào)整了66名正、副科級干部。優(yōu)秀的年輕后備干部充實到街道一線，有一定基層工作經(jīng)歷和經(jīng)驗的中青年干部充實到經(jīng)濟、信訪、產(chǎn)改等重要崗位、綜合部門。對在產(chǎn)改、并軌、信訪等重點和難點工作中表現(xiàn)突出的14名干部提拔為非領(lǐng)導職務(wù)。規(guī)范性地對全區(qū)19個實職領(lǐng)導崗位進行了公開選拔，通過筆試、面試、考核三個主要環(huán)節(jié)，擬產(chǎn)生19名正、副科級領(lǐng)導干部，把我區(qū)公開選拔任用領(lǐng)導干部工作，提高到一個新水平。

——堅持黨管干部、黨管人才，制定和實施了干部教育和培訓規(guī)劃。堅持把干部教育和培訓工作，作為一項基礎(chǔ)性、先導性、戰(zhàn)略性工作擺上重要日程，作為提高黨的基層組織執(zhí)行力的重要方面來抓。去年，全區(qū)培訓干部1520人次，其中副科級以上干部725人次，外出考察70人次。為應(yīng)對新形勢需要，實現(xiàn)全區(qū)“十一五”經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，研究制定了《**區(qū)“十一五”期間干部教育培訓工作實施意見》。實施了村干部“素質(zhì)升級工程”、社區(qū)干部“學歷提升工程”，今年將選派21名社區(qū)和村干部進修大學本科學歷。落實“村村大學生計劃”12名，其中1名被評為省級優(yōu)秀自愿者。干部監(jiān)督工作取得新進展。圍繞制度監(jiān)督、目標監(jiān)督、責任監(jiān)督和日常監(jiān)督四個環(huán)節(jié)，探索新方法、新途徑，在全市干部監(jiān)督工作座談會上做了經(jīng)驗介紹。

——創(chuàng)新以保持先進性為核心的黨員管理機制，黨員隊伍建設(shè)得到加強。在開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動中，各級黨組織通過各種方式和措施，找回長期與黨組織失去聯(lián)系的下放企業(yè)黨員、社區(qū)流動黨員3492名，使他們參加到先進性教育活動中來。為了進一步加強對黨員的管理，我們探索了以屬地管理為主、條塊管理相結(jié)合的管理模式，依托所在地街道、社區(qū)黨組織，對非公企業(yè)和兩新組織中的黨員實行屬地管理，有效地落實了改制企業(yè)和兩新組織黨員的組織歸屬問題。去年共新組建基層黨委12個、黨總支4個、黨支部60個。在管理方式上，探索并完善了在職黨員雙重管理機制、流動黨員動態(tài)管理機制、兩新組織黨員聯(lián)管機制、無職黨員崗位管理機制，體現(xiàn)出了黨員管理的時代性。從而進一步增強了黨組織的吸引力，增強了黨員保持先進性的意識，同時也激發(fā)了先進分子入黨的熱情。目前全區(qū)入黨積極分子達到1,016名，去年發(fā)展新黨員101名。

回顧一年來的工作，成績的取得是全區(qū)各級黨組織共同努力的結(jié)果，在此，我代表區(qū)委組織部向大家表示衷心地感謝！在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到存在的問題和不足：村級黨的基層組織建設(shè)還不適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的要求；多數(shù)屬地化管理企業(yè)黨組織還沒有完全建立起黨建工作機制；黨員的教育和管理存在著諸多薄弱環(huán)節(jié)，尤其是對屬地化企業(yè)的黨員、社區(qū)內(nèi)的下崗職工黨員、流動黨員的教育和管理，還缺乏有效的措施和創(chuàng)新的辦法，黨員流失的現(xiàn)象依然存在；各級黨務(wù)工作者、組工干部的工作能力、業(yè)務(wù)水平亟待提高，整體素質(zhì)有必要加強。這些問題和不足，必須在今年的工作中認真加以克服解決。

二、關(guān)于2006年組織工作

2006年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，是組織工作站在新的起點上繼續(xù)向前邁進的一年，我們要以區(qū)委九屆四次全會和今年全市組織部長會議精神為統(tǒng)領(lǐng)，切實做好今年的各項組織工作。

（一）全面貫徹落實區(qū)委《關(guān)于進一步加強和改進黨的基層組織建設(shè)的意見》

《意見》中的“三十條”，已經(jīng)明確了今年乃至今后一個時期全區(qū)黨建工作的指導思想、工作目標和總體要求。要落實好這“三十條”，必須從夯實基礎(chǔ)抓起，從進一步改進基層黨組織設(shè)置方式和隸屬關(guān)系入手。為此，決定把今年確立為全區(qū)“黨的基層組織建設(shè)年”。就是要從改革與發(fā)展的需要出發(fā)，面對新形勢和新要求，重新科學合理構(gòu)建和設(shè)置黨的基層組織，使其能夠更好地肩負起時代賦予的重任，肩負起履行領(lǐng)導核心、政治核心的職能，肩負起對黨員分類教育和管理的職責，進而更好地發(fā)揮出戰(zhàn)斗堡壘作用。要扎實有效地作好這項工作，就必須按照圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強化功能的要求，以保持黨的先進性為主題，以保證基層黨組織實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾根本利益為核心，重新謀劃和構(gòu)建黨的基層組織。一是必須認真準確做好黨員的統(tǒng)計工作。對街道和社區(qū)而言，確實是任務(wù)重、難度大，但是按照“屬地化”的原則，要盡最大努力，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。特別是已經(jīng)屬地化下放到街道的企業(yè)和在社區(qū)內(nèi)發(fā)展起來的“兩新組織”中的黨員，以及下崗、失業(yè)黨員是重中之重，今年一定要統(tǒng)起來、管起來。二是按照便于黨員分類管理的原則，合理劃分類別。比如針對街道和社區(qū)，可劃分為街道機關(guān)和直屬企業(yè)中的黨員、街道和社區(qū)的離退休黨員、社區(qū)中的下崗、待崗職工黨員、流動黨員、各種新經(jīng)濟組織、社會中介機構(gòu)和社會團體中的黨員、社區(qū)內(nèi)的在職黨員等等。這樣做的目的，既有利于針對不同類型黨員研究制定相應(yīng)的管理機制，又有利于對不同類型黨員進行有針對性的教育和管理。同時，也為下一步重新劃分和建立黨的基層組織、理順隸屬關(guān)系，提供科學合理的依據(jù)。三是要從新形勢、新任務(wù)和“大黨建”著眼，重新構(gòu)建黨的基層組織的新框架、新格局。根據(jù)分類黨員的不同特點和管理權(quán)限，按照便于黨員教育和管理、便于黨員開展活動、便于黨員充分發(fā)揮作用的原則，重新組建黨的的基層組織，劃分黨組織的隸屬關(guān)系。各級黨組織在充分調(diào)研形成科學合理的方案后，經(jīng)區(qū)委組織部批準，按照管理權(quán)限和隸屬關(guān)系，對新建的黨委、總支、支部逐級進行審批。今年，要把這項工作作為科學而有效的系統(tǒng)工程來抓，必須上下配合，深入實際，調(diào)查研究，勇于探索，組織部做好指導和把關(guān)工作，各黨（工）委負要負起全責，力爭上半年完成全部黨的基層組織的建設(shè)和審批。

（二）大力推進基層黨建工作全面創(chuàng)新

在加強和改進基層黨組織設(shè)置和隸屬關(guān)系的同時，更要研究和探索基層黨建工作的全面創(chuàng)新。著重理順和解決好：基層黨組織的工作職能與新的形勢任務(wù)和保持黨的先進性要求不相適應(yīng)的問題，工作任務(wù)和工作方式與社會、經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾利益需求不相適應(yīng)的問題，自身建設(shè)與承擔的職責、任務(wù)和黨員教育、管理不相適應(yīng)的問題，思想作風和工作作風與新時期共產(chǎn)黨員保持先進性的基本要求不相適應(yīng)的問題，工作和活動缺乏物質(zhì)保障的問題等等。這些都是直接影響黨的基層組織有效履行領(lǐng)導核心、政治核心職能，影響黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，影響黨組織與人民群眾密切聯(lián)系的難題，我們必須從諸多領(lǐng)域、諸多方面、諸多環(huán)節(jié)，全面進行探索、改進和創(chuàng)新，才能解決好這些問題。因此，全區(qū)各級黨組織、黨的工作部門和黨務(wù)工作者，必須樹立與時俱進的雄心和膽識、深入實際調(diào)查研究的作風，來推進基層黨建工作的全面創(chuàng)新！

第一，要在重新確立各級各類基層黨組織工作職責方面創(chuàng)新。就是要堅持基層黨組織的領(lǐng)導核心、政治核心地位不動搖，依照《黨章》的規(guī)定，研究和確定各類基層黨組織應(yīng)履行的職責任務(wù)，把工作重點放到凝聚群眾共同奮斗上來，明確新形勢、新任務(wù)下基層黨組織工作，與經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾利益新的結(jié)合點和著力點，動員組織黨員和群眾推進經(jīng)濟社會發(fā)展。第二，要在改進基層黨組織的工作方式方面創(chuàng)新。探索并建立起基層黨組織和其他組織的工作程序，以及能夠保證黨組織與經(jīng)濟、行政、自治組織職能作用得到有效發(fā)揮的工作制度和工作機制，適應(yīng)基層經(jīng)濟和社會管理體制、治理模式的變化，保證黨組織職能作用的有效發(fā)揮。第三，要在加強黨員教育管理、健全黨的組織生活方面創(chuàng)新。一是健全黨員分類管理機制，對黨員實施規(guī)范化管理。比如：如何按照隸屬關(guān)系建立所屬黨員的直管機制，如何進一步完善在職黨員的協(xié)管（或雙重管理）機制，如何建立流動黨員的動態(tài)管理機制，如何建立新經(jīng)濟和社會組織黨員的聯(lián)管機制，如何建立對無職黨員的崗位管理機制等等，都急需我們?nèi)パ芯亢吞剿?。二是要建立健全黨員的學習、教育、民主生活和聯(lián)系群眾等方面的制度，推進黨內(nèi)生活制度化。三是嚴肅處置不合格黨員。第四，要在強化屬地化企業(yè)黨組織領(lǐng)導、推進非公企業(yè)黨建工作上檔次、上水平方面創(chuàng)新。為了有效推進企業(yè)黨建工作的開展，今年擬將在基層篩選出一批黨建工作好的和目前基礎(chǔ)較差、但具備潛力可挖的典型企業(yè)，作為區(qū)級領(lǐng)導黨建工作的聯(lián)系點?；鶎狱h（工）委可以借鑒這一作法，推進企業(yè)黨建工作的落實。第五，要在擴大黨的組織和工作覆蓋面方面創(chuàng)新。樹立“兩新組織”原則實行屬地化管理的理念，街道、社區(qū)和村級黨組織要與行業(yè)管理部門密切配合，建立協(xié)管制度，各負其責，齊抓共管，推進“兩新組織”的黨建工作。堅持黨建帶工建、帶團建，推進黨的工作覆蓋面。第六，要在努力改善基層黨組織工作環(huán)境、工作條件方面創(chuàng)新。要積極推進街道和社區(qū)的“硬件”建設(shè)，建立基層黨組織開展工作、開展活動資源共享的物質(zhì)保障機制，保護發(fā)揮好基層黨員干部的積極性和創(chuàng)造性。

（三）強化載體活動促進黨建工作整體上水平

第一，開展“建四好班子、比創(chuàng)業(yè)成就”活動，提高領(lǐng)導班子執(zhí)政能力。今年要在科級領(lǐng)導班子中廣泛開展“建四好班子、比創(chuàng)業(yè)成就”活動，并制定了活動方案和評比細則，其目的就是要使我們的各級領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部，樹立起正確發(fā)展觀、政績觀，不斷地提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導各項工作的水平，創(chuàng)造一流的業(yè)績，為全區(qū)各項工作的發(fā)展，提供堅強的領(lǐng)導保證。第二，深化“社區(qū)黨建示范點全覆蓋街道”創(chuàng)建活動。今年是開展這項活動的第三年了?？偟目葱Ч秋@著的，促進了社區(qū)的黨建工作。但是，在去年的檢查驗收中也發(fā)現(xiàn)了一些問題。比如說，原來在制定方案時過于注重“硬件”的建設(shè)，想以此推進社區(qū)黨建“三無”問題的改善，現(xiàn)在看問題還遠不是這些，一些社區(qū)黨務(wù)工作者對自己的工作業(yè)務(wù)、工作流程、工作要求和標準的掌握程度，還有待于進一步提高。因此，今年有必要深化創(chuàng)建活動的內(nèi)容，繼續(xù)加大創(chuàng)建力度。各街道黨工委要進一步制定創(chuàng)建計劃，采取有力措施，推進社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進社區(qū)黨建工作水平的提高。第三，抓好第三批保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。各級黨組織要高度重視長效機制建設(shè)，特別是前兩批已完成學教活動任務(wù)的黨組織，要把長效機制建設(shè)作為永恒的主題長抓常新，切實達到“長期受教育，永葆先進性”要求。第四，抓好慶祝建黨85周年暨“先優(yōu)”表彰的系列活動。“七·一”前后，要召開一次全區(qū)黨建工作經(jīng)驗交流會，總結(jié)工作中典型的經(jīng)驗和創(chuàng)新的作法，通過典型帶動，以點帶面，推進黨的建設(shè)全面發(fā)展。

（四）扎實有效地做好今年的組織工作

1、落實區(qū)委“十一五”干部培訓規(guī)劃，抓好干部教育培訓工作。特別要切實保證社區(qū)和村干部“學歷教育提升工程”的順利實施，力爭5年內(nèi)，使社區(qū)、村干部30%達到本科學歷、70%達到大專學歷。各級黨的組織也要按照區(qū)委“十一五”規(guī)劃的要求，做好相應(yīng)的計劃并組織實施。特別是社區(qū)干部的業(yè)務(wù)培訓，更應(yīng)擺上街道黨工委工作的重要日程，抓好業(yè)務(wù)素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力的提高。2、繼續(xù)完善和充實目標考評體系，抓好領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部工作目標和工作實績考核考評工作。按照考評結(jié)果和工作實績，調(diào)整班子、配備干部。3、不斷總結(jié)和完善干部選拔任用工作，擴大公開選拔領(lǐng)導干部的范圍。今年，凡是適宜拿出的實職崗位，都要采取公開選拔的方式進行。同時還要進一步加強后備干部的培養(yǎng)和管理，適時調(diào)整和充實后備干部隊伍。4、高標準高質(zhì)量地做好黨員發(fā)展工作。要壯大入黨積極分子隊伍。各級黨的組織一定要把目光放遠，把各行各業(yè)、各個領(lǐng)域中的優(yōu)秀分子及時吸引到黨組織的周圍，突出在屬地化的企業(yè)、“兩新”組織和農(nóng)村致富能手中培養(yǎng)入黨積極分子，發(fā)展黨員。5、堅持“黨管人才”，切實強化人才隊伍建設(shè)。以省委組織部“伯樂”工程應(yīng)用軟件系統(tǒng)為基礎(chǔ)，提高組織專網(wǎng)建設(shè)水平，完成全區(qū)科級領(lǐng)導檔案的錄入工作。繼續(xù)實施好“村村大學生計劃”。6、指導好村黨組織換屆選舉工作，選準配強村黨支部班子成員。要把換屆工作，同加強黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的“二十字”基本要求結(jié)合起來，真正選出“付華廷、佘樹德式”的好的黨組織帶頭人來。要結(jié)合我區(qū)實際，研究制定村書記、主任實施星級化管理的有效模式和辦法。7、要高度重視黨費收繳工作。明確專人負責，嚴肅工作紀律，嚴格社區(qū)和企業(yè)黨費返還程序，加大監(jiān)管和檢查力度，保證合理使用。8、做好區(qū)委換屆的各項工作。

（五）強化素質(zhì)作風建設(shè)提高工作質(zhì)量和成效

第一，黨務(wù)和組工干部要努力把自己培養(yǎng)鍛煉成為“雙會雙能”型干部。各級黨務(wù)工作者和組工干部，是領(lǐng)導和做好黨的建設(shè)和組織工作的骨干力量，面對新形勢、新要求，面對創(chuàng)新與發(fā)展的新任務(wù)，我們自身的素質(zhì)、能力和作風，直接影響到我們的工作質(zhì)量和效果?！澳苷f會寫、能想會干”，應(yīng)該成為對全區(qū)黨務(wù)工作者、組工干部的基本要求，更是必須具備的能力和素質(zhì)。不具備這樣的素質(zhì)和能力，我們的工作就無法得到創(chuàng)新與發(fā)展，我們的工作質(zhì)量和工作成效就難以讓黨和人民滿意！因此，我們在工作實踐中，要大力倡導“雙會雙能”，要選拔和重用“雙會雙能”型的干部。

第二，要加強對基層黨建工作創(chuàng)新的領(lǐng)導。結(jié)合今年的工作任務(wù)，組織部要抓緊研究制定各項工作分步實施的意見和方案，理清思路，分類指導；要加強調(diào)研工作，在實踐中及時總結(jié)經(jīng)驗，推廣典型。各級黨組織要結(jié)合本系統(tǒng)、本地區(qū)實際，分別就街道、社區(qū)、企業(yè)、農(nóng)村、黨政機關(guān)、事業(yè)單位、“兩新組織”等不同行業(yè)、不同類型的基層黨建工作，制定出具體的措施和辦法。要加強領(lǐng)導和督促檢查力度，進一步明確黨（工）委書記是黨建工作的第一責任人、副書記是直接責任人、組織委員是具體責任人的要求，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機制，切實抓出成效。

第三，建立基層黨組織和基層黨建工作的評價體系。近年來，我們在探索和構(gòu)建科級領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部工作目標和工作實績考評體系過程中，積累了一些有益的經(jīng)驗和辦法。那么，一些好的經(jīng)驗、成功的做法能否運用到基層的工作中去，如何建立起基層組織和基層黨建工作的評價體系，其中包括對基層黨務(wù)干部和社區(qū)、村干部的工作實績的考評，勢在必行。其目的在于它能夠激勵基層的工作、基層干部的素質(zhì)提高；其作用在于它能夠評出基層工作和干部素質(zhì)的優(yōu)劣；其意義在于它能夠促進優(yōu)勝劣汰機制的形成。今年，區(qū)委組織部要會同基層黨（工）委思考和運作這方面的工作，并同其它方面的考核、評比、表彰、獎勵，統(tǒng)籌考慮，結(jié)合起來。

同志們，今年組織工作的任務(wù)艱巨、責任重大。全區(qū)各級黨組織和廣大組工干部，要認真貫徹落實區(qū)委的各項要求和工作部署，振奮精神，銳意創(chuàng)新，扎實工作，不斷開創(chuàng)組織工作的新局面，為我區(qū)“十一五”期間經(jīng)濟社會超常規(guī)、跨越式發(fā)展，提供堅強的組織領(lǐng)導保證，以優(yōu)異成績向建黨85周年獻禮！