導(dǎo)語：市創(chuàng)建信用社區(qū)試點工作實施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步推進(jìn)全市小額擔(dān)保貸款發(fā)放規(guī)模，方便廣大下崗、失業(yè)人員申請小額貸款，以鼓勵更多的下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)。按照省勞動和社會保障廳《關(guān)于開展創(chuàng)建信用社區(qū)試點工作有關(guān)問題的通知》（勞社秘[2004]174號）文件要求，現(xiàn)就我市開展創(chuàng)建信用社區(qū)試點工作，特制定出以下實施方

案。

一、開展創(chuàng)建信用社區(qū)的意義和方法

1、再就業(yè)小額貸款工作是對下崗失業(yè)人員在自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)過程中提供的一種信貸支持，是就業(yè)和再就業(yè)工作的重要組成部分，是實現(xiàn)就業(yè)、促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)的有力措施。是從根本上解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題的重要舉措。由于下崗失業(yè)人員中有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的人員很多，但受到資金的制約，難以啟動經(jīng)營項目。為解決他們的信用擔(dān)保問題，通過開展創(chuàng)建信用社區(qū)，方便下崗失業(yè)人員申請小額貸款，以幫助他們盡快實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)式就業(yè)。

2、創(chuàng)建信用社區(qū)主要是根據(jù)中國人民銀行、財政部、勞動保障部《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款工作的通知》(銀發(fā)[2004]51號)文件精神，針對當(dāng)前部分下崗失業(yè)人員難以找到反擔(dān)保人、申請不到小額擔(dān)保貸款的實際情況，以街道社區(qū)勞動保障平臺為基礎(chǔ)，由承辦小額貸款的銀行與社區(qū)合作，建立社區(qū)信用擔(dān)保機(jī)制，為下崗失業(yè)人員申請小額擔(dān)保貸款提供方便。

3、在信用社區(qū)內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)的下崗失業(yè)人員申請小額擔(dān)保貸款，由申請貸款人提供申請、社區(qū)出具相關(guān)證明材料、街道勞動保障事務(wù)所進(jìn)行實地調(diào)查和初步審核、擔(dān)保中心和小額貸款承辦銀行進(jìn)行復(fù)查和審核合格后，由擔(dān)保中心承諾擔(dān)保，銀行發(fā)放貸款，本人不需要提供反擔(dān)保手續(xù)。小額貸款扶持項目屬投資少、見效快、風(fēng)險小，具有較好收益和還貸能力。

4、創(chuàng)建信用社區(qū)采取先試點后推廣的做法。今年9月份我市計劃選包河區(qū)常青街道金寨南路社居委、蜀山區(qū)西園街道竹蔭里社居委、廬陽區(qū)益民街道回龍橋社居委、瑤海區(qū)東七街道站塘社居委四個社居委作為創(chuàng)建信用社區(qū)試點，在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，完善創(chuàng)建信用社區(qū)的辦法，以便下一步在全市范圍內(nèi)推廣。

二、創(chuàng)建信用社區(qū)工作管理職責(zé)

(一)、勞動保障事務(wù)所

1、勞動保障事務(wù)所負(fù)貴受理小額貸款申請，對申請人提供的相關(guān)證件和證明資料進(jìn)行審查，并對其經(jīng)營項目進(jìn)行實地調(diào)查和貸款資格初步審核，報區(qū)擔(dān)保中心。

2、詳細(xì)了解在試點信用社區(qū)內(nèi)經(jīng)營的貸款戶個人家庭狀況、住址、聯(lián)系方式、誠信情況，定期走訪、跟蹤了解其經(jīng)營狀況，并將情況及時反饋至擔(dān)保中心和合作銀行。

3、在申請人小額貸款申請批準(zhǔn)后，指導(dǎo)借款人簽署創(chuàng)建信用社區(qū)承諾書。

(二)擔(dān)保中心

1、核定信用社區(qū)內(nèi)小額貸款申請人資格及貸款申請是否符合條件，并向銀行推薦貸款和承諾擔(dān)保。

2、會同合作銀行對申請人進(jìn)行貸前調(diào)查和貸款扶持項目運(yùn)作情況的跟蹤調(diào)查，密切了解掌握動態(tài)變化。如經(jīng)營項目有風(fēng)險的，及時會同銀行采取措施，確保貸款的安全歸還。

3、負(fù)責(zé)對信用社區(qū)內(nèi)微利項目小額貸款財政貼息的申請審核。

4、與財政、銀行等有關(guān)部門對信用社區(qū)內(nèi)小額貸款呆帳損失進(jìn)行審核核定。

(三)、承辦銀行

1、按照小額貸款管理辦法對貸款申請認(rèn)真予以審查，符合貸款條件、經(jīng)營項目可行的，在規(guī)定的時間內(nèi)及時將貸款發(fā)放到申請人手中。

2、會同擔(dān)保中心對小額貸款申請人進(jìn)行貸前貸后調(diào)查，建立已獲得貸款的創(chuàng)業(yè)人員個人資信檔案，定期進(jìn)行資信調(diào)查。

3、按季提出小額貸款財政貼息中請。

4、對出現(xiàn)的呆壞帳損失提出具體處理意見。

(四)、工商、稅務(wù)部門

1、加強(qiáng)對信用社區(qū)內(nèi)小額貸款戶的登記管理工作。在信用社區(qū)內(nèi)經(jīng)營的小額貸款戶應(yīng)專門登記，在貸款歸還前，小額貸款戶不得遷出信用社區(qū)經(jīng)營，如確需遷出的，需提供擔(dān)保中心意見，同時貸款戶應(yīng)重新辦理反擔(dān)保手續(xù)。

2、按照有關(guān)規(guī)定，及時落實好免費(fèi)登記、工商稅收優(yōu)惠等相關(guān)再就業(yè)優(yōu)惠政策。

三、在試點社區(qū)創(chuàng)業(yè)的下崗失業(yè)人員申請小額貸款應(yīng)具備的條件和申辦程序

（一）申請條件：

1、已領(lǐng)取了《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員；

2、其經(jīng)營場地必須在該社區(qū)內(nèi)，并已在管轄該區(qū)域的工商行政管理機(jī)構(gòu)、稅務(wù)機(jī)構(gòu)辦理了有關(guān)登記手續(xù)，或在勞動保障部門辦理了非正規(guī)就業(yè)勞動就業(yè)組織手續(xù)

3、申請人信譽(yù)良好。不欠銀行到期貸款和拖欠各項稅費(fèi)，遵紀(jì)守法、無不良記錄；

4、申請人家庭財產(chǎn)(不動產(chǎn))在10萬元以上，且無債務(wù)；

5、申請人有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所，且生產(chǎn)經(jīng)營自有資金達(dá)到50％以上；

6、申請人生產(chǎn)經(jīng)營狀況良好，具備完全還貸能力。

7、申請人參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，獲得培訓(xùn)合格證的，優(yōu)先申請貸款。

（二）、申辦程序

1、本人向試點社區(qū)所在街道勞動保障事務(wù)所提出申請，并提供以下證件資料：再就業(yè)優(yōu)惠證、工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、非正規(guī)勞動就組織證書、經(jīng)營場地證明或租用場地合同，以及社區(qū)居委會和公安派出所出具的相關(guān)證明材料。

2、勞動保障事務(wù)所在經(jīng)實地調(diào)查和初步審核的基礎(chǔ)上報區(qū)擔(dān)保中心，擔(dān)保中心審核同意后向合作銀行推薦貸款并承諾擔(dān)保。

3、申請人與銀行簽訂貸款合同，并簽署創(chuàng)建信用社區(qū)承諾書，領(lǐng)取貸款。

四、小額貸款風(fēng)險防范措施

對于出現(xiàn)的逾期貸款，擔(dān)保中心與合作銀行要督促借款人限期歸還。擔(dān)保中心與合作銀行對逾期貸款人員建立小額貸款個人不良信用記錄制度。對于惡意不歸還貸款、影響創(chuàng)建信用社區(qū)的小額貸款借款人，如在限定的時間內(nèi)尚不歸還貸款的，可以采取以下措施：

1、承貸銀行和擔(dān)保中心共同運(yùn)用法律手段，對借款人逾期不歸還貸款提出訴訟申請。

2、在對不歸還貸款的借款人確定養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、醫(yī)療等社會保險待遇時，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要征詢擔(dān)保中心意見，了解其是否已按期歸還貸款。

3、小額貸款不良記錄(合作銀行與勞動保障部門要進(jìn)行雙重記錄。勞動保障部門可在《勞動和社會保障手冊》和《再就業(yè)優(yōu)惠證》上記錄，并在有關(guān)個人基本情況表中自動生成，建立查詢系統(tǒng))，也可作為借款人能否享受免費(fèi)職業(yè)介紹、再就業(yè)免費(fèi)培訓(xùn)、社會保險補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼及其它勞動保障服務(wù)的依據(jù)，工商、稅務(wù)部門也可作為提供有關(guān)服務(wù)的依據(jù)。

4、銀行及時記錄逾期不歸還貸款人員不良信用記錄，并按規(guī)定收取罰息。

五、開展評選、表彰、宣傳先進(jìn)信用社區(qū)

為推動信用社區(qū)和社區(qū)個人信用制度建設(shè)和深入開展，市區(qū)兩級勞動保障平臺管理機(jī)構(gòu)要開展多種形式的創(chuàng)建信用社區(qū)的宣傳表彰活動，組織評選先進(jìn)信用社區(qū)和創(chuàng)業(yè)典型。有關(guān)新聞媒體積極配合開展創(chuàng)建信用社區(qū)的宣傳工作，對在信用社區(qū)內(nèi)下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)典型和按期還貸人員進(jìn)行跟蹤宣傳報道。

六、各縣可根據(jù)本辦法，結(jié)合實際制定出實施辦法，積極開展創(chuàng)建信用社區(qū)試點工作。