導(dǎo)語：民政局市災(zāi)民倒房重建工作實施方案的通知的通知一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

南新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

現(xiàn)將《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市民政局重慶市災(zāi)民倒房重建工作實施方案的通知》(渝辦發(fā)〔2007〕232號)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合《萬州區(qū)災(zāi)民倒房重建工作實施方案》一并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○七年九月十三日

抄送：區(qū)委辦公室，區(qū)人大辦公室，區(qū)政協(xié)辦公室，區(qū)法院，

區(qū)檢察院，區(qū)人武部。

萬州區(qū)人民政府辦公室2007年9月17日印

重慶市人民政府辦公廳

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市民政局重慶市災(zāi)民倒房重建

工作實施方案的通知

渝辦發(fā)〔2007〕232號

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

今年入汛以來，我市大部分地區(qū)遭受了特大暴雨洪災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害的侵襲，給災(zāi)區(qū)人民群眾生命財產(chǎn)造成巨大損失，災(zāi)區(qū)房屋倒塌數(shù)量多，災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)重。根據(jù)《重慶市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作的通知》（渝府發(fā)〔2007〕100號）精神，為切實抓好今年的災(zāi)民倒房重建工作，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市民政局制訂的《重慶市災(zāi)民倒房重建工作實施方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○七年八月二十四日

重慶市災(zāi)民倒房重建工作實施方案

為切實抓好今年災(zāi)民倒房重建工作，確保明年春節(jié)前倒房災(zāi)民搬入新居過新年的目標(biāo)任務(wù)順利完成，特制訂全市災(zāi)民倒房重建工作實施方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

災(zāi)區(qū)各級政府要把災(zāi)民倒房重建工作作為今冬明春重中之重的工作來抓，要建立分層級的災(zāi)民倒房重建組織體系，全力以赴抓責(zé)任落實，促建房進(jìn)度，保工程質(zhì)量。

（一）區(qū)縣（自治縣）成立領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)縣（自治縣）人民政府要成立以分管區(qū)縣長為第一責(zé)任人，民政、規(guī)劃、國土、建設(shè)、交通、財政、稅務(wù)、環(huán)保、救災(zāi)、水務(wù)、電力、電信、廣電等部門參與的災(zāi)民倒房重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域災(zāi)民倒房重建工作的組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)及重大問題的解決。要建立屬地管理、政府主責(zé)、民政牽頭、有關(guān)部門參與的工作機(jī)制，做到各負(fù)其責(zé)，共同配合，齊心協(xié)力抓好災(zāi)民倒房重建工作。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立工作班子。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要成立以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為倒房重建責(zé)任人的工作班子，負(fù)責(zé)災(zāi)民倒房重建工作的組織實施、有關(guān)稅費減免落實和有關(guān)手續(xù)辦理工作，協(xié)助區(qū)縣（自治縣）有關(guān)部門抓好選點、規(guī)劃、評審、環(huán)境及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、集中建房招投標(biāo)的組織、建房進(jìn)度督促監(jiān)管、竣工質(zhì)量驗收等有關(guān)工作。

（三）村組成立議事組織。有災(zāi)民倒房重建任務(wù)的村要成立以村黨支部、村委會為主導(dǎo)，村組長、災(zāi)民或災(zāi)民推選代表參加的議事決策班子，負(fù)責(zé)參與災(zāi)民新村建設(shè)規(guī)劃的評審、房屋樣式的選擇、建設(shè)方式的選擇、工程招投標(biāo)選定、房屋的分配、資金的籌集和支出監(jiān)管等工作。

二、操作流程

在實施《災(zāi)民倒房恢復(fù)重建八步流程》的基礎(chǔ)上，重點抓好以下四個環(huán)節(jié)：

（一）準(zhǔn)確核實對象，制訂工作計劃

1．對象的確認(rèn)。各地在核實確認(rèn)因災(zāi)倒房對象時應(yīng)把握三點，即：（1）房屋全倒塌的；（2）房屋主體已倒或嚴(yán)重?fù)p毀，不能居住的；（3）處于滑坡、危巖等地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)域，已確定必須全部搬遷的。

2．核實確認(rèn)程序：（1）災(zāi)民提出需恢復(fù)重建申請；（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部入戶實地察看；（3）經(jīng)村組民主評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核并張榜公布后，報區(qū)縣（自治縣）民政局審定予以確認(rèn)；（4）區(qū)縣（自治縣）民政局對倒房戶進(jìn)行登記造冊，統(tǒng)計上報。

3．制訂實施計劃。各區(qū)縣（自治縣）要根據(jù)確認(rèn)的災(zāi)民倒房重建對象情況編制詳細(xì)具體的工作實施計劃，明確恢復(fù)重建的規(guī)模、建房地點、建房方式、資金籌集、工作目標(biāo)、工作責(zé)任和工作措施。

（二）科學(xué)選址定點，精心規(guī)劃設(shè)計

1．選址定點。無論是集中建房還是災(zāi)民自主分散建房的選址定點，一是必須堅持“以人為本，預(yù)防為主，防抗救相結(jié)合”的減災(zāi)防災(zāi)方針，選址要避開災(zāi)害易發(fā)區(qū)、災(zāi)害隱患點，確保達(dá)到設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，堅決避免受災(zāi)房屋倒了建、遇災(zāi)再倒的惡性循環(huán)。二是要對選址進(jìn)行地質(zhì)勘測評估，各區(qū)縣（自治縣）要組織國土、規(guī)劃部門對災(zāi)民倒房重建點進(jìn)行地質(zhì)勘測，并邀請專家、組織專業(yè)技術(shù)人員和國土、建設(shè)等有關(guān)部門進(jìn)行必要的地質(zhì)評估，確保新建房屋的安全。三是集中建房的選址要堅持“四個結(jié)合”，即集中建房點不論規(guī)模大小，選址都應(yīng)與減災(zāi)安居工程、新農(nóng)村建設(shè)、移民安置、五保家園建設(shè)相結(jié)合，整體提高民房的防災(zāi)抗災(zāi)能力。四是分戶建房的選址，要以確保安全為前提，充分考慮災(zāi)民生產(chǎn)生活便利需求。五是凡異地選址重建的災(zāi)民戶，必須按規(guī)定退回原宅基地。

2．規(guī)劃設(shè)計。無論是集中建房還是災(zāi)民自主分散建房的規(guī)劃設(shè)計，一是要明確規(guī)劃設(shè)計要求。各區(qū)縣（自治縣）應(yīng)結(jié)合城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活需求、文化習(xí)慣，充分考慮建設(shè)規(guī)模和風(fēng)格樣式，由規(guī)劃設(shè)計單位抽調(diào)優(yōu)秀的設(shè)計人員對災(zāi)民倒房重建進(jìn)行精心設(shè)計，盡快提供可供災(zāi)民選擇的多套房屋建設(shè)規(guī)劃設(shè)計方案。二是要明確規(guī)劃設(shè)計防災(zāi)要求。災(zāi)民倒房重建的規(guī)劃設(shè)計，尤其是集中建房規(guī)劃設(shè)計要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，充分考慮交通、供水、供電、通信、環(huán)境及排水系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施的配套，做到既方便災(zāi)民生產(chǎn)生活，又提高災(zāi)害抗御能力。三是要對規(guī)劃設(shè)計方案進(jìn)行評審。各區(qū)縣（自治縣）倒房重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組對設(shè)計單位提出的多套設(shè)計方案，應(yīng)組織有關(guān)部門、專家、專業(yè)技術(shù)人員及災(zāi)民代表進(jìn)行評審，經(jīng)評審認(rèn)可的方案，方可提供給災(zāi)民自主或民主選擇。

（三）落實優(yōu)惠政策，合理確定補(bǔ)助

1．稅費減免：有關(guān)災(zāi)民倒房恢復(fù)重建稅費減免政策，按照市政府渝府發(fā)〔2007〕100號文件執(zhí)行。

2．建房補(bǔ)助：各地要根據(jù)審核確定的災(zāi)民損失情況和家庭經(jīng)濟(jì)狀況，堅持困難大的多補(bǔ)助、困難小的少補(bǔ)助、無困難的不補(bǔ)助的原則，合理確定不同的救助金額，堅決防止平均分配。一是對自主分散建房的，救助金必須發(fā)放到戶，不得截留。二是對集中建房的，可以對交通、供水、供電及管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予一定補(bǔ)助，還可通過社會捐贈給予一定的援助，其余建設(shè)資金由受災(zāi)戶自行承擔(dān)。

3．金融信貸扶持：（1）金融部門對恢復(fù)重建貸款執(zhí)行優(yōu)惠利息；（2）保險部門要加快災(zāi)后理賠進(jìn)度。

災(zāi)民倒房重建應(yīng)享受的優(yōu)惠政策，由受災(zāi)戶申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處按照代辦承諾服務(wù)的工作要求，代倒房重建戶辦理落實。辦理中出現(xiàn)的新情況、新問題，由區(qū)縣（自治縣）災(zāi)民倒房重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決。

（四）嚴(yán)格工程監(jiān)管，抓好驗收總結(jié)。一是加強(qiáng)房屋建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督。對集中建房點要實行工程監(jiān)理制或工程巡查制，要確定專門的技術(shù)管理人員，對整個建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)督；對災(zāi)民自主分散建房的，要安排專業(yè)技術(shù)人員巡回進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督，確保質(zhì)量安全。二是嚴(yán)格項目驗收，尤其是災(zāi)民新村建設(shè)點，各級政府要按照工程建設(shè)要求，組織有關(guān)部門和專業(yè)技術(shù)人員實行分段驗收和竣工驗收。完工入住前，應(yīng)組織災(zāi)民對住房修建滿意度進(jìn)行評估。三是做好工作總結(jié)。災(zāi)民倒房重建工作完成后，各地要認(rèn)真總結(jié)，報告市政府，抄送市民政局。

三、強(qiáng)化基礎(chǔ)工作

（一）抓好統(tǒng)計工作。各區(qū)縣（自治縣）民政局要將災(zāi)民住房重建戶及災(zāi)民新村建設(shè)點登記造冊，按照市民政局渝民發(fā)〔2007〕124號文件規(guī)定逐級上報，并實行建成一戶、銷號一戶的“登記銷號制”。各區(qū)縣（自治縣）從9月份起到明年春節(jié)前止，每月5日前必須上報建房工作進(jìn)度，市民政局要嚴(yán)格檢查考核，確保災(zāi)民住房建設(shè)任務(wù)如期全面完成。

（二）抓好資料收集整理。各區(qū)縣（自治縣）民政局對災(zāi)民倒房重建的有關(guān)資料要認(rèn)真收集，對建房工作的文件、資料，受災(zāi)戶的補(bǔ)助資金、稅費減免、投工投勞等情況進(jìn)行整理，要建立災(zāi)民住房重建登記卡，并附新、舊住房對比照片，實行一戶一卡。恢復(fù)重建過程中，要注意攝制有關(guān)工作影像資料，全面反映住房重建情況。

（三）抓好捐贈款物使用通報。各區(qū)縣（自治縣）用于災(zāi)民住房重建的捐贈資金和物資，應(yīng)逐一向捐贈單位和個人進(jìn)行信函通報，同時通過媒體向社會公布。災(zāi)民住房建成后，要設(shè)立明顯標(biāo)志，注明資金來源、建房的有關(guān)情況，以示紀(jì)念。

四、注意事項

（一）嚴(yán)格資金管理。災(zāi)民住房重建資金的籌措必須堅持“自力更生為主、政府救助為輔、社會予以扶持”的方針，實行政府補(bǔ)一點、社會捐贈募一點、鄰里互助幫一點、災(zāi)民自籌解決一點的辦法多方籌措。一是救助款物分配堅持“一個口子”下達(dá)。市級安排的災(zāi)民倒房重建專項資金、市級慈善組織轉(zhuǎn)贈的捐助資金以及區(qū)縣（自治縣）安排的救助資金應(yīng)統(tǒng)籌分配，“一個口子”下達(dá)。二是嚴(yán)格執(zhí)行救助程序。救助資金的落實必須經(jīng)過“災(zāi)民個人申請、村組民主評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核、區(qū)縣（自治縣）民政部門審批”的程序，堅持做到公開救助程序、公開救助對象、公開救助標(biāo)準(zhǔn)、公開救助金額，接受行政、審計、社會各方面的監(jiān)督，確保?？顚Ｓ?，重點使用，徹底杜絕擠占、挪用和貪污等違法違規(guī)行為的發(fā)生。三是加強(qiáng)資金支付管理。在災(zāi)民倒房重建補(bǔ)助資金的支付過程中，可按照工程進(jìn)度，實行分段、分期預(yù)撥，完工結(jié)算，確保工程進(jìn)度和資金支付安全。

（二）落實工作責(zé)任。按照渝府發(fā)〔2007〕100號文件規(guī)定，災(zāi)后恢復(fù)重建工作，要建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，簽訂責(zé)任書，層層落實責(zé)任，實行黨員、干部“1+1”結(jié)對幫扶，對重建工作不落實、工作進(jìn)展遲緩，群眾反映強(qiáng)烈的，啟動行政首長問責(zé)制。

（三）突出民主管理。災(zāi)民倒房重建尤其是集中建房的地方，一定要讓災(zāi)民或災(zāi)民代表直接參與建房的所有工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要扎實做好災(zāi)民倒房集中重建的組織引導(dǎo)工作，絕不能越俎代庖，搞強(qiáng)迫命令，要真正做到民主參與、民主決策、民主管理，真正做到群眾自己的事情自己辦，從而調(diào)動災(zāi)民建房的積極性，充分發(fā)揮他們的創(chuàng)造性，確保建成真正滿足災(zāi)民需要的住房。對集中建房資金使用情況，應(yīng)組織審計部門進(jìn)行審計，并公示審計結(jié)果，讓災(zāi)民明白，使干部清白。

（四）加快工作進(jìn)度。各區(qū)縣（自治縣）必須在今年8月底前完成災(zāi)民倒房重建的各項前期準(zhǔn)備工作，9月份全面啟動施工建設(shè)工作，2008年1月20日前完成重建工作，確保災(zāi)民明年春節(jié)前能搬進(jìn)新居過新年。各區(qū)縣（自治縣）要根據(jù)本地倒房重建工作實際，制訂倒計時工作計劃，做好精心安排，并于8月底將實施方案報市民政局備案。