導語：查處無證非法采礦工作實施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認真貫徹落實國務院辦公廳《關于進一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》（國辦發(fā)〔〕號）、《河東省礦產(chǎn)資源條例》和河東市人民政府《關于下達××××年安全生產(chǎn)目標責任的通知》（政文〔〕號）精神，有效打擊無證非法采礦活動，促進我縣礦業(yè)開發(fā)秩序和礦山安全生產(chǎn)形勢進一步好轉(zhuǎn)，特制定全縣開展查處無證非法采礦工作實施方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和中央人口、資源、環(huán)境工作座談會精神為指導，以維護國家對礦產(chǎn)資源所有權(quán)為重點，樹立和落實科學發(fā)展觀，強化礦產(chǎn)資源保護和合理開發(fā)利用，實現(xiàn)資源效益、環(huán)境效率、經(jīng)濟效率、安全生產(chǎn)效率的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，為構(gòu)建和諧社會做出貢獻。

二、目標任務

查處無證非法采礦是指縣級國土資源行政主管部門對無采礦許可證的非法采礦行為的主體實施行政處罰。在實施查處無證非法采礦中，對不履行行政處罰的相對人，必須依法申請人民法院強制執(zhí)行；對涉及非法采礦罪和破壞礦產(chǎn)資源罪的，依法移送司法機關，追究刑事責任。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要組織開展轄區(qū)內(nèi)無證非法采礦的排查、巡查工作，對已排查、巡查到的無證非法采礦行為，及時報告縣有關職能部門，縣有關部門依法定的職責組織開展查處、打擊無證非法采礦活動。做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，確保無證非法采礦查處率達。

三、主要措施

（一）建立健全日常巡查、舉報、督查責任追究制度

．建立動態(tài)巡查責任制度

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要建立和完善查處無證非法開采動態(tài)巡查責任制，發(fā)現(xiàn)無證非法采礦行為后必須在天內(nèi)報縣國土資源部門查處。

煤礦的動態(tài)巡查和取締關閉工作按已經(jīng)建立起來的動態(tài)巡查制度責任追究制度進行，由煤炭行業(yè)管理部門牽頭，按照煤炭執(zhí)法領導小組的職能分工負責。

．建立舉報有獎制度

縣國土資源局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所設立公開舉報電話并向社會公布，尤其是要在重點礦區(qū)公布。對在第一時間以真實姓名舉報的群眾，經(jīng)調(diào)查屬實給予舉報者一定獎勵，并對舉報人身份保密。

．建立督查和領導責任追究制度

凡對無證非法采礦行為失察或在巡查中敷衍了事，發(fā)現(xiàn)非法開采行為不及時報告縣有關部門查處，或存在包庇、袒護、縱容非法采礦行為的，將實行行政責任追究制度，嚴肅查處有關人員和主要領導的責任。對煤炭無證非法采礦行為按照國務院辦公廳《關于進一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》（國辦發(fā)〔〕號）規(guī)定追究有關責任。

（二）建立無證非法采礦檔案

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、國土資源部門要組織對轄區(qū)內(nèi)所有采礦活動進行一次拉網(wǎng)式排查，主要查清：⒈歷年來經(jīng)治理整頓后已取締關閉的礦井（點）；⒉經(jīng)取締關閉后又重新開采的礦（井）點；⒊新開或以往漏關的礦井（點）；⒋采礦許可證有效期限已過，未申請辦理延續(xù)登記手續(xù)的礦井（點）?？h國土資源局對這四種類型的礦井（點）要分別建立臺賬，臺賬要有礦井（點）名稱、地理位置、礦主名稱、開采礦種等主要內(nèi)容。

（三）納入年度政府目標責任考核

縣政府把××××年安全生產(chǎn)目標責任制納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府國土資源目標責任制考核內(nèi)容。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關單位的主要領導必須對目標責任制負總責，親自抓，在人、財、物等方面應予以充分保證，對工作予以強有力的督促和指導。

（四）提高認識，強化宣傳

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、縣各有關單位要采取多種形式向廣大群眾宣傳《礦產(chǎn)資源法》等法律法規(guī)，讓廣大群眾認識到無證非法采礦的極大危害，使打擊無證非法采礦工作深入人心。

（五）加強配合，齊抓共管

無證非法采礦，涉及經(jīng)貿(mào)（安監(jiān)、煤行辦）、公安、電力等有關部門。相關部門要發(fā)揮部門職能作用，密切配合，齊抓共管，有效打擊無證非法采礦活動。

四、各相關部門職責

（一）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府職責

．組織對屢禁不止、熱點、難點礦區(qū)非法采礦排查工作。

．制定非煤礦山動態(tài)巡查工作責任制。巡查工作以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府為主，負責無證非法采礦巡查，建立巡查檔案，每周巡查不得少于一次。巡查人員對所開展的巡查工作要作好檢查記錄。要嚴格實行責任包片制度，做到全面巡查，不留死角。

（二）國土資源管理部門職責

．負責查處無證非法采礦工作的綜合協(xié)調(diào)工作。

．組織開展無證非法采礦巡查工作的督查。

．負責查處無證非法采礦，破壞性采礦行為。負責對涉嫌非法采礦、破壞性采礦行為的認定和移送司法機關立案查處工作。

（）對巡查發(fā)現(xiàn)或經(jīng)群眾舉報的無證非法采礦，國土資源部門要在一周內(nèi)立案并組織查處，責令停止非法開采行為，并對開采行為的性質(zhì)進行認定和取證，同時及時告知公安、電力部門，報縣人民政府備案。

（）無證非法開采行為構(gòu)成違法但尚未構(gòu)成犯罪的，國土資源部門要按照《礦產(chǎn)資源法》等有關法律法規(guī)的規(guī)定，沒收非法采出的礦產(chǎn)品及違法所得，并處違法所得以下的罰款。

（）對相對人不履行行政處罰的，要申請人民法院強制執(zhí)行。

（）涉嫌犯罪的，要按照《最高人民法院關于審理非法采礦、破壞性采礦刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》（法釋〔〕號）的要求，及時移交公安機關立案偵查，依法追究刑事責任。

（）對需要關閉礦井的，要報請縣人民政府組織有關部門關閉。

（三）公安部門職責

．負責民用爆破物品的監(jiān)督管理及有關刑事、治安案件的查處工作。

．負責查處非法制造、販運、買賣和礦山非法使用民爆物品的案件。

．依法核發(fā)《爆炸物品使用許可證》。對無證礦山，以及過期作廢采礦許可證的礦山，不得核發(fā)《爆炸物品使用許可證》；停止民爆物品供應。

．依法查處涉嫌非法采礦、破壞性采礦的案件。

（四）經(jīng)貿(mào)部門職責

．查處非法供電問題

．查處煤炭關閉礦井死灰復燃問題。

（五）電力供應單位職責

．停止對列入取締、關閉礦山的電力供應。

．對無證非法采礦礦山以及采礦許可證過期作廢的礦山，不予提供電力。

．負責檢查、處理本系統(tǒng)內(nèi)違規(guī)供電和轉(zhuǎn)供電行為。

（六）行政監(jiān)察機關職責

依法、依紀查處行政監(jiān)察對象在查處無證非法采礦工作中的違法、違紀行為。對不認真履行職責、監(jiān)管不力、玩忽職守、失職、瀆職，甚至對不法礦主縱容、包庇的領導干部和國家工作人員進行行政責任追究，涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。