黨政干部交流方案

時(shí)間:2022-09-21 08:27:00

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黨政干部交流方案

第一章總則

第一條為了推進(jìn)干部交流工作,進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu),提高領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和能力,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作規(guī)定》和有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本辦法。

第二條本辦法適用于全區(qū)縣級(jí)以上地方黨委、人大常委會(huì)、政府、政協(xié)及其工作部門和工作機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員,上述工作部門和工作機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部;縣級(jí)以上地方紀(jì)委和人民法院、人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)成員及其機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部。

第三條本辦法所稱的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流,是指各級(jí)黨委(黨組)及其組織(人事)部門按照干部管理權(quán)限通過調(diào)任、轉(zhuǎn)任對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的工作崗位進(jìn)行調(diào)整。

第二章交流對(duì)象

第四條交流的對(duì)象主要是下列人員:

(一)因工作需要交流的;

(二)需要通過交流鍛煉提高領(lǐng)導(dǎo)能力的;

(三)在一個(gè)地方、部門或者內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)工作時(shí)間較長(zhǎng)的;

(四)按照規(guī)定需要進(jìn)行親屬回避、地域回避和公務(wù)回避的;

(五)其他原因需要交流的。

交流的重點(diǎn)是縣級(jí)以上地方黨委、政府正職領(lǐng)導(dǎo)成員及其他領(lǐng)導(dǎo)成員,紀(jì)委、人民法院、人民檢察院、組織部和公安、財(cái)政、審計(jì)部門的正職領(lǐng)導(dǎo)成員。

第五條全區(qū)縣級(jí)以上地方黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)成員在同一職位上任職滿10年的,必須交流。

在同一市、縣(區(qū))黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中擔(dān)任同一層次領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)滿10年的,應(yīng)當(dāng)交流。

新提拔擔(dān)任縣(市、區(qū))以上地方黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)成員的,應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地易地交流任職。

第六條縣級(jí)以上地方紀(jì)檢機(jī)關(guān)(監(jiān)察部門)、組織部門、人民法院、人民檢察院、公安部門的正職領(lǐng)導(dǎo)成員,在同一職位任職滿5年的,應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地進(jìn)行交流;在同一職位任職滿10年或在本人成長(zhǎng)地、出生地任職的,必須交流;新提拔的一般應(yīng)易地交流任職。副職領(lǐng)導(dǎo)成員在同一領(lǐng)導(dǎo)班子中任職滿10年,應(yīng)當(dāng)交流。

第七條實(shí)行職位或崗位任期交流,自治區(qū)和各市、縣(區(qū))黨政機(jī)關(guān)及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部,特別是從事執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、干部人事、財(cái)稅、審計(jì)、項(xiàng)目審批和資金管理工作的領(lǐng)導(dǎo)干部,在同一職位任職滿10年的或在同一處室(科室)工作滿10年的,應(yīng)當(dāng)交流輪崗。

第八條缺少基層工作經(jīng)驗(yàn)或者崗位經(jīng)歷單一的縣(處)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部,應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地交流。

第九條實(shí)行干部雙重管理、以上級(jí)業(yè)務(wù)部門為主管理的單位的正職領(lǐng)導(dǎo)成員,在同一領(lǐng)導(dǎo)班子中任職滿10年的,應(yīng)當(dāng)交流。

第十條黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避交流按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條黨政領(lǐng)導(dǎo)干部有下列情形之一的,可不交流或者暫緩交流;

(一)離最高任職年齡不滿5年的(屬于必須交流的對(duì)象,可區(qū)別不同情況對(duì)其工作進(jìn)行調(diào)整);

(二)因健康原因不宜交流的;

(三)涉嫌違紀(jì)違法正在接受紀(jì)檢監(jiān)察或者司法機(jī)關(guān)審查尚未作出結(jié)論的;

(四)其他原因不適合交流的。

第三章交流范圍和方式

第十二條干部交流可以在地區(qū)之間,部門之間,地區(qū)與部門之間,部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間,黨政機(jī)關(guān)與國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體、群眾團(tuán)體之間進(jìn)行。

第十三條地廳級(jí)干部和縣(市、區(qū))黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部一般安排在全區(qū)范圍內(nèi)交流,必要時(shí)縣級(jí)紀(jì)檢(監(jiān)察)機(jī)關(guān)、組織部門、人民法院、人民檢察院、公安部門的正職領(lǐng)導(dǎo)干部也可在全區(qū)范圍內(nèi)交流;地級(jí)市直屬各部門領(lǐng)導(dǎo)干部、縣(市、區(qū))黨政副職領(lǐng)導(dǎo)干部及地級(jí)市內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的科級(jí)干部一般安排在地級(jí)市范圍內(nèi)交流;縣(市、區(qū))黨委管理的科級(jí)干部一般安排在本縣(市、區(qū))范圍內(nèi)交流;因工作需要,處科級(jí)干部也可跨地區(qū)交流;縣處級(jí)以上黨政部門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)干部在本部門及其下屬部門、單位范圍內(nèi)交流。

第十四條市、縣(區(qū))之間的干部交流,重點(diǎn)圍繞自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和人才戰(zhàn)略、地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展布局和支柱產(chǎn)業(yè)及重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行。

第十五條自治區(qū)直屬黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注意選調(diào)在市、縣(區(qū))有基層工作經(jīng)歷的干部到機(jī)關(guān)任職,同時(shí)根據(jù)工作需要從自治區(qū)直屬機(jī)關(guān)選派年輕干部到各市、縣(區(qū))黨委、政府及對(duì)口部門任職或掛職。

第十六條實(shí)行黨政機(jī)關(guān)與國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位之間的干部交流。按照有關(guān)規(guī)定條件和工作程序,可選調(diào)國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人才到黨政機(jī)關(guān)任職,也可推薦黨政領(lǐng)導(dǎo)干部到國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位任職。

第十七條實(shí)行干部雙重管理、以上級(jí)業(yè)務(wù)部門為主管理的單位的領(lǐng)導(dǎo)干部,可在本系統(tǒng)內(nèi)交流,也可與市、縣(區(qū))或者其他垂直管理系統(tǒng)交流。

第四章組織實(shí)施

第十八條干部交流工作按照干部管理權(quán)限組織實(shí)施。根據(jù)工作需要,上級(jí)黨委(黨組)及其組織(人事)部門也可直接組織實(shí)施。

實(shí)行干部雙重管理部門的干部交流,由主管單位提出,征求協(xié)管單位的意見。

第十九條干部交流工作一般按照下列程序辦理:

(一)組織(人事)部門擬定交流方案,提出交流人選;

(二)征求干部調(diào)出、調(diào)入單位意見;

(三)黨委(黨組)集體討論決定;

(四)黨委(黨組)或者組織(人事)部門與交流干部談話,聽取本人意見,做好思想工作;

(五)組織(人事)部門辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)。

第二十條干部交流應(yīng)突出重點(diǎn),增強(qiáng)計(jì)劃性、針對(duì)性,注意與領(lǐng)導(dǎo)班子換屆調(diào)整相結(jié)合。市、縣兩級(jí)黨政正職領(lǐng)導(dǎo)成員未任滿一屆的一般不交流,同一地區(qū)黨政正職領(lǐng)導(dǎo)成員一般不同時(shí)交流;領(lǐng)導(dǎo)班子一次性交流一般不超過班子成員的三分之一;需按法定程序選舉或者任免的干部交流時(shí)應(yīng)當(dāng)按照法定程序辦理。按規(guī)定需作離任審計(jì)的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審計(jì)。

第五章交流工作紀(jì)律

第二十一條干部交流必須嚴(yán)格執(zhí)行下列紀(jì)律:

(一)任何地方和單位必須執(zhí)行上級(jí)黨委(黨組)及其組織人事部門關(guān)于干部交流的決定,不得以任何理由拒絕執(zhí)行。

(二)各級(jí)黨委(黨組)必須嚴(yán)格執(zhí)行干部交流程序,集體研究決定交流對(duì)象,不得借干部交流突擊提拔干部。任何人不得借干部交流對(duì)干部進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。

(三)干部交流應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的編制限額和職數(shù)內(nèi)進(jìn)行。

(四)干部應(yīng)當(dāng)服從組織的交流決定。接到交流通知后,須盡快辦理工作交接手續(xù),在限定的時(shí)間內(nèi)報(bào)到。跨地區(qū)跨部門交流的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)遷轉(zhuǎn)行政關(guān)系、工資關(guān)系和黨的組織關(guān)系。無正當(dāng)理由拒不服從組織安排的,就地免職或者降職使用。

(五)調(diào)出單位應(yīng)盡快向調(diào)入單位轉(zhuǎn)遞干部檔案,提供真實(shí)情況和材料,不得弄虛作假。調(diào)入單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審核有關(guān)材料。

(六)干部調(diào)離時(shí),不得違反規(guī)定隨調(diào)工作人員,不準(zhǔn)隨帶公共物品;干部調(diào)離后,不得干預(yù)原單位的工作。

第二十二條實(shí)行干部交流工作責(zé)任追究制度。對(duì)違反紀(jì)律或者執(zhí)行紀(jì)律不嚴(yán)格的,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅批評(píng)教育;造成嚴(yán)重后果的,追究主要責(zé)任人以及其他直接責(zé)任人的責(zé)任。

第二十三條黨委(黨組)及其組織(人事)部門負(fù)責(zé)對(duì)干部交流工作進(jìn)行監(jiān)督檢查,受理有關(guān)舉報(bào)、申訴,制止、糾正違反本規(guī)定的行為,對(duì)有關(guān)責(zé)任人提出處理意見或者建議。

第六章保障措施

第二十四條建立健全干部交流激勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持交流培養(yǎng)使用相結(jié)合,采取有利于干部健康成長(zhǎng)的政策措施,鼓勵(lì)干部到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、復(fù)雜環(huán)境、重點(diǎn)建設(shè)工程基層經(jīng)受鍛煉,建功立業(yè)。

第二十五條黨委(黨組)及其組織(人事)部門應(yīng)關(guān)心愛護(hù)交流干部,妥善安排其工作、生活,充分發(fā)揮他們的作用。干部調(diào)入、調(diào)出單位應(yīng)當(dāng)相互配合,幫助交流干部解決困難和問題,解除其后顧之憂。

第二十六條交流干部的配偶、子女是否隨調(diào)隨遷,尊重本人意愿,按有關(guān)規(guī)定辦理。配偶、子女隨調(diào)隨遷的,應(yīng)當(dāng)妥善安排其就業(yè)、就學(xué)。

第二十七條黨委(黨組)及其組織(人事)部門應(yīng)當(dāng)跟蹤了解交流干部的思想、工作情況,加強(qiáng)教育、管理和監(jiān)督。

第七章附則

第二十八條工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和縣級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位的干部交流,參照本辦法執(zhí)行。

第二十九條鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的交流,由地級(jí)市黨委根據(jù)本辦法制定相應(yīng)的實(shí)施辦法。

第三十條本辦法由自治區(qū)黨委組織部負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條本辦法自下發(fā)之日起施行。過去有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的,以本辦法為準(zhǔn)。