導(dǎo)語：五制五辦實施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，增強干部職工服務(wù)意識、責(zé)任意識、紀(jì)律意識，樹立公道正派、為民服務(wù)的部門形象，全力打造高效廉潔的組工干部隊伍，根據(jù)《關(guān)于落實“五制五辦”推進“學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀爭創(chuàng)科學(xué)發(fā)展示范縣”活動取得實效的通知》（**組聯(lián)字〔2008〕2號）文件精神，結(jié)合組織部工作實際，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

指導(dǎo)思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十七大精神，學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本、依法行政和執(zhí)政為民，緊緊圍繞提高效能、優(yōu)化環(huán)境、促進發(fā)展，以精簡行政審批為基礎(chǔ)，以落實“五制”（即：服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、政務(wù)公開制和行政問責(zé)制）、“五辦”（即：立即辦、主動辦、上門辦、跟蹤辦、公開辦）為重點，進一步強化機關(guān)內(nèi)部管理，加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，增強機關(guān)干部的執(zhí)行力和公信力；進一步強化領(lǐng)導(dǎo)班子及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、執(zhí)政為民的信念，提高為民辦事、為民服務(wù)的能力和水平，推動法制政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府、效能政府、廉潔政府建設(shè)，促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

工作目標(biāo)：通過貫徹落實“五制”、“五辦”，達到六個目標(biāo)，克服四種風(fēng)氣。六個目標(biāo)：一是機關(guān)的作風(fēng)和形象有明顯好轉(zhuǎn)；二是為民服務(wù)的質(zhì)量和效率有明顯提高；三是內(nèi)部管理的制度和機制有明顯改進；四是依法行政、誠信服務(wù)的能力有較大提升；五是機關(guān)凝聚力、執(zhí)行力和公信力有較大增強；六是人民群眾對政府的滿意度有較大提升?？朔姆N風(fēng)氣：一是堅決克服高高在上，盛氣凌人，態(tài)度生硬粗暴，缺乏熱情，把群眾的事不當(dāng)事的現(xiàn)象，杜絕門難進、臉難看、事難辦的衙門習(xí)氣。二是要堅決克服辦事拖拉、推諉扯皮、不負(fù)責(zé)任、協(xié)作意識不強、工作標(biāo)準(zhǔn)低等不良現(xiàn)象。三是堅決克服“吃、拿、卡、要”和“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”等歪風(fēng)邪氣，杜絕揮霍浪費、弄虛作假等現(xiàn)象。四是要堅決克服四平八穩(wěn)、墨守成規(guī)、不思進取的思想。

二、具體內(nèi)容

（一）服務(wù)承諾制。主要解決的是機關(guān)服務(wù)意識、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)方式、服務(wù)質(zhì)量和誠信問題。

組織部作如下承諾：

堅持原則，公平公正；嚴(yán)格履職，清正廉潔；熱心服務(wù)，甘為人梯；行政擔(dān)責(zé)，限時問效；依法行政，黨務(wù)公開；加強協(xié)調(diào)，重視監(jiān)管；品行文明，作好表率。

各科室干部職工要自覺服從服務(wù)于全縣工作大局，努力為基層服務(wù)，為群眾服務(wù)，講實話、辦實事、求實效。對單位、企業(yè)和群眾的來信、來訪、來電、來文等，必須及時受理、登記，并逐項認(rèn)真處理，盡可能減少辦事程序、辦理時限，以提高整體辦事效率。要繼續(xù)做好**縣委組織部“六個一承諾”和紅河州組工干部“八項承諾”即“一張笑臉迎人、一把椅子讓人、一杯開水敬人、一顆誠心待人、一句好話暖人、一身正氣激人”，“不讓辦事的同志在我這里受到冷遇、不讓工作事項因我而延誤積壓、不讓工作差錯在我這里發(fā)生、不讓任何工作秘密在我這里泄露、不讓跑官要官的人在我這里得到好處、不讓不良風(fēng)氣在我這里出現(xiàn)、不讓違紀(jì)違法行為在我身上出現(xiàn)、不讓組織部門的形象因我而受到損害”。各科室主要職責(zé)、工作制度、辦事程序等要進行公開，要嚴(yán)格遵守服務(wù)承諾，切實對照執(zhí)行。黨建網(wǎng)、組工信息要對服務(wù)承諾內(nèi)容進行公示，接受社會各界和廣大群眾的監(jiān)督。

（二）首問責(zé)任制。主要解決的是增強機關(guān)黨員干部及工作人員辦事責(zé)任心的問題。

工作中，屬組織部職責(zé)范圍內(nèi)的事，首問責(zé)任人要按服務(wù)承諾及時辦結(jié)，做到熱情耐心地解答對方的詢問，并一次性告知有關(guān)事項，必要時應(yīng)提供有關(guān)資料。接電接訪要使用文明語，接電話時要先說“你好，這里是××單位”再詢問來電事由，接訪時要使用“你好”、“請”等。若有關(guān)經(jīng)辦責(zé)任人不在，首問責(zé)任人應(yīng)主動為對方聯(lián)系有關(guān)經(jīng)辦責(zé)任人。對辦事人提出具體要求的，首問責(zé)任人應(yīng)將前來辦事人員的單位、姓名、聯(lián)系電話及擬辦事項等有關(guān)內(nèi)容進行登記，并負(fù)責(zé)及時轉(zhuǎn)交經(jīng)辦責(zé)任人。對承辦責(zé)任不明確的事項，首問責(zé)任人應(yīng)及時向領(lǐng)導(dǎo)報告。對不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的事，首問責(zé)任人應(yīng)向?qū)Ψ秸f明，并根據(jù)群眾來訪事由，負(fù)責(zé)聯(lián)系相應(yīng)辦理部門，并告知辦事人辦理部門的聯(lián)系電話、地址及聯(lián)系人。同時，結(jié)合工作實際，認(rèn)真理順職責(zé)關(guān)系，明確崗位責(zé)任，全面實行掛牌上崗、首問登記和業(yè)務(wù)工作AB角制度（AB角工作制度是指每一項業(yè)務(wù)由兩人以上承擔(dān)，分為A角和B角。A角是本職工作崗位的主角，承擔(dān)主要責(zé)任。B角為A角的配角，在A角臨時外出或公務(wù)繁忙時，協(xié)助或配合A角做好工作）。

（三）限時辦結(jié)制。主要解決的是提高機關(guān)辦事效率的問題。

組織部限時辦結(jié)工作事項：

1、干部考核、測評、考察、提名及其他要求在一定時限內(nèi)完成的干部管理、選拔任用相關(guān)工作；

2、干部職務(wù)變動、工資調(diào)整審批、檔案移交工作；

3、組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、黨內(nèi)刊物分發(fā)工作；

4、各類辦文、辦會；

5、黨員群眾反映的，需要及時辦理的工作；

6、其它需要限時辦結(jié)的事項。

辦理事項時，凡是法律、法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件明確規(guī)定辦理時限的，必須嚴(yán)格按照規(guī)定時限快速辦理；對沒有規(guī)定辦理時限的，根據(jù)具體情況，在收到文件之日起3—7個工作日內(nèi)辦理完畢。對于不屬于本單位職權(quán)范圍或不屬本單位辦理的，應(yīng)在接到公文后1個工作日內(nèi)退回交辦單位并說明理由。因特殊情況無法按時完成的，在規(guī)定辦理時限內(nèi)，向報文單位遞交書面說明，解釋延期辦理的理由和依據(jù)。對上級部門和領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項，應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)盡快辦結(jié)。行政許可事項、非行政審批事項及其他行政事項，在手續(xù)完備、資料齊全且內(nèi)容符合法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的前提下，隨時受理、隨時運轉(zhuǎn)、及時研究，盡可能地減少審批環(huán)節(jié)，簡化辦事程序；對涉及部門較多的審批項目，要實行聯(lián)席會議審批制度，以加強部門之間的協(xié)調(diào)，縮短審批周期；對無需專家論證、現(xiàn)場勘察、集體研究的事項應(yīng)直接辦理。在審批環(huán)節(jié)上，原則上一個單位只能加蓋一個圖章，統(tǒng)一對外履行職責(zé)，內(nèi)部運作過程不得作為必經(jīng)程序。

（四）黨務(wù)公開制。主要解決的是機關(guān)信息公開的問題。

要嚴(yán)格貫徹落實黨務(wù)公開，對與人民群眾利益密切相關(guān)的事項，除國家和本縣有保密規(guī)定的以外，均應(yīng)在一定范圍或向社會公開。工作中，堅持把領(lǐng)導(dǎo)分工、單位職責(zé)、機構(gòu)人員、政務(wù)權(quán)限、辦理程序、工作紀(jì)律及與群眾密切相關(guān)的政策法規(guī)長期公開，對不能確定是否能公開的事項，報相關(guān)部門審批后予以公開。公開內(nèi)容要不斷完善，并將黨務(wù)公開逐步從辦事層面公開向決策領(lǐng)域公開推進，充分保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，增加工作的透明度。

要積極探索創(chuàng)新黨務(wù)公開的載體及方法方式，同時做好指導(dǎo)基層黨務(wù)公開的相關(guān)工作，促進黨務(wù)公開工作的進一步深入開展，真正體現(xiàn)黨務(wù)工作的透明性和公開性。

（五）行政問責(zé)制。主要解決的是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的問題。

在貫徹落實《云南省人民政府關(guān)于省人民政府部門及州市行政負(fù)責(zé)人問責(zé)辦法》的基礎(chǔ)上，結(jié)合**縣制定的《**縣領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法（試行）》，做到依法行政、科學(xué)決策，不斷提高履職能力。工作中，嚴(yán)禁有令不行、有禁不止；獨斷專行、決策失誤；濫用職權(quán)、違法行政；辦事拖拉、推諉扯皮；不求進取、平庸無為；欺上瞞下、弄虛作假；態(tài)度冷漠、作風(fēng)粗暴；鋪張浪費、攀比享受；暗箱操作、逃避監(jiān)督；監(jiān)管不力、處置不當(dāng)?shù)痊F(xiàn)象的發(fā)生。

（六）立即辦。對各類審批和備案事項，突發(fā)事件、來信來訪、領(lǐng)導(dǎo)交辦事項以及基層黨員、干部、群眾反映的困難和落實政策等亟待解決的問題要立即落實或組織相關(guān)人員進行辦理。辦理過程中，要提倡雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，減少審批和辦理程序，辦理時限原則上在國家規(guī)定時限范圍內(nèi)減少一半的時間。對不能及時辦理的事項也要說明原因，并提出解決建議，嚴(yán)禁久拖不決。

立即辦工作事項：組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、緊急事項、領(lǐng)導(dǎo)交辦需立即辦的工作。

（七）主動辦。要充分發(fā)揮主觀能動性，分清事情的輕重緩急和難易程度，對于服務(wù)對象反映的一些應(yīng)該解決且能夠解決的問題，要主動進行專題研究，提出辦理工作的有效措施和時間安排；對于涉及面廣、單方面難以解決的問題，要加強協(xié)作，主動聯(lián)系，共同解決。

主動辦工作事項：干部教育培訓(xùn)、組織黨代表活動、干部監(jiān)督管理、基層黨課教育、人才發(fā)掘管理、黨員活動陣地建設(shè)、基層黨組織建設(shè)、專題片拍攝、黨建網(wǎng)建設(shè)、遠程教育維護、困難黨員慰問。

（八）上門辦。要建立并長期堅持執(zhí)行聯(lián)系基層、聯(lián)系群眾制度，樹立服務(wù)型機關(guān)的理念，提高辦事效率，為創(chuàng)造規(guī)范、高效、誠信、開放的政務(wù)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境打基礎(chǔ)。對關(guān)系地方經(jīng)濟發(fā)展和民生關(guān)注的事項，要主動上門辦理；對反映本單位重大問題或帶有普遍性的問題，要主動深入基層和群眾，開展調(diào)查研究，逐步解決；對流動黨員管理政策要主動上門做好宣傳、指導(dǎo)和貫徹落實工作。

上門辦工作事項：困難黨員慰問、黨課教育、基層黨組織建設(shè)、活動陣地建設(shè)、發(fā)展黨員工作。

（九）跟蹤辦。對涉及干部管理、基層組織建設(shè)工作的決策辦理事項，要建立和完善決策跟蹤反饋制和事項跟蹤辦理機制等一系列長效機制，使每一個科學(xué)決策有一個反饋，使每一項辦理工作都能做到事必辦，辦必果。

跟蹤辦工作事項：干部日常監(jiān)督管理、基層組織建設(shè)、干部選拔任用相關(guān)制度的執(zhí)行、流動黨員管理。

（十）公開辦。嚴(yán)格執(zhí)行黨務(wù)公開制度，要對審批事項的資格要求、必備手續(xù)、辦理程序、辦理流程、辦理進度、監(jiān)督電話等內(nèi)容進行公開；對涉及干部群眾切身利益的問題，辦理過程、辦理結(jié)果要實行公開，充分保障黨員干部的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要通過完善制度，建立臺帳等方式，對辦理事項中不涉密的內(nèi)容進行公開，以增加機關(guān)辦理工作的透明度。

公開辦工作事項：公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部系列工作、干部考察、干部考核、干部公示、黨費收繳、執(zhí)行《**縣選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部初始提名辦法（試行）》、黨員陣地建設(shè)。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

為了切實貫徹落實好“五制五辦”工作，保證此項工作有序開展并取得實效，組織部成立以縣委常委、組織部長李旭東同志任組長的貫徹落實“五制五辦”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委組織部副部長、縣人事局長馬耀成，縣委組織部包德勇、白茹、高正林三位副部長任副組長，各科室長任成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由包德勇同志兼任辦公室主任，唐偉、飛家許、李娜、張黎明為辦公室成員，負(fù)責(zé)日常工作。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識，精心組織。各科室要正確認(rèn)識“五制五辦”的本質(zhì)要求和重要意義，將此項工作與“學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀”活動、“解放思想、深化改革、擴大開放、科學(xué)發(fā)展”大討論、“雙爭”活動和組織部門正在開展的“講黨性、重品行、作表率、樹組工干部新形象”等活動有機結(jié)合起來，要以強烈的政治責(zé)任感和飽滿的精神狀態(tài)投入到具體工作中，使“五制五辦”切實得到落實，以此促進組織部各項工作健康且卓有成效地開展。

（二）加大宣傳，認(rèn)真落實。要結(jié)合本單位的職能和科室職責(zé)，按照“五制五辦”明確的工作目標(biāo)，有計劃、有步驟地進行宣傳和落實。充分利用電視、報刊、黨建網(wǎng)、組工信息、電教片等載體，營造人人講效能、處處抓效能、事事高效能的濃厚氛圍，使每個干部職工深刻領(lǐng)會“五制五辦”對提高干部執(zhí)行力、黨政機關(guān)公信力以及為人民服務(wù)質(zhì)量和水平的重要意義，讓社會各界人士及群眾感受到學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的成果。

（三）統(tǒng)籌兼顧，相互促進。要緊緊圍繞深入學(xué)習(xí)貫徹十七大精神和學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，將“五制五辦”融入到各項工作任務(wù)中，體現(xiàn)到改革創(chuàng)新的具體實踐中，使加強自身建設(shè)與做好各項工作相互促進。

（四）服務(wù)公開，接受監(jiān)督。將組織部貫徹落實“五制五辦”的具體意見、措施和制定的各項承諾、制度通過黨建網(wǎng)、組工信息等多種方式向社會公開，接受社會各界的監(jiān)督。