發(fā)改委行政執(zhí)法方案
時(shí)間:2022-08-21 05:10:00
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為貫徹依法治國(guó)基本方略,落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》,深入實(shí)施省委建設(shè)“法治浙江”決定,根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步深化完善和全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施意見(jiàn)》(浙政辦發(fā)〔2005〕117號(hào))的要求,制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想和基本目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想。堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念,圍繞落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),按照建設(shè)“法治浙江”的要求,依照“職權(quán)法定、依法行政、有效監(jiān)督、高效便民”的原則,嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展改革法律法規(guī),認(rèn)真履行法律法規(guī)賦予的職責(zé)。
(二)基本目標(biāo)。嚴(yán)格按照法定職責(zé)和程序,管理經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和改革事務(wù),梳理行政執(zhí)法依據(jù),明確行政執(zhí)法主體,明晰行政執(zhí)法職能和權(quán)限,規(guī)范行政執(zhí)法程序,強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任,實(shí)現(xiàn)依法決策、依法管理、依法監(jiān)督的目標(biāo);切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督,建立健全各項(xiàng)行政制度,建立評(píng)議考核機(jī)制,落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任追究制度,自覺(jué)維護(hù)人民利益,接受人民群眾的監(jiān)督;不斷提高行政效能和服務(wù)水平,創(chuàng)新管理方式,深化行政審批制度改革,善于綜合運(yùn)用法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和必要的行政手段,管理經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和改革事務(wù)。
二、實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制的范圍和要求
(一)實(shí)施范圍
適用本方案的處室:具備行政執(zhí)法職能的15個(gè)處室:法規(guī)處(政研室)、規(guī)劃處、投資處、基綜辦、外資處、環(huán)資地區(qū)處、農(nóng)經(jīng)處(農(nóng)區(qū)辦)、能源處、交通處、產(chǎn)業(yè)處、高技術(shù)處、社會(huì)處、經(jīng)貿(mào)處、財(cái)金處、稽察辦。
(二)實(shí)施要求
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立委依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組,委黨組書(shū)記、主任擔(dān)任組長(zhǎng),委分管法制工作的副主任擔(dān)任副組長(zhǎng),各相關(guān)處室負(fù)責(zé)人為小組成員,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在法規(guī)處(政研室)。領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部署全委的依法行政工作,落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,辦公室負(fù)責(zé)日常的組織實(shí)施工作。
2、注重工作協(xié)調(diào)。推行行政執(zhí)法責(zé)任制過(guò)程中,執(zhí)法依據(jù)梳理、行政職能劃分、執(zhí)法責(zé)任分解等涉及到相關(guān)處室,要加強(qiáng)處室間協(xié)調(diào)配合。各處室在依法行政過(guò)程中要以全委工作大局為重,及時(shí)通報(bào)有關(guān)信息,嚴(yán)格執(zhí)行本方案確定的工作流程和工作紀(jì)律。
3、完善監(jiān)督機(jī)制。行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施過(guò)程其實(shí)質(zhì)是責(zé)任制所確定的職權(quán)、職能、職責(zé)落實(shí)到位的過(guò)程,在行政執(zhí)法行為中要落實(shí)監(jiān)督機(jī)制,制定執(zhí)法責(zé)任、層級(jí)監(jiān)督的制度,確保行政執(zhí)法公平、公正。
三、法定職能
根據(jù)法律、法規(guī)和省發(fā)改委“三定”方案等有關(guān)規(guī)定,我委涉及行政執(zhí)法的法定職能是:
(一)負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目的審批和監(jiān)督管理;
(二)負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)和備案管理;
(三)組織編制和實(shí)施全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期規(guī)劃;
(四)組織編制主體功能區(qū)規(guī)劃,審核區(qū)域規(guī)劃,審核、審批專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃;
(五)負(fù)責(zé)上報(bào)外商投資項(xiàng)目和審批限額以?xún)?nèi)外商投資項(xiàng)目;
(六)負(fù)責(zé)借用各類(lèi)國(guó)外貸款總規(guī)模、資金來(lái)源及使用方向、國(guó)外貸款項(xiàng)目規(guī)劃及年度計(jì)劃編制、國(guó)外貸款項(xiàng)目及項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告的審批;
(七)負(fù)責(zé)出具外商投資、國(guó)內(nèi)投資、國(guó)外貸款項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備免稅確認(rèn)書(shū);
(八)負(fù)責(zé)限額(規(guī)模)以下或不涉及國(guó)家有特殊規(guī)定的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的審批;
(九)負(fù)責(zé)基本建設(shè)綜合管理,批準(zhǔn)基本建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì);
(十)指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督招標(biāo)投標(biāo)工作;負(fù)責(zé)省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理;
(十一)負(fù)責(zé)園區(qū)(開(kāi)發(fā)區(qū))的設(shè)立、調(diào)整和相關(guān)規(guī)劃的審核和報(bào)批;
(十二)負(fù)責(zé)企業(yè)發(fā)行債券的審核、審批和監(jiān)管工作;
(十三)負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的備案和監(jiān)管工作;
(十四)負(fù)責(zé)企業(yè)信用信息征集、的監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理;
(十五)負(fù)責(zé)重大建設(shè)項(xiàng)目的稽察工作;
(十六)依法受理和辦理行政復(fù)議案件,依法參加行政訴訟。
四、履行執(zhí)法職能的基本要求
1、健全行政決策機(jī)制。完善內(nèi)部行政決策程序、規(guī)則;依法、科學(xué)、合理界定內(nèi)部機(jī)構(gòu)的行政管理權(quán);建立公眾參與、專(zhuān)家論證和行政決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制;建立健全決策評(píng)估機(jī)制,對(duì)決策執(zhí)行情況和結(jié)果進(jìn)行跟蹤與反饋。
2、組織法律知識(shí)的學(xué)習(xí)和宣傳。開(kāi)展行政執(zhí)法人員的培訓(xùn),增強(qiáng)行政執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和依法行政的能力;建立行政執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)制度。
3、建立層級(jí)監(jiān)督機(jī)制。明確層級(jí)監(jiān)督的主體、范圍、內(nèi)容、程序,加強(qiáng)對(duì)委內(nèi)各處室和委管、委屬單位依法行政工作的檢查和監(jiān)督。
4、健全行政執(zhí)法案卷制度。規(guī)范性文件及時(shí)報(bào)送備案,進(jìn)一步規(guī)范格式文書(shū)和案卷,提高依法行政案卷質(zhì)量,行政執(zhí)法各類(lèi)卷宗符合規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。
五、執(zhí)法職能分解、工作流程和執(zhí)法責(zé)任
執(zhí)法職能分解
主任、副主任、稽察特派員、副巡視員主要執(zhí)法職能和執(zhí)法責(zé)任:
委主任負(fù)責(zé)全委執(zhí)法事項(xiàng),并承擔(dān)主要責(zé)任;
副主任、稽察特派員、副巡視員按職責(zé)分工分管委部分執(zhí)法事項(xiàng),并在分管范圍內(nèi)承擔(dān)分管責(zé)任。
法規(guī)處(政研室)
1、主要執(zhí)法職能
(1)組織起草有關(guān)法規(guī)和規(guī)章的草案;
(2)負(fù)責(zé)行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議、行政訴訟工作;
(3)負(fù)責(zé)企業(yè)信用信息征集、的監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理;
(4)指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),制訂招標(biāo)投標(biāo)配套制度。
2、主要執(zhí)法依據(jù)
(1)《中華人民共和國(guó)立法法》(主席令〔2000〕第31號(hào));
(2)《中華人民共和國(guó)行政許可法》(主席令〔2003〕第7號(hào));
(3)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》(主席令〔1999〕第16號(hào));
(4)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》(主席令〔1990〕第16號(hào));
(5)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》(主席令〔1999〕第21號(hào));
(6)《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》(省十屆人大常委會(huì)公告〔2005〕第51號(hào));
(7)《浙江省企業(yè)信用信息征集和管理辦法》(省政府令第194號(hào))。
3、行政執(zhí)法責(zé)任制
(1)處長(zhǎng)的執(zhí)法職責(zé)及職權(quán)
對(duì)本處執(zhí)法事項(xiàng)提出辦理意見(jiàn),報(bào)委領(lǐng)導(dǎo)審定。
(2)其他人員的執(zhí)法職責(zé)及職權(quán)
①履行法制監(jiān)督職責(zé);
②經(jīng)辦查處行政執(zhí)法過(guò)程中違法行為;
③經(jīng)辦行政復(fù)議、行政訴訟工作;
④經(jīng)辦招投標(biāo)有關(guān)執(zhí)法事宜;
⑤履行企業(yè)信用信息、信用服務(wù)的監(jiān)管事宜。
規(guī)劃處
1、主要執(zhí)法職能
(1)組織編制和實(shí)施全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期規(guī)劃;
(2)組織編制主體功能區(qū)規(guī)劃;
(3)審核區(qū)域規(guī)劃,審核、審批專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。
2、主要執(zhí)法依據(jù)
(1)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃編制工作的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2005〕33號(hào));
(2)《國(guó)務(wù)院關(guān)于編制全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2007〕21號(hào));
(3)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃編制工作的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2006〕85號(hào));
(4)《浙江省人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)規(guī)劃工作的意見(jiàn)》(浙政發(fā)〔2005〕54號(hào));
(5)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展全省主體功能區(qū)規(guī)劃編制工作的通知》(浙政辦發(fā)〔2007〕3號(hào));
(6)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃管理暫行規(guī)定的通知》(浙政辦發(fā)〔2006〕125號(hào))。
3、行政執(zhí)法責(zé)任制
(1)處長(zhǎng)的執(zhí)法職責(zé)及權(quán)限
對(duì)本處執(zhí)法事項(xiàng)提出辦理意見(jiàn),報(bào)委領(lǐng)導(dǎo)審定。
(2)其他人員的執(zhí)法職責(zé)及權(quán)限
①提出各類(lèi)規(guī)劃審核審批的經(jīng)辦意見(jiàn);
②起草全省主體功能區(qū)規(guī)劃;
③對(duì)省、市、縣各類(lèi)規(guī)劃和跨市區(qū)域規(guī)劃的實(shí)施工作提出監(jiān)督意見(jiàn)。
投資處
1、主要執(zhí)法職能
(1)負(fù)責(zé)政府投資重大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、政法、黨政機(jī)關(guān)(含直屬事業(yè)單位)辦公樓等樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目的審批和審核上報(bào);
(2)負(fù)責(zé)企業(yè)投資重大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的核準(zhǔn)和審核上報(bào);
(3)負(fù)責(zé)使用國(guó)內(nèi)資金進(jìn)口設(shè)備免稅確認(rèn);
(4)負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目代建制管理。
2、主要執(zhí)法依據(jù)
(1)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國(guó)發(fā)〔2004〕20號(hào));
(2)《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》(國(guó)務(wù)院令第412號(hào));
(3)《國(guó)務(wù)院關(guān)于第三批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》(國(guó)發(fā)〔2004〕16號(hào));
(4)《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》(國(guó)家發(fā)改委令第19號(hào));
(5)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)審批地方政府投資項(xiàng)目有關(guān)規(guī)定(暫行)的通知》(發(fā)改投資〔2005〕1392號(hào));
(6)《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理暫行辦法》(國(guó)家發(fā)改委令第31號(hào));
(7)《浙江省政府投資項(xiàng)目管理辦法》(省政府令第185號(hào));
(8)《浙江省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案暫行辦法》(浙政辦發(fā)〔2005〕73號(hào));
(9)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)問(wèn)題的通知》(中辦發(fā)〔2007〕11號(hào))。
3、辦理程序、期限
見(jiàn)行政執(zhí)法流程圖。
4、行政執(zhí)法責(zé)任制
(1)處長(zhǎng)的執(zhí)法職責(zé)及權(quán)限
對(duì)本處執(zhí)法事項(xiàng)提出辦理意見(jiàn),報(bào)委領(lǐng)導(dǎo)審定。
(2)其他人員的執(zhí)法職責(zé)及權(quán)限
①經(jīng)辦政府直接投資或資本金注入的重大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、政法、黨政機(jī)關(guān)(含直屬事業(yè)單位)辦公樓等樓堂館所項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告的審批;
②經(jīng)辦政府投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息的重大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、政法、黨政機(jī)關(guān)(含直屬事業(yè)單位)辦公樓等樓堂館所項(xiàng)目的資金申請(qǐng)報(bào)告的審批;
③經(jīng)辦企業(yè)投資重大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告核準(zhǔn)和審核上報(bào);
④經(jīng)辦使用國(guó)內(nèi)資金進(jìn)口設(shè)備免稅確認(rèn);
⑤經(jīng)辦政府投資項(xiàng)目代建制的監(jiān)督管理工作。
基綜辦
1、主要執(zhí)法職能
(1)負(fù)責(zé)政府投資和企業(yè)投資項(xiàng)目的總體設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)審核;
(2)負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目;
(3)負(fù)責(zé)基本建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作,核定建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)發(fā)包方式和范圍,負(fù)責(zé)省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理;
(4)負(fù)責(zé)省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工期考核和竣工驗(yàn)收、后評(píng)估工作;
(5)負(fù)責(zé)工程咨詢(xún)行業(yè)的監(jiān)督管理。
2、主要執(zhí)法依據(jù)
(1)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》(主席令〔1999〕第21號(hào));
(2)《浙江省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)條例》(省十屆人大常委會(huì)公告〔2004〕第51號(hào));
(3)《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》(省十屆人大常委會(huì)公告〔2005〕第51號(hào));
(4)《浙江省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》(省政府令第136號(hào));
(5)《浙江省政府投資項(xiàng)目管理辦法》(省政府令第185號(hào));
(6)《浙江省重點(diǎn)建設(shè)工程發(fā)包承包管理辦法》(省政府令第112號(hào))。
3、辦理程序、期限
見(jiàn)行政執(zhí)法流程圖。
4、行政執(zhí)法責(zé)任制
(1)基綜辦主任的執(zhí)法職責(zé)及權(quán)限
對(duì)本處執(zhí)法事項(xiàng)提出辦理意見(jiàn),報(bào)委領(lǐng)導(dǎo)審定。
(2)其他工作人員執(zhí)法職責(zé)及權(quán)限
①經(jīng)辦政府投資和企業(yè)投資項(xiàng)目的總體設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)審核;
②經(jīng)辦政府投資重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收和企業(yè)投資重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的竣工備案以及后評(píng)估工作;
③經(jīng)辦基本建設(shè)項(xiàng)目和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)督管理,核定建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)發(fā)包方式和范圍;
④經(jīng)辦工程咨詢(xún)行業(yè)的監(jiān)督管理工作。
外資處
1、主要執(zhí)法職能
(1)負(fù)責(zé)權(quán)限內(nèi)外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)或?qū)徍宿D(zhuǎn)報(bào);
(2)負(fù)責(zé)權(quán)限內(nèi)境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)或?qū)徍宿D(zhuǎn)報(bào);
(3)負(fù)責(zé)借用各類(lèi)國(guó)外貸款項(xiàng)目審批(核準(zhǔn))或?qū)徍宿D(zhuǎn)報(bào);
(4)負(fù)責(zé)外資項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備免稅確認(rèn)或?qū)徍宿D(zhuǎn)報(bào);
(5)負(fù)責(zé)外資項(xiàng)目采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備退稅確認(rèn)或?qū)徍宿D(zhuǎn)報(bào);
(6)負(fù)責(zé)境內(nèi)外資銀行外債規(guī)模審核轉(zhuǎn)報(bào)。
2、主要執(zhí)法依據(jù)
(1)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國(guó)發(fā)〔2004〕20號(hào));
(2)《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》(國(guó)務(wù)院令第346號(hào));
(3)《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》(國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第22號(hào));
(4)《境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》(國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第21號(hào));
(5)《國(guó)家金融組織和外國(guó)政府貸款投資項(xiàng)目管理暫行辦法》(國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第28號(hào));
(6)《外債管理暫行辦法》(國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、國(guó)家外匯管理局令第28號(hào));
(7)《境外外資銀行外債管理辦法》(國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)令第9號(hào));
(8)《國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)整進(jìn)口設(shè)備稅收政策的通知》(國(guó)發(fā)〔1997〕37號(hào));
(9)《國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于辦理外商投資項(xiàng)目〈國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的內(nèi)外資項(xiàng)目確認(rèn)書(shū)〉有關(guān)問(wèn)題的通知》(國(guó)家發(fā)改委發(fā)改外資〔2006〕316號(hào));
(10)《外商投資項(xiàng)目采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備退稅管理試行辦法》(國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家發(fā)改委國(guó)稅發(fā)〔2006〕111號(hào));
(11)《浙江省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案暫行辦法》(浙政辦發(fā)〔2005〕73號(hào))。
3、辦理程序、期限
見(jiàn)行政執(zhí)法流程圖。
4、行政執(zhí)法責(zé)任制
(1)處長(zhǎng)的執(zhí)法職責(zé)及權(quán)限
對(duì)本處執(zhí)法事項(xiàng)提出辦理意見(jiàn),報(bào)委領(lǐng)導(dǎo)審定。
(2)其他工作人員的執(zhí)法職責(zé)及權(quán)限
①經(jīng)辦權(quán)限內(nèi)外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)或?qū)徍宿D(zhuǎn)報(bào);
②經(jīng)辦權(quán)限內(nèi)境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)或?qū)徍宿D(zhuǎn)報(bào);
③經(jīng)辦借用各類(lèi)國(guó)外貸款項(xiàng)目審批(核準(zhǔn))或?qū)徍宿D(zhuǎn)報(bào);
④經(jīng)辦外資項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備免稅確認(rèn)或?qū)徍宿D(zhuǎn)報(bào);
⑤經(jīng)辦外資項(xiàng)目采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備退稅確認(rèn)或?qū)徍宿D(zhuǎn)報(bào);
⑥經(jīng)辦境內(nèi)外資銀行外債規(guī)模審核轉(zhuǎn)報(bào)。
環(huán)資地區(qū)處
1、主要執(zhí)法職能
(1)組織編制區(qū)域規(guī)劃;
(2)負(fù)責(zé)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的審核和備案管理;
(3)參與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水土保持方案和涉海項(xiàng)目海域使用審查;
(4)參與海洋開(kāi)發(fā)、污水垃圾固體廢物處置和綠色援助項(xiàng)目的審核。
2、主要執(zhí)法依據(jù)
(1)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國(guó)發(fā)〔2004〕20號(hào));
(2)《浙江省政府投資項(xiàng)目管理辦法》(省政府令第185號(hào));
(3)《浙江省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案暫行辦法》(浙政辦發(fā)〔2005〕73號(hào));
(4)《浙江省人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)規(guī)劃工作的意見(jiàn)》(浙政發(fā)〔2005〕54號(hào));
(5)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第253號(hào));
(6)《中華人民共和國(guó)土地管理法》(主席令〔1999〕第8號(hào))。
3、辦理程序、期限
見(jiàn)行政執(zhí)法流程圖。
4、行政執(zhí)法責(zé)任制
(1)處長(zhǎng)的執(zhí)法職責(zé)及權(quán)限
對(duì)本處執(zhí)法事項(xiàng)提出辦理意見(jiàn),報(bào)委領(lǐng)導(dǎo)審定。
(2)其他工作人員執(zhí)法職責(zé)及權(quán)限
①組織編制區(qū)域規(guī)劃;
②經(jīng)辦循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的審核和備案管理;
③經(jīng)辦建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水土保持方案和涉海項(xiàng)目海域使用的審查;
④經(jīng)辦海洋開(kāi)發(fā)、污水垃圾固體廢物處置和綠色援助項(xiàng)目的審核。
農(nóng)經(jīng)處(農(nóng)區(qū)辦)
1、主要執(zhí)法職能
(1)負(fù)責(zé)企業(yè)投資的農(nóng)林水氣項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告核準(zhǔn)和審核上報(bào);
(2)負(fù)責(zé)政府投資的農(nóng)林水氣項(xiàng)目的審批;
(3)監(jiān)督檢查農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保障制度的實(shí)施;
(4)監(jiān)督檢查農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃、規(guī)劃的實(shí)施。
2、主要執(zhí)法依據(jù)
(1)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國(guó)發(fā)〔2004〕20號(hào));
(2)《浙江省政府投資項(xiàng)目管理辦法》(省政府令第185號(hào));
(3)《浙江省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案暫行辦法》(浙政辦發(fā)〔2005〕73號(hào));
(4)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》(主席令〔2003〕第81號(hào));
(5)《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》(主席令〔1986〕第34號(hào));
(6)《中華人民共和國(guó)氣象法》(主席令〔1999〕第23號(hào));
(7)《浙江省農(nóng)業(yè)自然資源綜合管理?xiàng)l例》(省十屆人大常委會(huì)公告〔2004〕第19號(hào));
(8)《浙江省灘涂圍墾管理?xiàng)l例》(省八屆人大常委會(huì)公告〔1996〕第56號(hào))。
3、辦理程序、期限
見(jiàn)行政執(zhí)法流程圖。
4、行政執(zhí)法責(zé)任制
(1)處長(zhǎng)的執(zhí)法職責(zé)及權(quán)限
對(duì)本處執(zhí)法事項(xiàng)提出辦理意見(jiàn),報(bào)委領(lǐng)導(dǎo)審定。
(2)其他工作人員執(zhí)法職責(zé)及權(quán)限
①經(jīng)辦企業(yè)投資的農(nóng)林水氣項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的核準(zhǔn)和審核上報(bào);
②經(jīng)辦政府投資的農(nóng)林水氣項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告的審批和審核上報(bào);
③經(jīng)辦政府投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息的農(nóng)林水氣項(xiàng)目的資金申請(qǐng)報(bào)告的審核、審批;
④監(jiān)督檢查農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保障制度的實(shí)施;
⑤監(jiān)督檢查農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃、規(guī)劃的實(shí)施。
能源處
1、主要執(zhí)法職能
(1)負(fù)責(zé)企業(yè)投資的電源、電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目以及天然氣、成品油儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施等能源項(xiàng)目的核準(zhǔn)和審核上報(bào);
(2)負(fù)責(zé)熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目的核準(zhǔn)和審核上報(bào);
(3)負(fù)責(zé)能源項(xiàng)目的年度專(zhuān)項(xiàng)撥款和納入財(cái)政管理的政府性專(zhuān)項(xiàng)基金計(jì)劃的審核和監(jiān)督實(shí)施;
(4)負(fù)責(zé)能源行業(yè)的節(jié)能、綜合利用和環(huán)境保護(hù)工作。
2、主要執(zhí)法依據(jù)
(1)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國(guó)發(fā)〔2004〕20號(hào));
(2)《浙江省政府投資項(xiàng)目管理辦法》(省政府令第185號(hào));
(3)《浙江省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案暫行辦法》(浙政辦發(fā)〔2005〕73號(hào));
(4)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》(主席令〔1998〕第90號(hào));
(5)《中華人民共和國(guó)可再生能源法》(主席令〔2005〕第33號(hào));
(6)《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法〉辦法》(省九屆人大常委會(huì)公告〔1999〕第9號(hào));
(7)《天然氣利用政策》(發(fā)改能源〔2007〕2155號(hào))。
3、辦理程序、期限
見(jiàn)行政執(zhí)法流程圖。
4、行政執(zhí)法責(zé)任制
(1)處長(zhǎng)的執(zhí)法職責(zé)及權(quán)限
對(duì)本處執(zhí)法事項(xiàng)提出辦理意見(jiàn),報(bào)委領(lǐng)導(dǎo)審定。
(2)其他工作人員執(zhí)法職責(zé)及權(quán)限
①經(jīng)辦企業(yè)投資的電源、電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目以及天然氣、成品油儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施等能源項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告核準(zhǔn)和審核上報(bào);
②經(jīng)辦熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目的核準(zhǔn)和審核上報(bào);
③經(jīng)辦能源項(xiàng)目的年度專(zhuān)項(xiàng)撥款和納入財(cái)政管理的政府性專(zhuān)項(xiàng)基金的計(jì)劃管理和監(jiān)督檢查;
④經(jīng)辦能源行業(yè)的節(jié)能、綜合利用和環(huán)境保護(hù)工作。
交通處
1、主要執(zhí)法職能
(1)負(fù)責(zé)企業(yè)投資的交通建設(shè)項(xiàng)目的核準(zhǔn)和審核上報(bào);
(2)負(fù)責(zé)政府投資的交通建設(shè)項(xiàng)目的審批;
(3)審核沿海港口岸線使用意見(jiàn)。
2、主要執(zhí)法依據(jù)
(1)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國(guó)發(fā)〔2004〕20號(hào));
(2)《浙江省政府投資項(xiàng)目管理辦法》(省政府令第185號(hào));
(3)《浙江省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案暫行辦法》(浙政辦發(fā)〔2005〕73號(hào));
(4)《中華人民共和國(guó)港口法》(主席令〔2004〕第5號(hào));
(5)《浙江省港口管理?xiàng)l例》(省十屆人大常委會(huì)公告〔2007〕第71號(hào))。
3、辦理程序、期限
見(jiàn)行政執(zhí)法流程圖。
4、行政執(zhí)法責(zé)任制
(1)處長(zhǎng)的執(zhí)法職責(zé)及權(quán)限
對(duì)本處執(zhí)法事項(xiàng)提出辦理意見(jiàn),報(bào)委領(lǐng)導(dǎo)審定。
(2)其他工作人員執(zhí)法職責(zé)及權(quán)限
①經(jīng)辦企業(yè)投資的交通項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的核準(zhǔn)和審核上報(bào);
②經(jīng)辦政府直接投資或資本金注入的交通項(xiàng)目項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告的審批;
③經(jīng)辦國(guó)家投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息的交通項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告的審核;
④對(duì)沿海港口岸線使用提出審核意見(jiàn)。
產(chǎn)業(yè)處
1、主要執(zhí)法職能
(1)負(fù)責(zé)企業(yè)投資的工業(yè)項(xiàng)目的核準(zhǔn)和審核上報(bào);
(2)負(fù)責(zé)園區(qū)(開(kāi)發(fā)區(qū))的設(shè)立、調(diào)整和相關(guān)規(guī)劃的審核和上報(bào);
(3)負(fù)責(zé)審核生產(chǎn)許可證。
2、主要執(zhí)法依據(jù)
(1)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國(guó)發(fā)〔2004〕20號(hào));
(2)《浙江省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案暫行辦法》(浙政辦發(fā)〔2005〕73號(hào));
(3)《國(guó)家發(fā)改委關(guān)于全國(guó)各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)清理整頓工作總結(jié)的報(bào)告要點(diǎn)的通知》(發(fā)改外資〔2007〕591號(hào))。
3、辦理程序、期限
見(jiàn)行政執(zhí)法流程圖。
4、行政執(zhí)法責(zé)任制
(1)處長(zhǎng)的執(zhí)法職責(zé)及權(quán)限
對(duì)本處執(zhí)法事項(xiàng)提出辦理意見(jiàn),報(bào)委領(lǐng)導(dǎo)審定。
(2)其他工作人員執(zhí)法職責(zé)及權(quán)限
①經(jīng)辦企業(yè)投資的工業(yè)項(xiàng)目的核準(zhǔn)和審核上報(bào);
②經(jīng)辦園區(qū)(開(kāi)發(fā)區(qū))的設(shè)立、調(diào)整和相關(guān)規(guī)劃的審核和上報(bào);
③經(jīng)辦生產(chǎn)許可證的審核。
高技術(shù)處
1、主要執(zhí)法職能
(1)負(fù)責(zé)企業(yè)投資的高技術(shù)和信息化項(xiàng)目的核準(zhǔn)和審核上報(bào);
(2)負(fù)責(zé)政府投資的高技術(shù)和信息化項(xiàng)目的審批;
(3)負(fù)責(zé)國(guó)家重點(diǎn)軟件和集成電路企業(yè)及企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定上報(bào);
(4)負(fù)責(zé)重大產(chǎn)業(yè)化前期關(guān)鍵技術(shù)、成套裝備的研制開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)化示范工程組織。
2、主要執(zhí)法依據(jù)
(1)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國(guó)發(fā)〔2004〕20號(hào));
(2)《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》(國(guó)務(wù)院令第412號(hào));
(3)《浙江省政府投資項(xiàng)目管理辦法》(省政府令第185號(hào));
(4)《浙江省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案暫行辦法》(浙政辦發(fā)〔2005〕73號(hào));
(5)《浙江省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》(省人大公告〔1997〕第61號(hào));
(6)《浙江省標(biāo)準(zhǔn)化管理?xiàng)l例》(省人大公告〔2000〕第25號(hào));
(7)《浙江省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》(省人大公告〔2004〕第6號(hào));
(8)《國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目管理暫行辦法》(國(guó)家發(fā)改委令第43號(hào));
(9)《國(guó)家工程研究中心管理辦法》(國(guó)家發(fā)改委令第52號(hào));
(10)《國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心管理辦法》(國(guó)家發(fā)改委令第53號(hào));
(11)《國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室管理辦法(試行)》(國(guó)家發(fā)改委令第54號(hào));
(12)《國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法》(國(guó)家發(fā)改委令第55號(hào));
(13)《移動(dòng)通信及終端投資項(xiàng)目核準(zhǔn)的若干規(guī)定》(發(fā)改高技〔2005〕265號(hào));
(14)《國(guó)家規(guī)劃布局內(nèi)的重點(diǎn)軟件企業(yè)認(rèn)定管理辦法(試行)》(國(guó)家計(jì)委、信息產(chǎn)業(yè)部、外經(jīng)貿(mào)部、國(guó)家稅務(wù)總局計(jì)高技〔2001〕1351號(hào));
(15)《國(guó)家鼓勵(lì)的集成電路企業(yè)認(rèn)定管理辦法(試行)》(發(fā)改高技〔2005〕2136號(hào))。
3、辦理程序、期限
見(jiàn)行政執(zhí)法流程圖。
4、行政執(zhí)法責(zé)任制
(1)處長(zhǎng)的執(zhí)法職責(zé)及權(quán)限
對(duì)本處執(zhí)法事項(xiàng)提出辦理意見(jiàn),報(bào)委領(lǐng)導(dǎo)審定。
(2)其他工作人員的執(zhí)法職責(zé)及權(quán)限
①經(jīng)辦企業(yè)投資的高技術(shù)和信息化項(xiàng)目的核準(zhǔn)和審核上報(bào);
②經(jīng)辦政府直接投資或資本金注入的高技術(shù)和信息化項(xiàng)目的審批;
③經(jīng)辦政府投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息的高技術(shù)和信息化項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告的審批;
④組織重大產(chǎn)業(yè)化前期關(guān)鍵技術(shù)、成套裝備的研制開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)化示范工程。
社會(huì)處
1、主要執(zhí)法職能
(1)負(fù)責(zé)政府投資社會(huì)事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的審批和審核上報(bào);
(2)負(fù)責(zé)企業(yè)投資社會(huì)事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的核準(zhǔn)和審核上報(bào)。
2、主要執(zhí)法依據(jù)
(1)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國(guó)發(fā)〔2004〕20號(hào));
(2)《浙江省政府投資項(xiàng)目管理辦法》(省政府令第185號(hào));
(3)《浙江省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案暫行辦法》(浙政辦發(fā)〔2005〕73號(hào))。
3、辦理程序、期限
見(jiàn)行政執(zhí)法流程圖。
4、行政執(zhí)法責(zé)任制
(1)處長(zhǎng)的執(zhí)法職責(zé)及權(quán)限
對(duì)本處執(zhí)法事項(xiàng)提出辦理意見(jiàn),報(bào)委領(lǐng)導(dǎo)審定。
(2)其他工作人員的執(zhí)法職責(zé)及權(quán)限
①經(jīng)辦政府直接投資或資本金注入社會(huì)事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告的審批;
②經(jīng)辦政府投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息的社會(huì)事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告的審批和審核上報(bào);
③經(jīng)辦企業(yè)投資社會(huì)事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的核準(zhǔn)和審核上報(bào)。
經(jīng)貿(mào)處
1、主要執(zhí)法職能
(1)負(fù)責(zé)政府投資服務(wù)業(yè)(不含金融、文教體衛(wèi))基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的審批;
(2)負(fù)責(zé)企業(yè)投資流通領(lǐng)域項(xiàng)目的核準(zhǔn)和審核上報(bào);
(3)負(fù)責(zé)全省糧食、棉花及其他重要物資儲(chǔ)備的監(jiān)管;
(4)負(fù)責(zé)特定農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額審核上報(bào)。
2、主要執(zhí)法依據(jù)
(1)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國(guó)發(fā)〔2004〕20號(hào));
(2)《浙江省政府投資項(xiàng)目管理辦法》(省政府令第185號(hào));
(3)《浙江省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案暫行辦法》(浙政辦發(fā)〔2005〕73號(hào));
(4)《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額管理暫行辦法》(商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)令第4號(hào))。
3、辦理程序、期限
見(jiàn)行政執(zhí)法流程圖。
4、行政執(zhí)法責(zé)任制
(1)處長(zhǎng)的執(zhí)法職責(zé)及權(quán)限
對(duì)本處執(zhí)法事項(xiàng)提出辦理意見(jiàn),報(bào)委領(lǐng)導(dǎo)審定。
(2)其他工作人員的執(zhí)法職責(zé)及權(quán)限
①經(jīng)辦政府投資服務(wù)業(yè)(不含金融、文教體衛(wèi))基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的審批;
②經(jīng)辦企業(yè)投資流通領(lǐng)域項(xiàng)目的核準(zhǔn)和審核上報(bào);
③經(jīng)辦全省糧食、棉花及其他重要物資儲(chǔ)備的監(jiān)督管理;
④經(jīng)辦特定農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額審核上報(bào)。
財(cái)金處
1、主要執(zhí)法職能
(1)負(fù)責(zé)企業(yè)發(fā)行債券的審核、上報(bào)和監(jiān)督管理;
(2)負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)投資基金設(shè)立的審核、上報(bào);參與創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)的審核;
(3)負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的備案和監(jiān)督管理。
2、主要執(zhí)法依據(jù)
(1)《企業(yè)債券管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第121號(hào));
(2)《中國(guó)人民銀行關(guān)于企業(yè)債券改由國(guó)家計(jì)委審批的請(qǐng)示》(銀發(fā)〔1999〕364號(hào));
(3)《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》(國(guó)家發(fā)改委、科技部、財(cái)政部、商務(wù)部、人民銀行、稅務(wù)總局、工商總局、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、中國(guó)證監(jiān)會(huì)、國(guó)家外匯管理局令第39號(hào))。
3、辦理程序、期限
見(jiàn)行政執(zhí)法流程圖。
4、行政執(zhí)法責(zé)任制
(1)處長(zhǎng)的執(zhí)法職責(zé)及權(quán)限
對(duì)本處執(zhí)法事項(xiàng)提出辦理意見(jiàn),報(bào)委領(lǐng)導(dǎo)審定。
(2)其他工作人員的執(zhí)法職責(zé)及權(quán)限
①經(jīng)辦企業(yè)發(fā)行債券的審核、上報(bào)和監(jiān)督管理;
②經(jīng)辦創(chuàng)業(yè)投資基金設(shè)立的審核、上報(bào);參與創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)的審核;
③經(jīng)辦創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的備案和監(jiān)督管理。
稽察辦
1、主要執(zhí)法職能
(1)負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)家和省出資的重大建設(shè)項(xiàng)目審批、工程招投標(biāo)、建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金使用以及投資概算控制等方面實(shí)施監(jiān)督檢查;
(2)對(duì)稽察工作中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題,負(fù)責(zé)提出相關(guān)措施和建議,并監(jiān)督被稽察單位進(jìn)行整改、復(fù)查。
2、主要執(zhí)法依據(jù)
(1)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國(guó)發(fā)〔2004〕20號(hào));
(2)《國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法》(國(guó)辦發(fā)〔2000〕54號(hào));
(3)《浙江省政府投資項(xiàng)目管理辦法》(省政府令第185號(hào));
(4)《浙江省重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法》(浙政辦發(fā)〔2003〕20號(hào))。
3、行政執(zhí)法責(zé)任制
(1)辦公室主任的執(zhí)法職責(zé)及權(quán)限
對(duì)本處室執(zhí)法事項(xiàng)提出辦理意見(jiàn),報(bào)委領(lǐng)導(dǎo)審定。
(2)其他工作人員的執(zhí)法職責(zé)及權(quán)限
①協(xié)助稽察特派員對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)施稽察;
②復(fù)查被稽察項(xiàng)目的整改情況;
③提出省重大建設(shè)項(xiàng)目稽察和聯(lián)合稽察監(jiān)督項(xiàng)目名單,編制稽察計(jì)劃和方案。
六、內(nèi)部評(píng)議考核的要求、程序和結(jié)果的運(yùn)用
(一)內(nèi)部評(píng)議考核的要求
1、行政執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議考核遵守公平、公開(kāi)、公正的原則,客觀評(píng)價(jià)行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為,考核的標(biāo)準(zhǔn)、過(guò)程、結(jié)果在內(nèi)部公開(kāi)。
2、考核的周期和考核的主體
行政執(zhí)法責(zé)任制部門(mén)評(píng)議考核周期為上年的12月至當(dāng)年的11月,委依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組為考核主體,每年對(duì)各處室行政執(zhí)法情況進(jìn)行考核。
3、考核內(nèi)容
評(píng)議考核的內(nèi)容主要是行政執(zhí)法人員行使行政執(zhí)法職權(quán)和履行法定義務(wù)的情況,包括:
(1)行政執(zhí)法主體資格是否符合規(guī)定;
(2)行政執(zhí)法行為是否符合權(quán)限;
(3)行政依據(jù)是否合法;
(4)行政程序是否規(guī)范;
(5)行政執(zhí)法決定的內(nèi)容是否合法、適當(dāng);
(6)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴的情況;
(7)行政執(zhí)法案卷質(zhì)量情況;
(8)行政執(zhí)法的其他情況。
(二)考核程序
行政執(zhí)法責(zé)任制考核,由各責(zé)任處室進(jìn)行自查自評(píng)。在此基礎(chǔ)上,再由委依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室采取聽(tīng)、看、查、問(wèn)、評(píng)相結(jié)合的方法,對(duì)各考核處室進(jìn)行考核評(píng)議。委依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將考評(píng)的初步結(jié)果向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后,對(duì)每年考評(píng)優(yōu)秀的處室和個(gè)人予以表?yè)P(yáng)。
(三)考核結(jié)果應(yīng)用
依法行政目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)列入委年度工作目標(biāo)責(zé)任制考核,與先進(jìn)處室和先進(jìn)個(gè)人考評(píng)相結(jié)合,確保行政執(zhí)法責(zé)任制各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
七、執(zhí)法責(zé)任追究的原則、內(nèi)容、方式和程序
(一)原則
行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的責(zé)任追究,堅(jiān)持實(shí)事求是、公正公平、有錯(cuò)必糾、責(zé)任與處理相適應(yīng)、教育與懲戒相結(jié)合的原則。
(二)內(nèi)容
對(duì)委行政執(zhí)法人員的違法行為進(jìn)行責(zé)任追究,依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,追究相關(guān)責(zé)任。行政執(zhí)法責(zé)任追究的具體范圍包括:(1)經(jīng)查實(shí)屬于行政不作為的;(2)在企業(yè)投資項(xiàng)目備案、核準(zhǔn)和政府投資項(xiàng)目審批中違反《中華人民共和國(guó)行政許可法》等法定程序的;(3)在項(xiàng)目備案、核準(zhǔn)、審批以及項(xiàng)目稽察活動(dòng)中,違反相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的;(4)明顯不合理行使行政裁量權(quán)的;(5)無(wú)正當(dāng)理由不配合、不協(xié)助其他行政執(zhí)法部門(mén)執(zhí)法工作的;(6)其他依法應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任的行為。
行政執(zhí)法責(zé)任劃分與承擔(dān):(1)承辦人未經(jīng)核準(zhǔn)人核準(zhǔn)或批準(zhǔn)人批準(zhǔn),直接作出行政行為的,由承辦人承擔(dān);(2)承辦人弄虛作假、徇私舞弊,致使核準(zhǔn)人或批準(zhǔn)人未能正確履行核準(zhǔn)、批準(zhǔn)職責(zé)的,由承辦人承擔(dān);(3)承辦人提出的方案或意見(jiàn)有錯(cuò)誤,核準(zhǔn)人、批準(zhǔn)人應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒(méi)有發(fā)現(xiàn),或發(fā)現(xiàn)后未予糾正,由核準(zhǔn)人或批準(zhǔn)人承擔(dān);(4)核準(zhǔn)人、批準(zhǔn)人不采納或改變承辦人的正確意見(jiàn),由核準(zhǔn)人、批準(zhǔn)人承擔(dān);(5)經(jīng)集體研究決定所產(chǎn)生的行政執(zhí)法責(zé)任,依照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(三)方式
行政執(zhí)法責(zé)任的追究方式主要包括:(1)誡勉教育或書(shū)面告誡;(2)責(zé)令書(shū)面檢查;(3)取消年度評(píng)優(yōu)評(píng)先資格;(4)通報(bào)批評(píng);(5)停止行政執(zhí)法活動(dòng),調(diào)離行政執(zhí)法崗位;(6)法律、法規(guī)規(guī)定的其他責(zé)任追究方式。以上責(zé)任追究方式,既可以單獨(dú)適用,也可以合并適用。
下列情形不予追究行政執(zhí)法部門(mén)和行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法責(zé)任:(1)行政相對(duì)人弄虛作假致使行政執(zhí)法部門(mén)及其行政執(zhí)法人員無(wú)法正確判斷的;(2)法律、法規(guī)、規(guī)章和內(nèi)部行政管理制度沒(méi)有規(guī)定或規(guī)定不具體致使行政執(zhí)法部門(mén)及其行政執(zhí)法人員理解錯(cuò)誤的;(3)因不可抗力造成的;(4)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他不追究責(zé)任的情形。
(四)程序
行政執(zhí)法責(zé)任追究按照下列程序進(jìn)行:(1)立案;(2)調(diào)查;(3)作出責(zé)任追究決定;(4)送達(dá)行政執(zhí)法責(zé)任追究決定書(shū)。
行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的責(zé)任追究由監(jiān)察室、法規(guī)處(政研室)負(fù)責(zé)。提出初步意見(jiàn)后報(bào)委黨組研究決定。
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