導語：全縣整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保工作實施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實國務院和省政府關于整治違法排污企業(yè)，保障群眾健康環(huán)保專項行動電視電話會議精神，以及黃山市人民政府辦公廳《轉發(fā)市環(huán)保局等十一部門關于2007年全市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動實施方案的通知》（黃政辦〔2007〕21號）文件要求，決定在全縣深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動（以下簡稱環(huán)保專項行動），結合我縣實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)攬，認真貫徹落實國務院有關加強環(huán)境保護工作的決策和部署，圍繞危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出問題，加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴厲打擊各類違法排污、違法開工建設項目等行為，切實保證群眾飲用水源安全，解決威脅群眾健康的突出環(huán)境問題，遏制污染事故上升勢頭，改善環(huán)境質量，推進主要污染物減排工作順利實施，保障群眾環(huán)境權益，維護社會和諧與穩(wěn)定，推進我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、工作重點

（一）深入開展威脅飲用水源保護區(qū)整治

一是完善并實施飲用水源環(huán)境保護規(guī)劃，科學劃分飲用水源保護區(qū)，設立規(guī)范化的保護區(qū)標志。二是嚴格按照《水污染防治法實施細則》的規(guī)定，對2000年以來在生活飲用水地表水源二級保護區(qū)內新、擴建有污染的建設項目，未達標排放的，要限期整改，未整改到位的，一律停業(yè)或關閉；對2000年以前在生活飲用水地表水源二級保護區(qū)內設立排污口的企業(yè)，不能穩(wěn)定達標排放的，一律限期治理；超標排放的，要停產(chǎn)治理。三是對影響飲用水源二級保護區(qū)水質的環(huán)境污染和安全隱患問題進行集中整治，制定或完善飲用水源應急預案和重點排污單位的突發(fā)環(huán)境事件應急預案。四是對威脅飲用水源安全的尾礦庫進行清理，消除隱患，存在環(huán)境安全隱患或者沒有制訂尾礦庫垮壩、漫頂?shù)拳h(huán)境安全應急預案的，一律限期整改，整改不合格的，一律停止生產(chǎn)。五是加大對群眾反映強烈的農(nóng)村飲用水污染問題的整治力度，切實保障群眾飲水安全。

（二）深入開展各類園區(qū)的環(huán)境違法問題整治

一是黟縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)于6月底前完成區(qū)域環(huán)境影響評價審批工作。二是自去年專項行動至今仍然未進行環(huán)境影響評價的入?yún)^(qū)企業(yè)，限期補辦“環(huán)評”，逾期不辦的，要停產(chǎn)或停建，并給予處罰。三是清理、糾正阻礙環(huán)境執(zhí)法的“土政策”。按照國家監(jiān)察部、環(huán)?？偩窒掳l(fā)的《關于進一步清理違反國家環(huán)境保護法律法規(guī)的錯誤做法和規(guī)范性文件的通知》要求，對轄區(qū)內實施的違反環(huán)境法律法規(guī)的各種規(guī)章制度和規(guī)范性文件，進行清理，8月底前列出清單，9月底前糾正和廢止。四是對未建污染治理設施或污染治理設施未建成，擅自投入生產(chǎn)的建設項目，在限定時間內未整改的，一律停止生產(chǎn)，并給予處罰。五是對未按規(guī)定申請“三同時”驗收，長期以試生產(chǎn)名義違法排污的企業(yè)，在限定時間內未整改的，一律停產(chǎn)整治。六是對廢棄危險化學品隨意棄置或不處置的，責令改正并給予處罰；對造成環(huán)境污染的，依法限期治理直至追究刑事責任。

（三）開展危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的重點行業(yè)整治

對涉鉛的企業(yè)進行全面檢查清理。一是對不符合產(chǎn)業(yè)政策和市場準入條件，采用國家明令淘汰的落后生產(chǎn)工藝，依法予以關閉。二是我縣蓄電池制造、小電器制造等涉鉛企業(yè)，沒有治理設施，污染物超標排放的，一律停產(chǎn)整治。三是對采用直接燃煤的反射爐的鉛再生回收建設項目，一律不予審批，已建設的一律取締。

（四）集中整治群眾反映強烈的油煙、噪聲擾民問題

根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》等法律法規(guī)的規(guī)定，進一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，聯(lián)合開展餐飲油煙專項整治。建立并落實新開辦餐飲店環(huán)保前置審批、征求公眾意見和環(huán)境保護“三同時”制度，從源頭控制油煙擾民問題。同時，要解決好噪聲擾民問題，尤其要加強高、中考期間噪聲污染監(jiān)督管理工作，保證高考、中考學生有一個安靜的學習、考試和休息環(huán)境。

三、主要措施

（一）切實加強組織領導。成立黟縣環(huán)保專項行動領導小組（名單附后），統(tǒng)一組織和協(xié)調全縣專項行動。各有關部門要嚴格履行各自職能，切實加大監(jiān)管力度，加強協(xié)調配合，堅持和完善聯(lián)席會議、聯(lián)合執(zhí)法、案件移送等行之有效的制度，形成政府統(tǒng)一領導、部門聯(lián)合行動、企業(yè)加強自律、公眾廣泛參與的環(huán)保專項行動工作機制。

環(huán)保部門負責環(huán)保專項行動的具體組織實施，查處環(huán)境違法行為，督辦重點案件，督促企業(yè)落實整改措施。

發(fā)展改革和經(jīng)貿部門負責制定和宣傳產(chǎn)業(yè)結構調整政策，監(jiān)督淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝及產(chǎn)品，鼓勵企業(yè)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

監(jiān)察機關負責按照中紀委和省紀委七次全會的要求，積極配合環(huán)保部門堅決糾正企業(yè)違法排污、危害群眾健康的行為，嚴肅查處環(huán)保部門移送的環(huán)境違法違規(guī)案件，依法依紀追究排污相關責任人的責任；對檢查中發(fā)現(xiàn)有違反環(huán)保法律法規(guī)的政策、規(guī)定和做法，應要責成整改和糾正。

司法行政部門負責環(huán)保法制宣傳與教育活動，為群眾維護環(huán)境權益的行為提供必要的法制幫助，為開展環(huán)保專項行動營造良好的法制環(huán)境。

水利部門負責擬定水資源保護規(guī)劃，加強水功能區(qū)管理；根據(jù)江河湖庫水量和水質情況，審定水域納污能力，提出限制排污總量的意見。

建設部門負責集中式供水設施、生活污水集中處理設施的建設、管理和維護，加強水環(huán)境的綜合整治。

市容管理部門負責生活垃圾集中處理整治設施的建設，管理和維護，做好生活垃圾的綜合整治。

工商部門負責及時注銷、吊銷被依法關閉企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照，依法取締無照經(jīng)營的不法企業(yè)。

安全監(jiān)管部門要加強對企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管，督促企業(yè)完善安全生產(chǎn)軟硬條件，防止或減少因安全事故引發(fā)的環(huán)境污染。

電力部門要按照政府決定對違法排污企業(yè)采取停電、限電措施。

（二）加大檢查督辦力度。圍繞環(huán)保專項行動，將群眾反映強烈、污染嚴重、影響社會穩(wěn)定的典型環(huán)境污染問題作為重點，分批進行掛牌督辦。凡掛牌督辦的案件，要及時向社會公布，做到件件有結果，件件有回音。對列入掛牌督辦案件，明確掛牌督辦要求和解決時限，做到查處到位、整改到位、責任追究到位。對逾期未完成的，依法依規(guī)嚴肅追究相關責任人的行政責任。將對拒不執(zhí)行環(huán)境保護法律法規(guī)規(guī)定，企業(yè)違法排污屢查屢犯，群眾反復投訴長期得不到解決的問題掛牌督辦和實行區(qū)域限批。

（三）加大懲治力度。綜合運用法律、經(jīng)濟、技術和行政等手段，切實加大對環(huán)境違法企業(yè)的懲治力度。一是對存在嚴重破壞環(huán)境問題，涉及公私財產(chǎn)損失、人員傷亡和危害人體健康等，涉嫌構成犯罪的，要按照《最高人民法院關于審理環(huán)境污染刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》，移送司法機關嚴肅追究刑事責任。對違反《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》，企業(yè)有關負責人員，由行政機關任命的，一律追究行政責任。二是要充分用足用好現(xiàn)有環(huán)境保護法律法規(guī)，加大懲罰力度。對前四年專項行動中查處的違法企業(yè)開展一次“回頭看”，對于明知故犯、多次被查處仍未整改到位的企業(yè)，一律停產(chǎn)整頓，給予高限處罰，依法足額追繳排污費。三是按照《國務院關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》的要求，對于長期違法排污的企業(yè)，其單位和產(chǎn)品獲得各種先進、優(yōu)質產(chǎn)品稱號的，環(huán)保部門要堅決行使評優(yōu)創(chuàng)先的一票否決權，向相關評選機構通報，取消其資格；對企業(yè)法人擔任各級人大代表、政協(xié)委員的，及時向相關機關做出通報。四是按照中國人民銀行、國家環(huán)?？偩帧蛾P于共享企業(yè)環(huán)保信息有關問題的通知》等規(guī)定，對態(tài)度惡劣，影響極壞的企業(yè)，通報到金融機構，外貿企業(yè)，通報到經(jīng)濟部門。

（四）加大宣傳報道和典型案件的曝光力度?？h環(huán)保專項行動領導小組辦公室將分階段制定宣傳計劃，確定宣傳重點，積極組織新聞媒體做好專項行動和環(huán)保法律法規(guī)的宣傳報道。通過電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體公開曝光一批嚴重危害群眾身體健康、屢查屢犯的典型環(huán)境違法案件，重大環(huán)境違法案件要隨時曝光。采取新聞會的形式，通報專項行動取得的成果，公布典型環(huán)境違法案件查處情況，保障群眾的知情權、監(jiān)督權。典型案件的曝光要列入宣傳計劃，深度報道，形成聲勢。

（五）加大責任追究力度。認真貫徹落實中央紀委第七次全會要求，將《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》作為推動整治行動深入開展的有力武器。監(jiān)察機關和環(huán)保部門要強化監(jiān)督檢查的力度，要堅持實事求是，在查清事實分清責任的基礎上，依照規(guī)定客觀公正做出處理決定。凡是政府制定或者采取與環(huán)境保護法律、法規(guī)、規(guī)章以及環(huán)境保護政策相抵觸的規(guī)定或者措施，經(jīng)指出仍不改正的，一律追究責任；凡是職能部門不依法履行職責的，一律追究責任；凡是應該追究責任而沒追究或者追究不到位的，也要追究責任。

（六）建立和完善長效管理機制。在總結階段建立和完善環(huán)保專項行動長效機制，一是完善企業(yè)環(huán)境行為自我約束機制。全面實施企業(yè)環(huán)境信息公開化制度，積極推行企業(yè)環(huán)境行為監(jiān)督評價制度。二是積極推進排污許可證制度。6月底前，完成排污企業(yè)排污許可證發(fā)放，實施排污總量控制，降低工業(yè)污染物排放強度。三是進一步規(guī)范化排污口。所有水污染排污單位實施一對一排放口。四是完善環(huán)境違法案件的移交、移送制度。各部門在查處環(huán)境違法案件的過程中，要積極研究完善環(huán)境違法案件的移交、移送制度，限期辦結。

（七）切實加強情況報告工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照縣領導組辦公室要求報送階段性工作報告，隨時報告重要情況和工作中遇到的難點問題，及時報送重點環(huán)境污染問題和查處的典型案件。8月底前將查處的典型環(huán)境違法案件匯總上報到市環(huán)保專項行動領導小組辦公室。

四、工作安排

（一）動員部署階段（5月）

根據(jù)國家、省電視電話會議精神和市環(huán)保專項行動工作方案，結合實際情況，確定整治重點，制定具體實施方案，部署報告專項行動工作。

（二）調查摸底和集中整治階段（6月－10月）

對重點行業(yè)、飲用水源保護區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)進行全面調查摸底，集中力量進行專項整治。

（三）總結階段（11月）

認真總結專項行動的成效與不足，提出加強長效管理的措施，提交環(huán)保專項行動工作總結。