導(dǎo)語(yǔ)：市紀(jì)委監(jiān)察局反腐敗治本抓源工作方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實(shí)好2008年全市反腐敗治本抓源各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，制定本方案。

一、總體要求

認(rèn)真貫徹中紀(jì)委、省紀(jì)委七次全會(huì)、國(guó)務(wù)院、省政府第五次廉政工作會(huì)議精神，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)《懲防腐敗體系實(shí)施綱要》，以改革統(tǒng)攬預(yù)防腐敗的各項(xiàng)工作，用發(fā)展的思路和改革的辦法解決導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象發(fā)生的深層次問(wèn)題，健全制度，創(chuàng)新體制和機(jī)制，堅(jiān)持用制度管權(quán)，按制度辦事，靠制度管人，推進(jìn)建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。

二、主要任務(wù)和工作目標(biāo)

根據(jù)省委、省政府和市委、市政府的部署和市紀(jì)委二次全會(huì)、市政府廉政工作會(huì)議的要求，2008年我市反腐敗治本抓源工作以強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)為重要突破口，加快推進(jìn)我市電子政務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，規(guī)范和完善政務(wù)中心，切實(shí)加強(qiáng)效能建設(shè)，提高政府機(jī)關(guān)的行政效能和公共服務(wù)水平，切實(shí)規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。同時(shí)，努力做好其他改革和制度建設(shè)工作。

（一）繼續(xù)深化“七項(xiàng)改革”

1、深入推進(jìn)行政管理體制改革。按照政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)以及政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)的原則，改革和完善政府決策機(jī)制和行政執(zhí)法責(zé)任制，建立和完善群眾參與、專(zhuān)家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制和決策失誤責(zé)任追究制度。深化機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)效能建設(shè)，理順職責(zé)分工，降低行政成本，提高行政效率。建立和完善權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，建立和完善執(zhí)法行為評(píng)議考核制度。

本項(xiàng)工作牽頭責(zé)任單位：市政府辦公室；配合單位：市政府法制辦、市司法局、市直有關(guān)單位。

2、深化干部人事制度改革。建立健全干部選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制，實(shí)施黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制等制度，完善領(lǐng)導(dǎo)干部交流、任職回避等制度，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》以及關(guān)于公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、黨政領(lǐng)導(dǎo)班子正職擬任人選和推薦人選表決、領(lǐng)導(dǎo)干部辭職等方面的規(guī)定，堅(jiān)決預(yù)防和治理選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。完善領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍，切實(shí)運(yùn)用好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果。加強(qiáng)對(duì)縣處級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和市管?chē)?guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

本項(xiàng)工作牽頭責(zé)任單位：市委組織部；配合單位：市人事局、市審計(jì)局、市直各單位。

3、推進(jìn)司法體制改革。探索建立權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約、高效運(yùn)行的司法體制和工作機(jī)制；支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地履行職責(zé)，加強(qiáng)司法隊(duì)伍建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高司法隊(duì)伍素質(zhì)；加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督，解決群眾反映強(qiáng)烈、影響司法公正的突出問(wèn)題，懲治和預(yù)防司法領(lǐng)域中的腐敗行為。

本項(xiàng)工作牽頭責(zé)任單位：市委政法委；配合單位：市中級(jí)人民法院、市檢察院、市公安局、市司法局。

4、繼續(xù)深化行政審批制度改革，加強(qiáng)政府效能建設(shè)。將遵府發(fā)[2006]18號(hào)文件公布保留的行政許可、非行政許可、便民服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)項(xiàng)目，除特殊情況并經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)外，一律納入市政府政務(wù)服務(wù)中心集中受理和辦理。積極探索建立“一個(gè)窗口對(duì)外”的審批和許可工作機(jī)制，不斷提高政府行政效能，力爭(zhēng)市級(jí)全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公，將市級(jí)各部門(mén)所有管理事項(xiàng)和服務(wù)事項(xiàng)在網(wǎng)上公布，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)、登記和審批，并在市政務(wù)服務(wù)中心電子管理系統(tǒng)和行政審批部門(mén)電子審批系統(tǒng)中加載電子監(jiān)察系統(tǒng)。同時(shí)進(jìn)一步清理行政許可項(xiàng)目和非行政許可審批項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)行政審批的規(guī)范和監(jiān)督，做到能不審批的事項(xiàng)一律不審批，能簡(jiǎn)化的審批環(huán)節(jié)一律簡(jiǎn)化。加強(qiáng)中心政務(wù)公開(kāi)工作，優(yōu)化辦事程序，提高辦事效率，防止違規(guī)操作。

本項(xiàng)工作牽頭責(zé)任單位：市政府辦；配合單位：市政務(wù)服務(wù)中心、市政府信息中心、市政府法制辦、市監(jiān)察局、市直各單位。

5、加快推進(jìn)財(cái)政管理制度改革。繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政管理制度改革，深化部門(mén)預(yù)算和全面實(shí)施政府收支分類(lèi)改革，進(jìn)一步落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定，逐步把政府非稅收入全面納入財(cái)政預(yù)算管理，嚴(yán)格公共資金的管理和使用。

本項(xiàng)工作牽頭責(zé)任單位：市財(cái)政局；配合單位：市政府辦公室、市審計(jì)局、市直各單位。

6、深化投資體制改革。認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，完善政府投資監(jiān)管體系，加強(qiáng)對(duì)政府投資決策和資金安排、企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案的監(jiān)督管理。逐步建立政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)制度和政府投資責(zé)任追究制度。

本項(xiàng)工作牽頭責(zé)任單位：市發(fā)改委；配合單位：市財(cái)政局、市審計(jì)局、市直有關(guān)單位。

7、有序推進(jìn)金融體制改革。完善金融監(jiān)管體制和協(xié)調(diào)機(jī)制，建立金融風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、預(yù)警和控制體系，強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)內(nèi)控機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)地方商業(yè)銀行的國(guó)資管理，加快金融企業(yè)改革。

本項(xiàng)工作牽頭責(zé)任單位：市銀監(jiān)局；配合單位：市人民銀行、市商業(yè)銀行、市政府辦。

（二）繼續(xù)完善制度建設(shè)

1、完善產(chǎn)權(quán)交易進(jìn)入市場(chǎng)制度。落實(shí)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)交易制度，完善交易規(guī)則，強(qiáng)化對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)交易活動(dòng)的全過(guò)程監(jiān)管。規(guī)范中小企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中的管理層收購(gòu)；健全國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任的相關(guān)制度；規(guī)范國(guó)有企事業(yè)單位管理層的職務(wù)消費(fèi)。

本項(xiàng)工作牽頭責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)委；配合單位：市財(cái)政局、市審計(jì)局、市直有關(guān)單位。

2、完善政府采購(gòu)制度。完善政府采購(gòu)體系建設(shè)，不斷擴(kuò)大政府采購(gòu)的范圍，提高采購(gòu)的規(guī)模效益和質(zhì)量效率。逐步提高工程和服務(wù)采購(gòu)的比例，建立協(xié)議供貨制度，探索網(wǎng)上采購(gòu)工作。嚴(yán)格督促各單位、部門(mén)年初政府采購(gòu)預(yù)算的編制，嚴(yán)格按預(yù)算采購(gòu)，減少和杜絕臨時(shí)性、隨意性采購(gòu)，查處和通報(bào)將政府采購(gòu)化整為零的違規(guī)違紀(jì)行為。工程采購(gòu)上逐步將裝修裝飾工程、醫(yī)療系統(tǒng)設(shè)備、計(jì)劃生育衛(wèi)生防疫器械及教育器材納入政府采購(gòu)。推動(dòng)全市政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)與采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)徹底分離，加強(qiáng)對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，建立完善監(jiān)督制約機(jī)制。

本項(xiàng)工作牽頭責(zé)任單位：市財(cái)政局；配合單位：市政府采購(gòu)中心、市發(fā)改委、市審計(jì)局、市直各單位。

（三）依法有序推進(jìn)“三公開(kāi)”

1、進(jìn)一步推行政務(wù)公開(kāi)。理順政務(wù)公開(kāi)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，規(guī)范政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容和形式，完善公開(kāi)工作機(jī)制，健全公開(kāi)監(jiān)督保障措施。市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)的范圍，規(guī)范公開(kāi)的內(nèi)容和形式；市直部門(mén)要全面推進(jìn)電子政務(wù)、信息公開(kāi)，沒(méi)有建立政府網(wǎng)站和政務(wù)服務(wù)中心的縣、市，要積極創(chuàng)造條件加快建設(shè)步伐，年內(nèi)全部建立，及時(shí)方便地為人民群眾提供相關(guān)政務(wù)信息。在學(xué)校、醫(yī)院和供水、供電、供氣、供熱、公交等與群眾利益密切相關(guān)的公共部門(mén)和單位，全面推行辦事公開(kāi)制度。

本項(xiàng)工作牽頭責(zé)任單位：市政府政務(wù)服務(wù)中心；配合單位：市政府辦、市政府信息中心、市總工會(huì)、市直各單位。

2、進(jìn)一步推行村務(wù)公開(kāi)。要繼續(xù)以貫徹中辦發(fā)17號(hào)文件為主線，進(jìn)一步推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)和民主管理的制度化和規(guī)范化。堅(jiān)持以公開(kāi)為原則、不公開(kāi)為例外，把涉及人民群眾切身利益的各類(lèi)權(quán)力運(yùn)行過(guò)程作為政務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)內(nèi)容，擴(kuò)大公開(kāi)的范圍和層次，規(guī)范公開(kāi)的內(nèi)容和形式。在全市推廣村（居）務(wù)“點(diǎn)題公開(kāi)”。

本項(xiàng)工作牽頭責(zé)任單位：市民政局；配合單位：市直有關(guān)單位。

3、進(jìn)一步推行廠務(wù)公開(kāi)。要進(jìn)一步鞏固、規(guī)范、深化國(guó)有、集體及其控股企業(yè)的廠務(wù)公開(kāi)民主管理；切實(shí)加強(qiáng)改制企業(yè)的廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作；努力推進(jìn)非公有制企業(yè)的廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作，增加實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)民主管理的非公有制企業(yè)的比例；要加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，加強(qiáng)理論研究，推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)民主管理的制度建設(shè)工作。

本項(xiàng)工作牽頭責(zé)任單位：市總工會(huì)；配合單位：市經(jīng)貿(mào)委、市直有關(guān)單位。

三、保障措施

（一）認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究

當(dāng)前反腐敗抓源頭工作涉及的部門(mén)更多、領(lǐng)域更廣、專(zhuān)業(yè)性更強(qiáng)。全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和各牽頭單位2007年要適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研，召開(kāi)有關(guān)會(huì)議，總結(jié)本地本單位近年來(lái)組織協(xié)調(diào)反腐敗治本抓源工作的情況，分析存在的問(wèn)題并研究提出解決的辦法，推廣成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法。要擬定切實(shí)可行的工作方案，認(rèn)真研究制定政策規(guī)定，增強(qiáng)工作指導(dǎo)的針對(duì)性和有效性。通過(guò)多種方式和途徑，及時(shí)掌握反腐敗治本抓源各項(xiàng)工作的情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

（二）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，建立起工作聯(lián)系制度和情況綜合機(jī)制

全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照市委落實(shí)《懲防腐敗體系實(shí)施綱要》的要求，調(diào)整內(nèi)部分工，充實(shí)加強(qiáng)監(jiān)察綜合室及內(nèi)部承擔(dān)治本抓源職能的相關(guān)室的人員配備，明確職責(zé)、責(zé)任到人。要加強(qiáng)與各牽頭單位的溝通聯(lián)系，建立經(jīng)常性的工作聯(lián)系制度和情況綜合機(jī)制，形成工作的合力。根據(jù)工作的推進(jìn)情況和問(wèn)題，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)為必要時(shí)可通知各牽頭部門(mén)或職能部門(mén)前來(lái)匯報(bào)工作開(kāi)展情況。通過(guò)抓組織協(xié)調(diào)、抓決策部署、抓檢查督辦、抓責(zé)任落實(shí)，推動(dòng)職能部門(mén)履行職責(zé)。各級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)要認(rèn)真按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和政府廉政目標(biāo)責(zé)任制的要求，認(rèn)真履行牽頭職責(zé)、主抓職責(zé)和配合職責(zé)。牽頭部門(mén)要明確有關(guān)科（室）和專(zhuān)門(mén)人員具體承辦治本抓源工作，主動(dòng)與配合部門(mén)加強(qiáng)溝通，保持與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)察綜合室等的工作聯(lián)系，每季度末月下旬報(bào)送一次工作進(jìn)展情況，年終報(bào)送工作總結(jié)。各派駐紀(jì)檢組、監(jiān)察室要認(rèn)真履行紀(jì)檢監(jiān)察職能，積極配合駐在部門(mén)業(yè)務(wù)處（室）落實(shí)相關(guān)工作，并協(xié)助紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)搞好監(jiān)督檢查和情況綜合。

（三）明確工作責(zé)任，認(rèn)真履行職能

各牽頭單位要認(rèn)真履行好牽頭工作職責(zé)，做到工作有計(jì)劃、有方案、有措施、有檢查、有報(bào)告、有效果；牽頭單位應(yīng)對(duì)目標(biāo)責(zé)任進(jìn)行分解細(xì)化，進(jìn)一步明確責(zé)任，搞好組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)對(duì)配合部門(mén)履行責(zé)任制的情況進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果提供給紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)納入年終考核；配合部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，協(xié)助牽頭單位積極主動(dòng)搞好職責(zé)范圍內(nèi)的工作，接受牽頭單位的協(xié)調(diào)、檢查和考核。市紀(jì)委監(jiān)察局年終對(duì)牽頭單位任務(wù)目標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和量化考核，考核結(jié)果納入市直目標(biāo)考核體系。

（四）密切工作配合，加強(qiáng)工作聯(lián)系

牽頭單位應(yīng)根據(jù)工作實(shí)際，建立工作聯(lián)席會(huì)議制度。參加聯(lián)席會(huì)議的部門(mén)由牽頭單位根據(jù)工作需要確定。聯(lián)席會(huì)議的主要內(nèi)容為：通報(bào)階段性工作和半年、全年工作情況；分解工作任務(wù)；研究剖析日常工作中存在的主要問(wèn)題、特點(diǎn)和成因；商議協(xié)同配合、監(jiān)督檢查的具體工作方案；總結(jié)工作情況。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，落實(shí)工作重點(diǎn)

牽頭單位要主動(dòng)協(xié)調(diào)相關(guān)配合部門(mén)開(kāi)展監(jiān)督檢查，檢查范圍可根據(jù)實(shí)際情況確定。檢查的重點(diǎn)是黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)和本方案中明確由牽頭單位組織落實(shí)的內(nèi)容。檢查前牽頭單位要制定檢查方案，組織檢查人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，分析和研究檢查中可能遇到的困難和問(wèn)題。檢查工作要實(shí)事求是，嚴(yán)肅認(rèn)真，突出重點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展。牽頭單位對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)提出處理意見(jiàn)，督促有關(guān)部門(mén)進(jìn)行整改，配合部門(mén)要積極認(rèn)真搞好整改工作。

全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)的職能作用，在組織協(xié)調(diào)中搞好監(jiān)督檢查，督促有關(guān)部門(mén)狠抓工作落實(shí)。對(duì)有令不行、有禁不止的，要通報(bào)批評(píng)，并予以糾正，問(wèn)題嚴(yán)重的要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。要善于發(fā)揮新聞媒體在反腐敗治本抓源工作中的監(jiān)督作用，對(duì)那些推諉扯皮、敷衍塞責(zé)的單位和部門(mén)要公開(kāi)曝光。對(duì)連續(xù)兩年工作考核排名掛末的單位一把手，要按黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求責(zé)成其引咎辭職。