導(dǎo)語(yǔ)：“十一五”人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為切實(shí)做好“十一五”期間我區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)工作，盡快建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的人才大軍，為全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展提供有力的人才保證，根據(jù)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈西部地區(qū)人才開(kāi)發(fā)十年規(guī)劃〉的通知》（中辦發(fā)〔〕7號(hào)）、《中組部、人事部關(guān)于開(kāi)展“十一五”人才規(guī)劃編制工作的通知》（國(guó)人部發(fā)〔〕35號(hào)）、《中組部、人事部印發(fā)〈關(guān)于貫徹落實(shí)“十一五”規(guī)劃綱要，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（中組發(fā)〔〕11號(hào)）和《自治區(qū)黨委印發(fā)〈寧夏人才開(kāi)發(fā)十年規(guī)劃〉的通知》（寧黨發(fā)〔〕25號(hào)）等文件精神，特制定本規(guī)劃綱要。

一、“十五”人才隊(duì)伍建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)

（一）人才隊(duì)伍建設(shè)取得的成績(jī)

1、人才隊(duì)伍的整體實(shí)力不斷增強(qiáng)。截至年底，全區(qū)人才總量達(dá)到40.35萬(wàn)人，“十五”以來(lái)年均增長(zhǎng)59%。其中，黨政人才34995人,占全區(qū)人才總量的8.67%；專業(yè)技術(shù)人才總量達(dá)到22.1萬(wàn)人,占全區(qū)人才總量的54.8%；國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、縣以上集體企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才23889人,占全區(qū)人才總量的5.92%；已取得職業(yè)資格證書的技術(shù)技能勞動(dòng)者約10萬(wàn)人,占全區(qū)人才總量的24.78%；農(nóng)村實(shí)用人才和非公有制經(jīng)濟(jì)組織及其他社會(huì)組織人才2.36萬(wàn)人,占全區(qū)人才總量的5.85%。

2、人才隊(duì)伍建設(shè)的政策體系趨于完善。自治區(qū)黨委、政府按照中央有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際研究制定了《關(guān)于做好現(xiàn)有人才穩(wěn)定、培養(yǎng)、使用工作的若干規(guī)定》、《關(guān)于大力引進(jìn)人才智力的若干規(guī)定》、《關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定〉的實(shí)施意見(jiàn)》等30多項(xiàng)地方性法規(guī)和優(yōu)惠政策，對(duì)人才資源配置、跨世紀(jì)人才培養(yǎng)、高層次人才引進(jìn)及人才作用發(fā)揮做出了明確具體的規(guī)定，為人才資源開(kāi)發(fā)創(chuàng)造了寬松的政策環(huán)境。

3、專業(yè)技術(shù)人才成長(zhǎng)的激勵(lì)機(jī)制不斷得到完善。自1999年首屆寧夏科學(xué)技術(shù)大會(huì)重獎(jiǎng)10位科技明星之后，重獎(jiǎng)有功科技人員、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)等制度相繼出臺(tái)。從年開(kāi)始，自治區(qū)財(cái)政專設(shè)“寧夏人才資源開(kāi)發(fā)專項(xiàng)資金”，每年從預(yù)算內(nèi)拿出700萬(wàn)元，用于人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用，并大幅度提高了科技進(jìn)步獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)金額。全區(qū)已舉行三屆科技獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)，先后有2名科技人員獲得科技功勛獎(jiǎng)、3名獲得科技創(chuàng)新獎(jiǎng)、2名獲得科技金橋獎(jiǎng)，1名獲得杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，1名獲得有突出貢獻(xiàn)的科技特派員獎(jiǎng)，10人獲得重大科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)。近年已頒發(fā)科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)30項(xiàng)、二等獎(jiǎng)110項(xiàng)、三等獎(jiǎng)283項(xiàng)，有2100人次獲獎(jiǎng)，還表彰和獎(jiǎng)勵(lì)了10大科技明星。

4、專業(yè)技術(shù)人才的培訓(xùn)教育機(jī)制建設(shè)效果明顯。自治區(qū)已建立繼續(xù)教育培訓(xùn)基地98個(gè)，與福建、上海、青島互建跨省區(qū)專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育基地6個(gè)；建立起了東方鉭業(yè)股份有限公司、吳忠儀表股份有限公司、西北軸承股份有限公司和寧夏紅枸杞集團(tuán)四個(gè)企業(yè)博士后工作站。啟元藥業(yè)等一大批企業(yè)采取多種方式，與國(guó)內(nèi)著名高等院校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合，培養(yǎng)人才、培訓(xùn)員工數(shù)萬(wàn)人次。

5、少數(shù)民族干部隊(duì)伍成長(zhǎng)較快。自治區(qū)黨委十分重視培養(yǎng)少數(shù)民族干部，按照有關(guān)規(guī)劃配備少數(shù)民族干部，對(duì)年輕后備干部重點(diǎn)培養(yǎng)，擇優(yōu)使用。少數(shù)民族干部比例從年底的18.2%，增長(zhǎng)到年底的20%。其中少數(shù)民族黨政干部由“十五”初的18.4%上升到“十五”末的24.1%。

6、高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才及非公有制經(jīng)濟(jì)組織人才開(kāi)始納入人才整體規(guī)劃，并日益受到重視,在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中發(fā)揮出越來(lái)越重要的作用。

（二）人才隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題

1、人才擁有量相對(duì)不足，高層次人才嚴(yán)重缺乏。截止年底，全區(qū)國(guó)有企事業(yè)單位高層次專業(yè)技術(shù)人才僅有14026名，占同類專業(yè)技術(shù)人才總數(shù)的比重為8.84%，較全國(guó)平均水平低1.4個(gè)百分點(diǎn)。全區(qū)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍缺乏學(xué)術(shù)、技術(shù)方面的拔尖人才，技能人才的數(shù)量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)更是嚴(yán)重滯后于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展的要求。

2、人才培養(yǎng)、管理和使用的機(jī)制不夠健全。留住、用活現(xiàn)有人才仍然面臨體制、機(jī)制環(huán)境制約。特別是國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位人事制度改革相對(duì)滯后，培養(yǎng)、管理和使用現(xiàn)有人才的機(jī)制不夠健全，人才教育培訓(xùn)體系不夠完善。

3、人才資源開(kāi)發(fā)投入不足，人才流失的現(xiàn)象仍然存在。由于我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，人才的生活待遇總體水平較低，科研經(jīng)費(fèi)較少；各類人才特別是一些高層次人才、中青年專業(yè)骨干技術(shù)人才不斷外流；引進(jìn)人才力度不大，效果不明顯。現(xiàn)有人才資源分布不夠合理，結(jié)構(gòu)性積壓與短缺并存；市場(chǎng)配置人才資源的基礎(chǔ)性作用發(fā)揮不夠，人才利用率不高。

二、人才隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和重點(diǎn)

（三）人才隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨管人才原則，緊緊圍繞我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和人才觀,大力實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，努力建設(shè)以黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才和非公有制經(jīng)濟(jì)組織人才為主體的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，通過(guò)完善政策、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加大投入、強(qiáng)化培訓(xùn)，使我區(qū)的人才數(shù)量顯著增加，人才質(zhì)量顯著提高，人才環(huán)境顯著優(yōu)化，為全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展提供有力的智力支持和人才保證。

（四）人才隊(duì)伍建設(shè)的總體目標(biāo)

人才隊(duì)伍建設(shè)的總體目標(biāo)是：干部人事制度和人才管理機(jī)制改革取得突破性進(jìn)展，初步建立充滿生機(jī)與活力的人才工作機(jī)制，構(gòu)建起比較完善的人才市場(chǎng)體系和人才政策法規(guī)體系，形成激勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的社會(huì)環(huán)境。人才總量有較大增加，人才結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)基本適應(yīng)，人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)明顯提高。具體目標(biāo)是：

1、人才隊(duì)伍數(shù)量目標(biāo)。到“十一五”末期全區(qū)人才總量達(dá)到53.02萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)4.66%。其中,黨政人才達(dá)到3.33萬(wàn)人,年均遞減0.8%；專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)力爭(zhēng)達(dá)到28.11萬(wàn)人，年均遞增4.5%以上，其中,高層次專業(yè)技術(shù)人才達(dá)到2.59萬(wàn)人,占到專業(yè)技術(shù)人才總數(shù)的9.09%；國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、縣以上集體企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才達(dá)到2.96萬(wàn)人,年均遞增4%；技能人才達(dá)到13.84萬(wàn)人，年平均增長(zhǎng)4.3%以上；農(nóng)村實(shí)用人才和非公有制經(jīng)濟(jì)組織人才總量達(dá)到4.71萬(wàn)人左右，年均遞增12.1%。

2人才隊(duì)伍素質(zhì)提高目標(biāo)。（1）通過(guò)多種方式，組織領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，努力提高政治理論、黨性修養(yǎng)和廉潔勤政水平，增強(qiáng)全面、正確貫徹黨的基本理論、基本路線和民族宗教政策的自覺(jué)性。提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。按照發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)和開(kāi)拓創(chuàng)新精神，不斷提高推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)和實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的能力。黨政人才隊(duì)伍科學(xué)決策能力、工作創(chuàng)新能力、依法行政能力全面提升?？h處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部大學(xué)本科以上學(xué)歷達(dá)到65%，其中具有研究生學(xué)歷的達(dá)到7%以上。

（2）專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的技術(shù)水平和創(chuàng)新能力普遍提高。專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍中具有大專以上學(xué)歷的達(dá)到70%，高、中、初級(jí)職稱人員結(jié)構(gòu)趨于1∶3∶6，具有高級(jí)職稱的專業(yè)技術(shù)人才中，50歲以下的達(dá)到70%。

（3）企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)能力和經(jīng)營(yíng)管理水平明顯增強(qiáng)。各類企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才中60%達(dá)到大專以上學(xué)歷或具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱，區(qū)屬重點(diǎn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者要具備大學(xué)以上學(xué)歷或高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱。

（4）加大國(guó)家職業(yè)資格證書推行力度，不斷改善技能人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。力爭(zhēng)用5年的時(shí)間，在全區(qū)各類所有制職工隊(duì)伍中，高級(jí)工、技師、高級(jí)技師比例達(dá)到具有職業(yè)資格證書人員的10%以上。

（5）強(qiáng)化培訓(xùn)力度，健全服務(wù)體系，努力提高農(nóng)村勞動(dòng)者的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力與創(chuàng)新能力，培養(yǎng)造就一支規(guī)模宏大的擁有一定專業(yè)知識(shí)或勞動(dòng)技能的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍，為農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和廣泛的智力支持。

（五）人才隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)

1黨政人才隊(duì)伍建設(shè)。（1）加強(qiáng)黨政人才隊(duì)伍建設(shè)。按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的要求，從提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的需要出發(fā)，抓好黨政人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高他們的科學(xué)決策能力、駕馭全局能力、開(kāi)拓創(chuàng)新能力、依法行政能力和廉政防腐能力。

進(jìn)一步加大干部隊(duì)伍的培訓(xùn)力度。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《干部教育培訓(xùn)工作條例》，按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)和開(kāi)拓創(chuàng)新精神，不斷提高推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)和實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的能力。每年選派處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部200余人參加中央黨校、國(guó)家行政學(xué)院、中國(guó)浦東干部學(xué)院、井岡山干部學(xué)院和延安干部學(xué)院及中央各部委舉辦的各類培訓(xùn)班；每年安排廳級(jí)干部120人，各市、縣（區(qū)）、自治區(qū)各廳局委辦處級(jí)干部、優(yōu)秀中青年干部800人，參加自治區(qū)黨校主體班次的學(xué)習(xí)。黨政中高層次人才每5年應(yīng)當(dāng)參加黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院或者經(jīng)廳局級(jí)以上單位組織人事部門認(rèn)可的其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)累計(jì)3個(gè)月以上的培訓(xùn)；其他干部參加脫產(chǎn)教育培訓(xùn)的時(shí)間，一般每年累計(jì)不少于12天。

不斷優(yōu)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)干部實(shí)踐鍛煉，加大交流輪崗、基層掛職和外出掛職學(xué)習(xí)的力度。采取干部交流、輪崗等措施，配強(qiáng)廳局一把手及市（縣、區(qū)）黨政一把手。抓緊培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部。在地級(jí)市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中，45歲以下的干部要達(dá)到4名（40歲左右的各1名），其中要有1名正職。廳局領(lǐng)導(dǎo)班子中，要有1名40歲左右的干部?？h（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中，35歲以下的干部要達(dá)到各1名，要有一定數(shù)量的35歲左右的正職；加強(qiáng)少數(shù)民族干部隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)干部中，少數(shù)民族干部的比例進(jìn)一步提高。對(duì)優(yōu)秀年輕少數(shù)民族干部，繼續(xù)采取外派學(xué)習(xí)、下派鍛煉、脫產(chǎn)培訓(xùn)等多種形式，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地培養(yǎng)；大力培養(yǎng)選拔女干部。有計(jì)劃、有步驟、更多地選派綜合素質(zhì)較高的婦女人才參加高層次培訓(xùn)、到上級(jí)機(jī)關(guān)和基層掛職鍛煉。女職工比例較高的行業(yè)和單位領(lǐng)導(dǎo)班子，女干部選配比例要達(dá)到30%以上；重視培養(yǎng)選拔黨外干部工作。要保證派成員和無(wú)黨派人士在各級(jí)人大代表、人大常委會(huì)委員和人大專門委員會(huì)委員中占有適當(dāng)比例，在各級(jí)人大領(lǐng)導(dǎo)班子成員中有適當(dāng)數(shù)量。要加大政府職能部門黨外人士的選配力度，重點(diǎn)在涉及行政執(zhí)法監(jiān)督、與群眾利益密切相關(guān)、緊密聯(lián)系知識(shí)分子、專業(yè)技術(shù)強(qiáng)的政府部門領(lǐng)導(dǎo)班子中選配黨外干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，符合條件的可以擔(dān)任正職。要保證黨外干部在各級(jí)政協(xié)中占有較大比例。

（2）加快黨政機(jī)關(guān)人才隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持并改進(jìn)考試錄用制度，完善選調(diào)制度，注重選拔年輕干部、高知識(shí)層次干部及有基層工作經(jīng)驗(yàn)的干部充實(shí)黨政機(jī)關(guān)。推行機(jī)關(guān)中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗，完善黨政機(jī)關(guān)干部年度考核制度。堅(jiān)持在實(shí)踐中、在艱苦環(huán)境中發(fā)現(xiàn)干部，培養(yǎng)鍛煉干部。抓好區(qū)直機(jī)關(guān)與地市縣（區(qū)）機(jī)關(guān)之間、黨政機(jī)關(guān)與企事業(yè)單位之間的干部交流；認(rèn)真貫徹落實(shí)《公務(wù)員法》，努力建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍。嚴(yán)格按照核定的編制數(shù)額和職級(jí)設(shè)置職位，規(guī)范公務(wù)員職位管理。堅(jiān)持公務(wù)員省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級(jí)聯(lián)考制度，充實(shí)和加強(qiáng)后備干部和基層干部隊(duì)伍建設(shè)。研究落實(shí)部分職位實(shí)行聘任制的規(guī)定，探索急需、緊缺專門人才到黨政機(jī)關(guān)工作管理辦法。嚴(yán)格執(zhí)行職務(wù)升降和辭退等制度，實(shí)行優(yōu)勝劣汰。改進(jìn)年度考核工作，運(yùn)用定性和定量分析相結(jié)合的方法，客觀、公正地評(píng)價(jià)工作人員，并充分發(fā)揮考核在公務(wù)員（職務(wù)）獎(jiǎng)懲、升降的作用。建立和創(chuàng)新社會(huì)考評(píng)和行政告誡制度，不斷增強(qiáng)公務(wù)員在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的依法行政能力和工作創(chuàng)新能力。

2、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)。（1）重點(diǎn)培養(yǎng)優(yōu)秀企業(yè)家。圍繞發(fā)展具有競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)、大集團(tuán)，加快培養(yǎng)造就一大批職業(yè)化、現(xiàn)代化、國(guó)際化的優(yōu)秀企業(yè)家。圍繞增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)活力，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，加快培養(yǎng)一批懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的民營(yíng)企業(yè)家。按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，建設(shè)一支政治上強(qiáng)、能夠忠實(shí)代表和維護(hù)國(guó)家利益、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)代表。加快企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培養(yǎng)，每年培訓(xùn)200名企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，培訓(xùn)300名企業(yè)后備干部；每年組織500名企業(yè)優(yōu)秀年輕管理人員及科技人才、學(xué)科帶頭人參加理論培訓(xùn)。

（2）努力建設(shè)高素質(zhì)、職業(yè)化的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍。有計(jì)劃、有重點(diǎn)地選派他們參加區(qū)內(nèi)外培訓(xùn)，提高他們按照國(guó)際慣例辦事的能力。盡快培養(yǎng)一批思想政治素質(zhì)較高、服務(wù)意識(shí)較強(qiáng)、善于組織重大科研項(xiàng)目、掌握科技發(fā)展和科技人才成長(zhǎng)規(guī)律的科技管理專家。

（3）深化企業(yè)人事制度改革，建立有利于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才成長(zhǎng)的新機(jī)制。加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，完善法人治理結(jié)構(gòu)。建立健全適合企業(yè)特點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)管理人才選拔任用、評(píng)價(jià)激勵(lì)、監(jiān)督管理機(jī)制，實(shí)行企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者聘任制、任期制和任期目標(biāo)責(zé)任制，加速企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的市場(chǎng)化配置。完善企業(yè)后備人才制度，建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者人才庫(kù)。

3、專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。（1）圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才。一是以高新技術(shù)人才及優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)管理人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、開(kāi)發(fā)、使用為重點(diǎn)，加快急需專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)。盡快從整體上壯大我區(qū)能源重化工、高新技術(shù)及新材料產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、生物制藥等技術(shù)研發(fā)的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。二是結(jié)合生態(tài)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)省域示范區(qū)項(xiàng)目在我區(qū)的實(shí)施，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的步伐，大力培養(yǎng)和引進(jìn)農(nóng)業(yè)新品種開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能再開(kāi)發(fā)的專業(yè)技術(shù)人才，推進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。三是在穩(wěn)定傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，加快信息服務(wù)、旅游、房地產(chǎn)、社區(qū)醫(yī)療保健等新興產(chǎn)業(yè)所需人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，努力建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、適應(yīng)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。

（2）推行首席專家制度。在國(guó)家和自治區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目中（包括生產(chǎn)、教學(xué)、科研等）推行首席專家制度，充分發(fā)揮首席專家在重點(diǎn)項(xiàng)目中的核心作用，提高重點(diǎn)項(xiàng)目的論證決策、規(guī)劃設(shè)計(jì)、生產(chǎn)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理等全過(guò)程的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平。每次確定10名左右的首席專家，每人每月發(fā)放津貼元，周期四年。除享受自治區(qū)級(jí)專家的待遇外，首席專家可配備學(xué)術(shù)秘書。進(jìn)入自治區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)咨詢專家?guī)?，參加重要工作決策、有關(guān)人才評(píng)獎(jiǎng)和項(xiàng)目評(píng)審等工作；在申報(bào)科研項(xiàng)目和科研經(jīng)費(fèi)方面，在同等條件下可優(yōu)先考慮；在使用儀器設(shè)備、圖書資料、公務(wù)用車等方面享有優(yōu)先權(quán)和自主權(quán)；在工作、學(xué)習(xí)、生活上遇到問(wèn)題時(shí)，單位要優(yōu)先幫助解決；受資助參加各種國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)交流活動(dòng)；每年參加由人事廳組織的學(xué)術(shù)休假和健康療養(yǎng)活動(dòng)。

（3）實(shí)施人才高地建設(shè)工程。圍繞我區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和學(xué)科，爭(zhēng)取到2010年建設(shè)20個(gè)層次較高、優(yōu)勢(shì)明顯、環(huán)境良好的人才高地。年首批建設(shè)寧夏枸杞產(chǎn)業(yè)、羊絨加工、特色醫(yī)藥、機(jī)械加工、新型材料研發(fā)、能源重化工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、西夏學(xué)和回族研究八大人才高地。自治區(qū)設(shè)立人才高地專項(xiàng)資金，用于對(duì)自治區(qū)人才高地建設(shè)工作的資助和扶持。每個(gè)人才高地培養(yǎng)選拔1—3名本行業(yè)（學(xué)科）的領(lǐng)軍人才，入選人員，由自治區(qū)人民政府頒發(fā)“寧夏—行業(yè)（學(xué)科）領(lǐng)軍人才”證書，每人一次性資助經(jīng)費(fèi)15萬(wàn)元。建立以兩院院士、人才高地領(lǐng)軍專家、自治區(qū)行業(yè)首席專家等為主要對(duì)象的自治區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)咨詢專家?guī)?，組織開(kāi)展重要工作決策、有關(guān)人才評(píng)獎(jiǎng)和項(xiàng)目評(píng)審等工作。入選人才高地的領(lǐng)軍專家在申報(bào)科研項(xiàng)目和科研經(jīng)費(fèi)方面，在同等條件下可優(yōu)先考慮；在使用儀器設(shè)備、圖書資料、公務(wù)用車等方面享有優(yōu)先權(quán)和自主權(quán)；在工作、學(xué)習(xí)、生活上遇到問(wèn)題時(shí)，單位要優(yōu)先幫助解決；受資助參加各種國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)交流活動(dòng)；每年參加由人事廳組織的學(xué)術(shù)休假和健康療養(yǎng)活動(dòng)。

（4）突出抓好高層次人才隊(duì)伍建設(shè)和優(yōu)秀青年人才的培養(yǎng)。抓住國(guó)家實(shí)施“西部之光”人才培養(yǎng)計(jì)劃、“西部千名學(xué)科帶頭人工程”的機(jī)遇，進(jìn)一步改革和完善我區(qū)“新世紀(jì)313人才工程”和政府特殊津貼等專家選拔制度。提高入選質(zhì)量，加強(qiáng)考核管理，健全培養(yǎng)體系。從年起，每?jī)赡觊_(kāi)展一次專家選拔，入選控制指數(shù)不變，津貼和資助經(jīng)費(fèi)增加一倍。通過(guò)開(kāi)展專家選拔活動(dòng)，培養(yǎng)一批站在國(guó)內(nèi)科技前沿、勇于創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的學(xué)術(shù)帶頭人，具有戰(zhàn)略思維、能夠組織重大科技攻關(guān)項(xiàng)目的科技管理專家，精通國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易組織運(yùn)行規(guī)則和法律、能夠參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的高級(jí)專業(yè)人才。在人才的選拔上，既要重視有所成就的人才，也要關(guān)注具有潛能的人才；既要重視公有制單位的人才，也要重視海外留學(xué)人才和非國(guó)有單位的人才；既要重視自然科學(xué)人才，也要重視哲學(xué)社會(huì)科學(xué)人才。加強(qiáng)博士后和留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園工作，制定工作規(guī)劃和相應(yīng)的政策措施，爭(zhēng)取到“十一五”末期，我區(qū)博士后科研流動(dòng)工作站、科研工作站和留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園有較大發(fā)展。圍繞我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)工程、攻關(guān)項(xiàng)目，組織申報(bào)專業(yè)技術(shù)和管理人才出國(guó)（境）培訓(xùn)項(xiàng)目，每年選送一定數(shù)量的40歲以下，大學(xué)本科以上學(xué)歷，在所在崗位上做出顯著成績(jī)、且具有潛質(zhì)的優(yōu)秀青年人才赴區(qū)外境外進(jìn)修、培訓(xùn)，不斷提高他們的綜合素質(zhì)。

（5）充分發(fā)揮企業(yè)、學(xué)校、科研院所等用人單位在凝聚人才方面的主體作用。引導(dǎo)自治區(qū)國(guó)有大型企業(yè)加強(qiáng)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，加大對(duì)技術(shù)創(chuàng)新、人才開(kāi)發(fā)的投入，力爭(zhēng)到“十一五”末期建成若干個(gè)在國(guó)內(nèi)同行業(yè)具有先進(jìn)水平的研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)。使其成為吸引和使用好優(yōu)秀高新技術(shù)人才的基地。加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)和創(chuàng)新基地建設(shè)，鼓勵(lì)高校和科研院所與企業(yè)開(kāi)展多種形式的合作，為廣大科技人員提供良好的創(chuàng)業(yè)條件。

（6）把引進(jìn)的留學(xué)人才納入全區(qū)人才資源開(kāi)發(fā)的范圍，逐步構(gòu)建政府引導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、智力流動(dòng)、契約式使用人才的新模式。鼓勵(lì)留學(xué)人才采取靈活多樣的方式來(lái)寧長(zhǎng)期或短期服務(wù)，可以技術(shù)、貨幣、實(shí)物等出資創(chuàng)辦或入股各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體，特別是高新技術(shù)企業(yè)；可以創(chuàng)辦、承辦、承包、租賃各類科研機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)實(shí)體；可以開(kāi)展學(xué)術(shù)交流、科研合作或承擔(dān)科研項(xiàng)目；可以到區(qū)內(nèi)企業(yè)、事業(yè)單位或本區(qū)駐海外企業(yè)、機(jī)構(gòu)任職或兼職；可以進(jìn)入博士后流動(dòng)站從事博士后研究工作；可以采取崗位聘用、項(xiàng)目聘用、任務(wù)聘用等方式，聘用符合條件的優(yōu)秀留學(xué)人才擔(dān)任企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；聘任優(yōu)秀留學(xué)人才擔(dān)任行政管理部門的顧問(wèn)或咨詢專家。繼續(xù)做好引進(jìn)博士后人員充實(shí)公務(wù)員隊(duì)伍的工作。

（7）充分發(fā)揮已退休但身體較好的專家型人才的作用。積極動(dòng)員已退休的老專家、老學(xué)者在人才隊(duì)伍建設(shè)中發(fā)揮以老帶新、技術(shù)咨詢、專業(yè)培訓(xùn)的作用。對(duì)重點(diǎn)學(xué)科的專業(yè)技術(shù)帶頭人，退休后可返聘繼續(xù)發(fā)揮作用。對(duì)積極發(fā)揮余熱、并做出重要貢獻(xiàn)的退休老專家、老學(xué)者，有關(guān)部門應(yīng)視情況給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

4、技能人才隊(duì)伍的建設(shè)。（1）提高技能人才的社會(huì)地位。大力宣傳技能人才是經(jīng)濟(jì)建設(shè)重要人才的觀念，提高技能人才的社會(huì)地位，制定激勵(lì)高技能人才成長(zhǎng)的工資福利政策,開(kāi)辟高技能人才快速成長(zhǎng)的通道。重點(diǎn)圍繞我區(qū)能源化工、新材料、數(shù)控技術(shù)、生物制藥、信息產(chǎn)業(yè)和光電子一體化產(chǎn)品等為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快培養(yǎng)造就一大批生產(chǎn)、服務(wù)和工作一線懂技術(shù)、會(huì)操作的高技能人才,盡快建立一支結(jié)構(gòu)合理、覆蓋城鄉(xiāng)與全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展相適應(yīng)的技能人才隊(duì)伍。

（2）加強(qiáng)技能人才培養(yǎng)基地建設(shè)。注重辦好職業(yè)技術(shù)學(xué)院、技工學(xué)校和職業(yè)中專學(xué)校，加快技能人才特別是高技能人才培養(yǎng)基地建設(shè)。在發(fā)揮現(xiàn)有職業(yè)技術(shù)學(xué)院、技工學(xué)校、職業(yè)中專學(xué)校、高技能人才培養(yǎng)基地作用的同時(shí)，創(chuàng)造條件創(chuàng)辦一批培養(yǎng)高技能人才的技師學(xué)院和名牌學(xué)校。積極爭(zhēng)取國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)、國(guó)債資金，自治區(qū)財(cái)政每年列入預(yù)算重點(diǎn)支持壯大一批職業(yè)院校，有計(jì)劃地培訓(xùn)高技能人才。

（3）組織開(kāi)展多層次、形式多樣的職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)創(chuàng)新、觀摩研討和技能競(jìng)賽等活動(dòng)，拓寬技能人才選拔渠道，在各行業(yè)和職業(yè)領(lǐng)域不斷發(fā)展和壯大高技能人才隊(duì)伍。每年經(jīng)過(guò)社會(huì)化職業(yè)技能鑒定、考核和技能比賽，至少培養(yǎng)500名高級(jí)工、100名技師、30名高級(jí)技師。

（4）建立高技能人才培養(yǎng)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金。加大技能人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)的投入，并保證每年按比例有所增加。自治區(qū)、五市要建立高技能人才培養(yǎng)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金，對(duì)專門用于高技能人才培養(yǎng)和在技能比賽中的優(yōu)勝者進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。重視高技能人才職稱評(píng)定和職業(yè)技能鑒定工作。對(duì)有突出貢獻(xiàn)的技師、高級(jí)技師，設(shè)立“自治區(qū)突出貢獻(xiàn)技師（高級(jí)技師）政府獎(jiǎng)”榮譽(yù)稱號(hào)并給予重獎(jiǎng)，對(duì)特別優(yōu)秀的納入自治區(qū)人民政府特殊津貼的人才選拔范圍。

5、農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍的建設(shè)。（1）加強(qiáng)生產(chǎn)能手人才隊(duì)伍建設(shè)。圍繞《寧夏優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局與發(fā)展規(guī)劃》，抓住枸杞、清真羊（牛）肉、牛奶、馬鈴薯、淡水魚、蔬菜、牧草及秸稈飼料、玉米、優(yōu)質(zhì)稻麥和釀酒葡萄10大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以現(xiàn)有各級(jí)農(nóng)技推廣部門和各類培訓(xùn)基地為基礎(chǔ)，以應(yīng)用性培訓(xùn)為主要內(nèi)容，采取多種形式培養(yǎng)一大批具有較高科技素質(zhì)和勞動(dòng)技能的復(fù)合型人才。到“十一五”末期，爭(zhēng)取使全區(qū)生產(chǎn)能手人才總量達(dá)到14萬(wàn)名左右。

（2）加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)型人才隊(duì)伍建設(shè)。積極引導(dǎo)農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)辦各類龍頭企業(yè)，對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才的創(chuàng)業(yè)提供全方位強(qiáng)有力的支持，在技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目等方面給予農(nóng)村實(shí)用人才“優(yōu)先、優(yōu)待、優(yōu)惠”等政策。充分利用農(nóng)村各種資源，建立農(nóng)村商品營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展各類農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷合作組織，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與營(yíng)銷合作組織不斷完善選人用人制度，壯大農(nóng)村營(yíng)銷管理人才隊(duì)伍,“十一五”末期全區(qū)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)人才總量爭(zhēng)取達(dá)到0.65萬(wàn)名左右。

（3）加強(qiáng)能工巧匠人才隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步建立健全能工巧匠的職業(yè)技能培訓(xùn)體系，鼓勵(lì)能工巧匠傳播技藝與技能，弘揚(yáng)以回族文化為重點(diǎn)的民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化藝術(shù)和體育，并通過(guò)承包、創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，組建專業(yè)化勞務(wù)隊(duì)伍和民間文體組織等多種形式，輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)戶學(xué)習(xí)實(shí)用技能和改善文化生活，壯大能工巧匠隊(duì)伍。到“十一五”末期，爭(zhēng)取全區(qū)能工巧匠人才總量達(dá)到0.45萬(wàn)名左右。

（4）制定有利于農(nóng)村實(shí)用人才職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的政策和措施。制定農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，扶持農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)展生產(chǎn)、開(kāi)展經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。研究制定農(nóng)村實(shí)用人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，建立農(nóng)村實(shí)用人才統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。加大“百萬(wàn)農(nóng)民培訓(xùn)工程”、“綠色證書工程”實(shí)施力度，把農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)與職業(yè)技能鑒定結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)和支持受訓(xùn)人員參加職業(yè)技能鑒定。根據(jù)生產(chǎn)能手人才特點(diǎn)，健全評(píng)價(jià)機(jī)制，完善評(píng)價(jià)體系，堅(jiān)持“業(yè)績(jī)與效益并重”的原則開(kāi)展評(píng)審認(rèn)證，完善農(nóng)村技術(shù)職稱評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、程序。

6、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織人才隊(duì)伍建設(shè)。（1）建立非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織人才隊(duì)伍建設(shè)的工作機(jī)制。按照黨管人才的要求，發(fā)揮組織部門牽頭抓總的作用，加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織人才隊(duì)伍建設(shè)的宏觀指導(dǎo)，把非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織人才隊(duì)伍建設(shè)納入人才開(kāi)發(fā)的總體規(guī)劃。同時(shí)，按照政治平等、政策公平、保障有力、強(qiáng)化服務(wù)、放手發(fā)展的原則，加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織人才隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)和服務(wù)。建立非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織人才統(tǒng)計(jì)制度，定期對(duì)非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織人才資源狀況進(jìn)行分析，解決非公經(jīng)濟(jì)組織人才和社會(huì)組織隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題。要適應(yīng)新形勢(shì)下企業(yè)發(fā)展的需要，積極幫助非公有制經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織單位建立和完善人事管理機(jī)制，提高人事管理水平。

（2）要處理好組織、人事部門監(jiān)督指導(dǎo)與非公有制企業(yè)和社會(huì)組織用人自主的關(guān)系。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，組織人事部門負(fù)有重要職責(zé)，要處理好監(jiān)督、指導(dǎo)和企業(yè)用人自主、自我約束的關(guān)系，積極探索與公司法相適應(yīng)的現(xiàn)代企業(yè)人事制度，組織企業(yè)交流人事制度改革經(jīng)驗(yàn)，研究需要解決的問(wèn)題和對(duì)策，著眼于機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)管理規(guī)范化、制度化。同時(shí)對(duì)企業(yè)人事制度改革中的重要環(huán)節(jié)進(jìn)行必要的監(jiān)督，保證改革穩(wěn)步健康發(fā)展。

（3）進(jìn)一步完善為非公有制和社會(huì)組織經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)的職能。主要是要進(jìn)一步做好為非公有制企業(yè)和社會(huì)組織的人事工作，為非公有制組織和社會(huì)組織提供人才引進(jìn)、人才規(guī)劃、人才培訓(xùn)及人才儲(chǔ)備等服務(wù)，為到非公有制企業(yè)和社會(huì)組織的各類人才提供檔案保管、轉(zhuǎn)正定級(jí)、晉升檔案工資、職稱評(píng)定、計(jì)算工齡、保留身份等各項(xiàng)服務(wù)。同時(shí)引導(dǎo)、支持非公有制企業(yè)和社會(huì)組織建立保障機(jī)制，以解除各類人才的后顧之憂。

三、加快人才隊(duì)伍建設(shè)的保障措施

（六）深化人事制度改革，創(chuàng)新選人用人機(jī)制

1、創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制。完善人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立以業(yè)績(jī)?yōu)橐罁?jù)，由品德、知識(shí)、能力等要素構(gòu)成的各類人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。對(duì)有特殊專長(zhǎng)、特殊貢獻(xiàn)人員的評(píng)價(jià)，打破學(xué)歷、資歷、職稱、身份的限制。改進(jìn)人才評(píng)價(jià)方式，完善人才評(píng)價(jià)手段，大力開(kāi)發(fā)應(yīng)用現(xiàn)代人才測(cè)評(píng)技術(shù)，努力提高人才評(píng)價(jià)的科學(xué)水平。

黨政人才的評(píng)價(jià)重在群眾認(rèn)可。黨政人才的評(píng)價(jià)要堅(jiān)持走群眾路線，由服務(wù)對(duì)象群眾說(shuō)了算。抓緊建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，要逐步對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)進(jìn)行成本分析。結(jié)合年度工作綜合考核和工作實(shí)績(jī)社會(huì)評(píng)議等，實(shí)行責(zé)令末位辭職制度或降職使用制度。

企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的評(píng)價(jià)重在市場(chǎng)和出資人的認(rèn)可。就是由市場(chǎng)和企業(yè)決定經(jīng)營(yíng)管理人才的作用，由市場(chǎng)、企業(yè)決定經(jīng)營(yíng)管理人才薪酬，由市場(chǎng)決定經(jīng)營(yíng)管理人才的去留。建立健全企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，探索社會(huì)化的職業(yè)經(jīng)理人資質(zhì)評(píng)價(jià)制度，實(shí)行企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者任職資格證書和持證上崗制度。

專業(yè)技術(shù)人才的評(píng)價(jià)重在社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可。出臺(tái)與《關(guān)于深化我區(qū)職稱制度改革的若干意見(jiàn)》相配套的實(shí)施細(xì)則，建立社會(huì)中介組織評(píng)價(jià)專業(yè)技術(shù)人才的機(jī)制，完善以科研成果及其產(chǎn)業(yè)化效果和科技創(chuàng)新能力為主要內(nèi)容的考核指標(biāo)體系，實(shí)施以業(yè)績(jī)?yōu)橹?，由品德、知識(shí)、能力等要素構(gòu)成的專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。實(shí)行職稱和職業(yè)資格兩種制度，研究制定考評(píng)結(jié)合的職稱評(píng)審辦法，逐步推進(jìn)職稱評(píng)審的社會(huì)化。全面推進(jìn)專業(yè)技術(shù)職業(yè)資格制度，加快執(zhí)業(yè)資格制度建設(shè)。

技能人才的評(píng)價(jià)重在實(shí)踐貢獻(xiàn)。主要建立以勞動(dòng)的數(shù)量、質(zhì)量和特殊技能為主要內(nèi)容的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，實(shí)施按勞動(dòng)成果和職業(yè)技術(shù)水平量化考核評(píng)價(jià)。實(shí)行國(guó)家職業(yè)資格證書制度，完善職業(yè)技能鑒定社會(huì)化管理體系，推進(jìn)技師考評(píng)制度改革。探索在關(guān)鍵技術(shù)崗位、關(guān)鍵工序設(shè)立“首席技工”、“首席技師”制度，培育技能領(lǐng)頭人，并享受應(yīng)有的激勵(lì)待遇，充分發(fā)揮其作用。

2、創(chuàng)新黨政人才選拔任用機(jī)制。認(rèn)真貫徹并嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的原則、條件、程序選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部。進(jìn)一步擴(kuò)大民主，落實(shí)黨員和群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。堅(jiān)持和完善民主推薦、民主測(cè)評(píng)、考察預(yù)告、差額考察、任前公示、票決制等制度。加大推行公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗的工作力度，使公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗的領(lǐng)導(dǎo)干部在新提拔同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中的比例逐步提高，進(jìn)一步拓寬選人視野，促使優(yōu)秀人才脫穎而出。嚴(yán)格執(zhí)行黨的地方委員會(huì)全體會(huì)議無(wú)記名投票表決下一級(jí)黨政正職人選制度，充分發(fā)揮全委會(huì)在重要干部任用中的作用，進(jìn)一步建立健全科學(xué)的干部選拔任用決策機(jī)制。積極推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職制度，疏通出口，推進(jìn)干部能下能出。嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)在企業(yè)兼職和辭職從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)干部的日常管理，規(guī)范干部的從政行為。進(jìn)一步加大各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部交流、輪崗的力度和選拔的范圍。黨政領(lǐng)導(dǎo)崗位出現(xiàn)空缺時(shí)，原則上采取競(jìng)爭(zhēng)上崗的辦法補(bǔ)充人員。在將現(xiàn)有干部選拔、競(jìng)爭(zhēng)制度經(jīng)常化和正規(guī)化的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大高層次領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗的范圍和力度。疏通黨政機(jī)關(guān)與國(guó)有企業(yè)、高等院校、科研院所和其他社會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)干部雙向交流的渠道，促進(jìn)人才合理流動(dòng)。改進(jìn)和完善公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作，堅(jiān)持選調(diào)應(yīng)屆優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生、研究生到基層鍛煉制度，為優(yōu)秀年輕干部成長(zhǎng)提供成長(zhǎng)通道。逐步推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制，依法實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部自愿辭職、責(zé)令辭職和引咎辭職等制度，加快建立干部正常退出機(jī)制。繼續(xù)落實(shí)和進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避制度，制定相關(guān)制度，加強(qiáng)督促檢查，推進(jìn)任職回避的規(guī)范化、制度化。探索試行政府雇員制度。

3、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理人才選拔任用機(jī)制。按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善法人治理結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步理順出資人機(jī)構(gòu)與董事會(huì)以及董事會(huì)與經(jīng)理層之間的委托關(guān)系，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)代表與經(jīng)理層分層管理。研究制定國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)代表、經(jīng)理人才選拔辦法。對(duì)國(guó)有資產(chǎn)出資人代表要依法實(shí)行派出制或選舉制；對(duì)經(jīng)理人推行聘任制和任期制，實(shí)行契約化管理。根據(jù)對(duì)產(chǎn)權(quán)代表、經(jīng)理人才的不同要求，制定不同的選拔標(biāo)準(zhǔn)。按照企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和市場(chǎng)取向，不斷拓寬選人視野，通過(guò)公開(kāi)招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗、市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)推薦等方式，把企業(yè)內(nèi)外、體制內(nèi)外以及國(guó)內(nèi)外能夠整合生產(chǎn)要素、利用社會(huì)資源和集聚各類人才積極創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)管理人才選拔到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。積極推進(jìn)企業(yè)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理者動(dòng)態(tài)管理，引入市場(chǎng)機(jī)制，逐步建立“退出”機(jī)制，解決“出口”問(wèn)題。

4、創(chuàng)新專業(yè)技術(shù)人才選拔任用機(jī)制。以推行聘用制和崗位管理制度為重點(diǎn)，深化事業(yè)單位人事制度改革,建立以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向、科學(xué)化社會(huì)化的專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)體系。按照政事職責(zé)分開(kāi)、單位自主用人、個(gè)人自主擇業(yè)、政府依法管理的要求，建立符合各類事業(yè)單位特點(diǎn)的新型用人制度。轉(zhuǎn)制為企業(yè)的事業(yè)單位，在工資總額及專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例的指導(dǎo)下，專業(yè)技術(shù)職務(wù)由單位根據(jù)需要自主設(shè)崗、自主聘任、自主管理。其他事業(yè)單位對(duì)專業(yè)技術(shù)人員可以按工作能力實(shí)行高職低聘、低職高聘、以崗定酬，按貢獻(xiàn)大小確定分配制度，對(duì)關(guān)鍵崗位和優(yōu)秀人才可采取“特事特辦”、“一事一議”的辦法。

5、創(chuàng)新非公經(jīng)濟(jì)組織選人用人機(jī)制。充分發(fā)揮人才市場(chǎng)對(duì)人才資源配置的主體作用，促進(jìn)人才合理有序地流動(dòng)，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)組織人才結(jié)構(gòu)合理化。打破人才部門所有和區(qū)域限制，允許企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員在完成本職工作，不侵害本單位合法權(quán)益的前提下，到其他單位兼職或創(chuàng)辦、領(lǐng)辦科技型企業(yè)，并按工作業(yè)績(jī)領(lǐng)取報(bào)酬；鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)分流人員到非公經(jīng)濟(jì)組織工作。辭去公職到非公經(jīng)濟(jì)組織工作的，可按有關(guān)規(guī)定一次性發(fā)給辭職補(bǔ)助費(fèi)；鼓勵(lì)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部和高校畢業(yè)生到非公有制經(jīng)濟(jì)組織就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)。

（七）加大人才培養(yǎng)力度，全面提升各類人才的素質(zhì)和能力

大力發(fā)展繼續(xù)教育，全面貫徹實(shí)施《寧夏回族自治區(qū)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例》。立足于現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，全面提升專業(yè)技術(shù)人員整體業(yè)務(wù)水平，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高科技自主創(chuàng)新能力。

1、開(kāi)展以拓展知識(shí)面為主的各學(xué)科間相互交融的綜合知識(shí)，相關(guān)學(xué)科發(fā)展前沿動(dòng)態(tài)以及創(chuàng)新能力等為主要內(nèi)容的公共科目的繼續(xù)教育。

2、重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入國(guó)家突出貢獻(xiàn)人選、國(guó)務(wù)院特貼、自治區(qū)特貼、“新世紀(jì)百千萬(wàn)人才工程”的人選以及優(yōu)秀科研項(xiàng)目主持人等高層次人才的培養(yǎng)，爭(zhēng)取在“十一五”期間對(duì)50歲以下的人員安排到國(guó)內(nèi)外名校、科研院所以不同方式輪訓(xùn)一遍。

3、繼續(xù)實(shí)施“四個(gè)一批”、“基層之光”、“企業(yè)之光”、“充電工程”等人才培養(yǎng)計(jì)劃，加大中青年后備人才培養(yǎng)的力度。

4、圍繞煤炭、電力、輕紡、化工、冶金等支柱產(chǎn)業(yè)開(kāi)展人才培訓(xùn)，爭(zhēng)取用五年時(shí)間，培養(yǎng)300名專門人才。

5、各業(yè)務(wù)主管部門要提出本行業(yè)“十一五”繼續(xù)教育的規(guī)劃，并組織實(shí)施。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)的熱點(diǎn)難點(diǎn)，積極組織高級(jí)研修班；開(kāi)展各類學(xué)術(shù)講座、培訓(xùn)班。不斷完善繼續(xù)教育運(yùn)行機(jī)制，積極發(fā)展遠(yuǎn)程教育，爭(zhēng)取在“十一五”期間專業(yè)技術(shù)人員接受繼續(xù)教育的覆蓋面達(dá)到95％以上。

6、加大對(duì)繼續(xù)教育資金的投入，建立政府、單位、個(gè)人三位一體經(jīng)費(fèi)渠道，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)人才總量的規(guī)劃目標(biāo)，將專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展逐年遞增。

（八）完善人力資源市場(chǎng)體系，加快人力資源市場(chǎng)配置

1、加快構(gòu)建開(kāi)放統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)體系。全面推進(jìn)機(jī)制健全、運(yùn)行規(guī)范、服務(wù)周到、指導(dǎo)監(jiān)督有力的人力資源市場(chǎng)體系建設(shè)，逐步構(gòu)建社會(huì)化的人事公共服務(wù)體系、市場(chǎng)化的人力中介經(jīng)營(yíng)體系和法制化的市場(chǎng)監(jiān)管體系。適應(yīng)我區(qū)加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，重點(diǎn)培育發(fā)展自治區(qū)人力市場(chǎng)和市、縣人才市場(chǎng)，創(chuàng)造條件，積極爭(zhēng)取建設(shè)國(guó)家級(jí)人才市場(chǎng)。健全多種所有制人才中介機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入制度，規(guī)范各類民營(yíng)人才中介機(jī)構(gòu)行為，允許有資質(zhì)的國(guó)（境）外人才中介機(jī)構(gòu)以合資形式進(jìn)入，推動(dòng)人才市場(chǎng)服務(wù)多元化和產(chǎn)業(yè)化。加快培育發(fā)展企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才市場(chǎng)，推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才市場(chǎng)化、職業(yè)化。積極引導(dǎo)人才市場(chǎng)向?qū)I(yè)化、特色化發(fā)展，進(jìn)一步提升我區(qū)人才市場(chǎng)服務(wù)層次和專業(yè)化水平。消除人才市場(chǎng)發(fā)展的體制性障礙，促進(jìn)人才市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)貫通，加快建設(shè)統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)。探索政府所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)體制改革，逐步實(shí)現(xiàn)管辦分離、政事分開(kāi)。

2、完善人才市場(chǎng)服務(wù)功能。強(qiáng)化人事服務(wù)，盡快頒布《寧夏人才市場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《寧夏人事暫行辦法》和《區(qū)直事業(yè)單位人事人員人事檔案管理辦法》。從年起，事業(yè)單位新進(jìn)人員原則上由同級(jí)政府所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行人事。條件成熟的地區(qū)和部門，可逐步擴(kuò)大實(shí)行人事的范圍，使企事業(yè)單位的人才由“單位人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣?huì)人”。大力發(fā)展網(wǎng)上人才市場(chǎng)。加快職業(yè)介紹信息平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)各類人才服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立站點(diǎn)，擴(kuò)大聯(lián)網(wǎng)規(guī)模，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域性人才資源共享。積極辦好人才招聘會(huì)。努力開(kāi)拓市場(chǎng)服務(wù)領(lǐng)域，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，積極開(kāi)發(fā)人才培訓(xùn)、人才測(cè)評(píng)、職業(yè)介紹、人才規(guī)劃、薪酬設(shè)計(jì)等服務(wù)項(xiàng)目。有條件的人才市場(chǎng)可實(shí)行服務(wù)功能延伸，根據(jù)重大項(xiàng)目人才、高等院校畢業(yè)生、農(nóng)村實(shí)用人才等需求，開(kāi)展人才市場(chǎng)專項(xiàng)服務(wù)。

3、建立健全有利于人才合理流動(dòng)的市場(chǎng)機(jī)制。進(jìn)一步消除人才流動(dòng)中的城鄉(xiāng)、區(qū)域、部門、行業(yè)、身份和所有制等限制，疏通黨政機(jī)關(guān)與企事業(yè)單位之間、公有制與非公有制組織之間、城市與農(nóng)村之間以及不同地區(qū)之間的人才流動(dòng)渠道。完善教育、衛(wèi)生專業(yè)人員定期到農(nóng)村服務(wù)制度。重視和做好大中專畢業(yè)生市場(chǎng)就業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)工作，促進(jìn)大中專畢業(yè)生及時(shí)、快捷、便利就業(yè)。鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才通過(guò)兼職、定期服務(wù)、技術(shù)開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目引進(jìn)、科技咨詢等方式進(jìn)行流動(dòng)。完善教育、衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員定期到農(nóng)村服務(wù)制度。

（九）堅(jiān)持引才與引智并舉，突出吸引高層次人才

1、暢通人才引進(jìn)“綠色通道”。政府人事部門牽頭設(shè)立“一站式”人才引進(jìn)服務(wù)窗口，實(shí)行人才引進(jìn)限時(shí)辦理，引進(jìn)國(guó)內(nèi)高層次人才隨到隨辦，引進(jìn)國(guó)外高層次人才依照規(guī)定即時(shí)辦理。積極推行網(wǎng)上辦理各項(xiàng)審批事項(xiàng)。

2、加大引進(jìn)緊缺人才工作力度。根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目的需要，加強(qiáng)對(duì)緊缺人才的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，定期人才需求目錄，提高緊缺人才和高層次人才引進(jìn)的針對(duì)性和有效性。充分發(fā)揮用人單位在人才使用、引進(jìn)方面的主導(dǎo)作用。大力引進(jìn)各類高層次人才，特別是我區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大工程建設(shè)中急需的高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才和管理人才，以及懂得國(guó)際通行規(guī)則、熟悉現(xiàn)代管理的各類國(guó)際化人才。

3、完善人才、智力、項(xiàng)目相結(jié)合的柔性引進(jìn)機(jī)制。鼓勵(lì)企事業(yè)單位采取咨詢、講學(xué)、兼職、短期聘用、技術(shù)合作、人才租賃等方式建立開(kāi)放型科技發(fā)展戰(zhàn)略，主要實(shí)施“四外兩基地”，即：科研在外、人才在外、實(shí)驗(yàn)在外、市場(chǎng)在外，我區(qū)重點(diǎn)企業(yè)成為孵化基地和生產(chǎn)基地。重點(diǎn)做好“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”兩篇文章?！白叱鋈ァ本褪且盐覅^(qū)企業(yè)的實(shí)驗(yàn)室、研究所、開(kāi)發(fā)中心等辦到沿海地區(qū)，國(guó)內(nèi)外的大專院校、科研院所里去，使我區(qū)成為這些院校、科研單位成果轉(zhuǎn)化的孵化基地和產(chǎn)品生產(chǎn)基地?！罢?qǐng)進(jìn)來(lái)”，即邀請(qǐng)專家和科技人員來(lái)我區(qū)考察，或擔(dān)任技術(shù)顧問(wèn)、總工程師等，實(shí)行柔性工作制，為企業(yè)解決實(shí)實(shí)在在的技術(shù)難題。積極做好海外和留學(xué)人才的吸引與使用工作；鼓勵(lì)海內(nèi)外各類高層次人才采取柔性流動(dòng)方式來(lái)我區(qū)從事兼職、咨詢、講學(xué)、科研和技術(shù)合作、技術(shù)入股、投資興辦企業(yè)。積極搭建企事業(yè)單位與國(guó)外專家和專家組織進(jìn)行項(xiàng)目、智力、人才對(duì)接平臺(tái)。及時(shí)掌握國(guó)際人才動(dòng)態(tài)，建立面向世界的國(guó)際人才信息網(wǎng)。積極發(fā)揮來(lái)寧掛職干部和“博士服務(wù)團(tuán)”成員的各種優(yōu)勢(shì)資源和橋梁紐帶作用。

（十）建立健全人才激勵(lì)保障機(jī)制

1、完善人才分配激勵(lì)機(jī)制。進(jìn)一步擴(kuò)大企事業(yè)單位內(nèi)部分配自主權(quán)，確立勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則，重實(shí)績(jī)、重技能、重貢獻(xiàn)，工資分配向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜。落實(shí)事業(yè)單位內(nèi)部分配自主權(quán)，實(shí)行按崗位定酬、按業(yè)績(jī)定酬，形成向關(guān)鍵技術(shù)崗位、優(yōu)秀人才傾斜的分配機(jī)制，實(shí)現(xiàn)一流人才，一流業(yè)績(jī)，一流報(bào)酬。積極探索勞動(dòng)、資本、技術(shù)、技能、管理等生產(chǎn)要素參與分配的實(shí)現(xiàn)形式，逐步實(shí)現(xiàn)分配形式的多元化。建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、有高超技能和突出貢獻(xiàn)人員的薪酬制度。構(gòu)建以經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?yōu)楹诵牡亩嘣峙潴w系，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、有高超技能和突出貢獻(xiàn)人員的收入與企業(yè)效益密切掛鉤。逐步實(shí)行高層管理人員年薪制。引進(jìn)企業(yè)急需的高層次和高技能人才，工資待遇高低由企業(yè)自主決定。

2、完善人才獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，建立以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向、用人單位和社會(huì)力量獎(jiǎng)勵(lì)為主體的人才獎(jiǎng)勵(lì)體系，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)榮譽(yù)雙重激勵(lì)作用。設(shè)立“寧夏優(yōu)秀人才突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，對(duì)為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的人才進(jìn)行重獎(jiǎng)。每次評(píng)選5名，每人獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元。

3、完善人才保障機(jī)制。積極探索機(jī)關(guān)和事業(yè)單位社會(huì)保障制度改革，進(jìn)一步完善企業(yè)社會(huì)保障制度。完善機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位人才流動(dòng)中的社會(huì)保險(xiǎn)銜接辦法。逐步提高高層次專業(yè)技術(shù)人才、有突出貢獻(xiàn)高技能人才的生活待遇。堅(jiān)持實(shí)行專家、拔尖高技能人才療（休）養(yǎng)制度。各地、各部門對(duì)選拔培養(yǎng)的各類專家和拔尖專業(yè)技術(shù)人才，要發(fā)放一定的津（補(bǔ)）貼。逐步改善有突出貢獻(xiàn)的高層次人才的住房條件，建立購(gòu)房補(bǔ)貼專項(xiàng)資金，每年200萬(wàn)元，視情況每年遞增，經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政核拔。

（十一）多種形式、多種渠道激發(fā)人才活力

1、引導(dǎo)人才到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)施展才能。充分利用全區(qū)教育科研資源優(yōu)勢(shì)，在保持正常的教學(xué)、科研秩序和提高教學(xué)、科研質(zhì)量的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)高等院校、科研機(jī)構(gòu)的人才走向市場(chǎng)，鼓勵(lì)他們自主創(chuàng)辦或承包企業(yè)，到企業(yè)從事科研開(kāi)發(fā)、咨詢服務(wù)等項(xiàng)工作。在不影響本職工作的前提下，鼓勵(lì)高等院校、科研機(jī)構(gòu)的各類高層次人才到企業(yè)兼職。建立以科技成果轉(zhuǎn)化率為取向的科研成果評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)科技人員到市場(chǎng)中選課題，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

2、鼓勵(lì)人才為繁榮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)和文化藝術(shù)事業(yè)作貢獻(xiàn)。高等院校、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)要相互配合，共同努力，引導(dǎo)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)人才深入研究改革和發(fā)展中具有全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性的重大課題，通過(guò)理論創(chuàng)新推動(dòng)制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新和其他各方面的創(chuàng)新。充分調(diào)動(dòng)文化藝術(shù)人才的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性，多出精品力作，為加快文化建設(shè)貢獻(xiàn)聰明才智。

3、發(fā)揮專家在重大決策中的參謀咨詢作用。各級(jí)決策機(jī)構(gòu)都要完善重大決策的規(guī)則和程序，實(shí)行社會(huì)聽(tīng)證和專家咨詢等制度。建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系專家制度和相對(duì)穩(wěn)定、相對(duì)獨(dú)立的專家咨詢組織，對(duì)事關(guān)全局的重大問(wèn)題，要充分聽(tīng)取專家意見(jiàn)，不斷提高決策的科學(xué)化、民主化水平。

4、積極鼓勵(lì)各類人才到寧南山區(qū)發(fā)揮作用。加大對(duì)山區(qū)八縣(區(qū))和紅寺堡區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)干部的委派、交流和選配科技副縣（區(qū)）長(zhǎng)等工作力度。設(shè)立自治區(qū)專項(xiàng)資金，用于山區(qū)八縣（區(qū)）和紅寺堡區(qū)發(fā)展急需人才的培養(yǎng)和急需人才的引進(jìn)。進(jìn)一步完善引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層就業(yè)制度，切實(shí)做好高校畢業(yè)生到農(nóng)村支教、支醫(yī)、支農(nóng)和扶貧工作。對(duì)自愿到山區(qū)創(chuàng)業(yè)的高層次人才、特殊人才，不愿在當(dāng)?shù)芈鋺舻?，?yīng)為其提供人事服務(wù)，并辦理?yè)竦芈鋺羰掷m(xù)。山區(qū)八縣(區(qū))和紅寺堡區(qū)要進(jìn)一步加大政策創(chuàng)新力度，積極營(yíng)造吸引人才、留住人才、用好人才的環(huán)境。

5、采取多種方式加強(qiáng)村組和社區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)。以服務(wù)三農(nóng)，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程為目的，切實(shí)選好配強(qiáng)村級(jí)“兩委”班子。要拓寬選人渠道，注重把那些農(nóng)民群眾信得過(guò)、想干事、會(huì)干事、能干成事的人選進(jìn)村級(jí)班子中來(lái)，更好地帶領(lǐng)農(nóng)民群眾致富奔小康。要堅(jiān)持和完善農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度和高校畢業(yè)生支農(nóng)措施。采取向社會(huì)公開(kāi)招聘、民主選舉、競(jìng)爭(zhēng)上崗等辦法，選聘、培養(yǎng)一批社區(qū)居委會(huì)服務(wù)型人才和專職工作者，建立健全考核、獎(jiǎng)懲等機(jī)制，有計(jì)劃、多層次加強(qiáng)培訓(xùn)，提高他們協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難、服務(wù)居民、推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)的能力和水平。

(十二)加快教育事業(yè)發(fā)展步伐，大力加強(qiáng)人才培養(yǎng)工作

1、大力發(fā)展高等教育和職業(yè)教育。通過(guò)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)、大學(xué)與國(guó)家級(jí)重點(diǎn)科研院所合作和創(chuàng)建大學(xué)園區(qū)等形式，創(chuàng)建具有我區(qū)特色的“強(qiáng)?！?。高等教育和職業(yè)教育的重點(diǎn)學(xué)科遴選和建設(shè)，要緊貼我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，以整合現(xiàn)有學(xué)科為主，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)學(xué)科、特色學(xué)科和新興學(xué)科。將高等院校學(xué)生就業(yè)率、科研成果轉(zhuǎn)化率以及其對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)情況，作為對(duì)學(xué)校綜合評(píng)估的重要指標(biāo)。評(píng)估結(jié)果應(yīng)作為高校專業(yè)設(shè)置和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要依據(jù)，評(píng)定為不合格或就業(yè)率過(guò)低的高校、專業(yè)，要減少招生數(shù)量或限制招生。

2、進(jìn)一步拓寬教育培養(yǎng)培訓(xùn)合作的范疇和領(lǐng)域。建立的各類人才培養(yǎng)的合作機(jī)制，在繼續(xù)加強(qiáng)同各大中專院校的合作的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與人才中介機(jī)構(gòu)、行政機(jī)關(guān)、各類服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作，進(jìn)行委托培養(yǎng)、定向培訓(xùn)。同時(shí)，立足國(guó)內(nèi)，更要面向世界，加強(qiáng)國(guó)際合作，采取用人單位出資和財(cái)政資助等方式，每年在全區(qū)選拔一批有培養(yǎng)前途的中青年學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人和高級(jí)管理人員到國(guó)內(nèi)高校深造，赴國(guó)(境)外進(jìn)行短期培訓(xùn)和研修。到2010年末建立一個(gè)功能齊全、設(shè)備良好的人才開(kāi)發(fā)培訓(xùn)基地。

3、以能力建設(shè)為核心，不斷深化繼續(xù)教育。重點(diǎn)培養(yǎng)一大批中青年科技骨干和具有一流水平的學(xué)術(shù)、技術(shù)帶頭人，構(gòu)筑高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)骨干梯隊(duì)。根據(jù)國(guó)家專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度和執(zhí)業(yè)資格管理制度，結(jié)合各行業(yè)對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的有關(guān)要求，積極做好專業(yè)技術(shù)人員的任職和晉職、執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)的繼續(xù)教育，提高廣大專業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)水平和管理水平；進(jìn)一步完善繼續(xù)教育法規(guī)，建立依法治教的良好秩序,力爭(zhēng)到“十一五”期末，基本建成較為完備的繼續(xù)教育法規(guī)制度體系，使繼續(xù)教育管理和運(yùn)行有法可依，實(shí)現(xiàn)依法治教。加強(qiáng)繼續(xù)教育管理隊(duì)伍建設(shè)，建立繼續(xù)教育師資信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)繼續(xù)教育師資資源共享，為全區(qū)各單位開(kāi)展繼續(xù)教育工作提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（十三）建立統(tǒng)一高效的人才工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制

各級(jí)黨委和政府要把人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，建立“一把手抓領(lǐng)導(dǎo)班子，領(lǐng)導(dǎo)班子共同抓人才隊(duì)伍建設(shè)”的機(jī)制,層層分解目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)搞好分類指導(dǎo)。進(jìn)一步健全、完善組織部門抓總、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)高效的人才工作機(jī)制。各級(jí)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、宏觀指導(dǎo)的作用，明確職責(zé)范圍，提高工作效率，實(shí)行例會(huì)制度，加強(qiáng)各部門之間的聯(lián)系溝通，及時(shí)協(xié)調(diào)解決人才工作中的問(wèn)題。進(jìn)一步加強(qiáng)人事法制建設(shè)，創(chuàng)造良好的人事法制環(huán)境。加強(qiáng)人事執(zhí)法工作，健全人事行政復(fù)議制度和人事?tīng)?zhēng)議仲裁制度，維護(hù)用人單位和各類人才的合法權(quán)益。建立人才工作目標(biāo)責(zé)任制，加大督促檢查力度，把人才工作納入年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)考核體系，作為考核各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨政一把手政績(jī)的重要內(nèi)容。

（十四）加大對(duì)人才工作的投入

加大對(duì)人才開(kāi)發(fā)投入力度，盡快形成以政府投入為基礎(chǔ)、用人單位投入為主體、社會(huì)投入為補(bǔ)充的多元化人才開(kāi)發(fā)投入機(jī)制。自治區(qū)、市、縣（市、區(qū)）都要設(shè)立人才隊(duì)伍建設(shè)資金，自治區(qū)級(jí)在現(xiàn)有700萬(wàn)的基數(shù)上，視財(cái)政收入情況保證每年有一定增加；各市爭(zhēng)取每年籌集200萬(wàn)，各縣（市）每年籌集50萬(wàn)，并保證每年有所增加。人才隊(duì)伍建設(shè)資金專項(xiàng)用于人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和獎(jiǎng)勵(lì)等。資金主要由同級(jí)財(cái)政投入，由人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌使用。在自治區(qū)科技三項(xiàng)費(fèi)和自然科學(xué)事業(yè)費(fèi)中要?jiǎng)澇霾⒃黾右徊糠?，用于科技人才的培養(yǎng)。對(duì)改革后確認(rèn)的科研院所非贏利機(jī)構(gòu)，財(cái)政要加大事業(yè)費(fèi)投入并安排專項(xiàng)人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不少于單位工資總額的3%。要通過(guò)稅收、獎(jiǎng)勵(lì)政策引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)、國(guó)際組織和個(gè)人捐款，建立多元化的投入機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)人才資金的使用和落實(shí)情況的監(jiān)督管理，定期對(duì)人才開(kāi)發(fā)資金的使用情況進(jìn)行評(píng)估。

（十五）加強(qiáng)人才工作管理部門自身建設(shè)

人才管理部門要以“增強(qiáng)素質(zhì)、改變作風(fēng)、提高效率、樹(shù)立形象”為主題，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，深化行政審批制度改革，提高辦事效率，對(duì)涉及人才的有關(guān)問(wèn)題實(shí)行限時(shí)服務(wù)、承諾服務(wù)，開(kāi)辟人才服務(wù)“綠色通道”。要抓緊建立與我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的人才統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，實(shí)行定期人才統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。定期開(kāi)展全區(qū)人才狀況和需求情況調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全面掌握全區(qū)人才數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布及存在問(wèn)題，及時(shí)人才需求預(yù)測(cè)報(bào)告和高層次人才開(kāi)發(fā)目錄。適時(shí)組織專家學(xué)者開(kāi)展人才發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查研究，以找準(zhǔn)未來(lái)人才發(fā)展的重點(diǎn)、亮點(diǎn)問(wèn)題。