導語：區(qū)北部沿海發(fā)展規(guī)劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

在本世紀的頭幾十年內(nèi)，全國的經(jīng)濟發(fā)展都處在關鍵時期，寒亭區(qū)也不例外。面對新的宏觀經(jīng)濟和國內(nèi)外環(huán)境，寒亭的發(fā)展重點和主攻方向應放在北部地區(qū)。為更好地發(fā)揮寒亭北部的帶動優(yōu)勢，特制定本規(guī)劃。

一、“寒北”概況

（一）地理位置和行政區(qū)劃范圍。

寒亭區(qū)北部沿海地區(qū)（以下簡稱“寒北”）位于渤海萊州灣南岸，東鄰昌邑，西界壽光，是濰坊“三北”開發(fā)的中心地帶。按照行政區(qū)劃，“寒北”地區(qū)包括央子鎮(zhèn)、泊子鄉(xiāng)、南孫鄉(xiāng)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總面積461平方公里，海岸線長46.6公里，－2米以上灘涂7萬畝，含86個行政村，人口7.2萬人。開發(fā)范圍指環(huán)渤海高速公路以北地區(qū)，主要包括央子鎮(zhèn)和泊子鄉(xiāng)北部的一部分，總面積285平方公里，轄13個行政村，人口1.14萬。（以下所指的“寒北”地區(qū)，無特殊說明，均指開發(fā)范圍）

（二）自然資源狀況

“寒北”地區(qū)地貌由南向北，依次為濱海平原、灘涂、淺海。這里地處暖溫帶東部季風區(qū)，氣候溫和、四季分明、雨量集中，日照充足，土地和鹵水資源豐富?！昂薄钡貐^(qū)面積285平方公里，工業(yè)用地131平方公里，占總面積的46%；高濃度鹵區(qū)120平方公里，地下鹵水含量13億立方米左右，可開采量為11億立方米。

（三）在寒亭區(qū)的經(jīng)濟地位公務員之家版權所有

“寒北”地區(qū)(指規(guī)劃范圍)2003年完成GDP14.15億元，其中：第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值19162萬元，第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值33599萬元，第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值5849萬元。一、二、三產(chǎn)業(yè)的結構比例為32.4：57.3：10.3。開發(fā)范圍內(nèi)2003年完成GDP5.12億元，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值為2074萬元，第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值18647萬元，第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值1236萬元。一、二、三產(chǎn)業(yè)的結構比例為9.5：84.9：5.6。

“寒北”地區(qū)總面積占全區(qū)的30.2%，人口占全區(qū)總人口的3.4%，2003年GDP占全區(qū)的15.5%，人均GDP4.6萬元，是全區(qū)平均水平的472%。

二、開發(fā)背景

（一）隨著經(jīng)濟的全球化，國際資本、技術和制造業(yè)紛紛在世界范圍內(nèi)尋找轉(zhuǎn)移基地。進入本世紀以來，我國已經(jīng)成為這種轉(zhuǎn)移的重點?！昂薄爆F(xiàn)在正面臨著一個重要的戰(zhàn)略機遇期。山東省委、省政府建設山東半島城市群和山東半島制造基地的計劃已經(jīng)啟動，市委、市政府也做出了建設“三北”重化工基地的戰(zhàn)略決策，這一些都在宏觀上為“寒北”的開發(fā)創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。面對周邊省、市、區(qū)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移調(diào)整帶來的激烈競爭，為了在新一輪的發(fā)展中立于不敗之地，我們必須增強憂患意識，捷足先登、搶抓機遇，多措并舉，加快發(fā)展。

（二）進入新世紀以來，東亞各國、各地區(qū)之間，特別是中、日、韓及港臺地區(qū)間的經(jīng)濟聯(lián)系日益緊密，區(qū)域經(jīng)濟一體化開始形成。山東半島和環(huán)渤海地區(qū)是亞洲的高經(jīng)濟增長區(qū)。濰坊市地處這一地區(qū)的咽喉部位，而“寒北”又位于濰坊市北部沿海的中心地帶。因此，“寒北”必須充分利用區(qū)位、資源優(yōu)勢，積極創(chuàng)造條件，搭建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺，吸引日、韓、港臺地區(qū)的資本、項目進入本地區(qū)發(fā)展。

（三）“十五”以來，我區(qū)工業(yè)發(fā)展速度不斷加快，工業(yè)經(jīng)濟總量也不斷擴張，但工業(yè)總量仍然偏小，在國民經(jīng)濟中的地位仍然偏低。近年來，國家土地政策緊縮，在南部實現(xiàn)工業(yè)的大發(fā)展受到了很大的制約。我們必須按照土地、資源、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實際，對寒亭區(qū)工業(yè)的在發(fā)展空間上進行重新定位。而“寒北”幅員遼闊，人口密度小，充足的工礦用地成為該地區(qū)吸引外來資本的重大優(yōu)勢。

三、開發(fā)的意義

以央子鎮(zhèn)為中心開發(fā)“寒北”，對我區(qū)今后的社會經(jīng)濟發(fā)展有著十分重要的意義。一是可實現(xiàn)資源的集約式開發(fā)利用，從而將資源、地區(qū)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，使“寒北”成為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場。二是能使我區(qū)的工業(yè)布局更加合理，推動經(jīng)濟結構的轉(zhuǎn)換，有利于城區(qū)的進一步發(fā)展。三是可形成一個新的經(jīng)濟增長帶，為全區(qū)經(jīng)濟和社會的超常規(guī)、跨越式發(fā)展提供條件。

四、開發(fā)的基本條件

（一）開發(fā)“寒北”的有利條件。

——區(qū)位優(yōu)勢突出?！昂薄钡靥幉澈ＨR州灣南岸，具有獨特的地理優(yōu)勢，水陸交通便利。省道新海公路、央贛公路在此交匯；大萊龍鐵路在境內(nèi)設有央子、濰北兩站；建有兩個5000噸泊位和一個滾裝碼頭的濰坊港，現(xiàn)為國家二級開放口岸；籌劃中的環(huán)渤海高速公路，將于2007年建成通車；北海路至濰坊北港的延伸工程也已經(jīng)動工，

——境內(nèi)土地和礦產(chǎn)資源優(yōu)勢顯著?！昂薄币?guī)劃面積285平方公里，工業(yè)用地131平方公里，占總面積的46%?！昂薄狈鶈T遼闊，人口密度小。在當今土地政策緊縮的大形勢下，充足的工礦用地是“寒北”吸納外資的重大優(yōu)勢之一。其次，境內(nèi)鹵水資源豐富，高濃度鹵區(qū)120平方公里，地下鹵水含量11億立方左右，可為項目發(fā)展提供充足的原材料。

——已形成一定的產(chǎn)業(yè)基礎。經(jīng)過近幾年的經(jīng)濟發(fā)展，“寒北”地區(qū)已經(jīng)積累了一定的產(chǎn)業(yè)基礎，特別是工業(yè)基礎。境內(nèi)已開發(fā)鹽田113萬公畝，年產(chǎn)原鹽350萬噸左右，占全國的1/10；溴素生產(chǎn)廠10家，年產(chǎn)溴素2萬噸左右，占全國的1/4；鹽及鹽溴化工企業(yè)80余家，工業(yè)總產(chǎn)值達到39860萬元；部分產(chǎn)品的生產(chǎn)技術達到了世界領先水平。

——基礎設施初步配套。以央子鎮(zhèn)區(qū)為中心的城鎮(zhèn)建設初具規(guī)模，綜合服務能力逐步增強。區(qū)內(nèi)道路四通八達，水利設施完善，“引峽濟寒”管道直達鎮(zhèn)區(qū)，建有庫容量500萬立方的平原水庫一處。電力設施比較完善，建有35KV變電站3座，110KV變電站2處。通訊設施齊全，程控電話與國際聯(lián)網(wǎng)，移動、聯(lián)通達到無縫覆蓋，電信小靈通基站已經(jīng)投入使用。

（二）開發(fā)“寒北”存在的不足和面臨的困難。

“寒北”地區(qū)在各方面取得了很大成績，為今后該地區(qū)的發(fā)展奠定了基礎，但是這些遠遠不能適應全市“三北”開發(fā)的步伐，還存在著許多制約因素和不足，主要體現(xiàn)在：一是淡水資源缺乏?！昂薄笔俏覅^(qū)淡水缺乏最嚴重的地區(qū)，隨著全市“三北”開發(fā)的不斷推進，該地區(qū)工業(yè)和生活用水會逐年增多，淡水資源缺乏的矛盾會日益突出。二是前期開發(fā)投入不足，基礎設施相對滯后。由于“寒北”開發(fā)起步比較晚，加上建設初期資金投入少，相關基礎設施尚不具備承接大項目的能力。三是電力供應緊張的狀況依然存在。隨著“寒北”的開發(fā)建設，大批項目開始落戶這一區(qū)域，用電負荷開始增加。而現(xiàn)有的電網(wǎng)結構，已不能滿足用電負荷的增長和供電可靠性的需要。四是行政管理體制還須進一步理順。由于歷史的原因，形成了管理主體和利益主體的多元化，從而導致產(chǎn)生了較多的利益爭端和管理成本。五是初期投入高。建設成本較高；地面附著物（主要是鹽田）的補償費較南部高。六是自然環(huán)境較差。該地區(qū)基礎條件差，冬春風沙大，土地堿化嚴重，綠化成本高。

五、總體構想。

（一）指導思想：以黨的十六大和十六屆四中全會精神、“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發(fā)展觀，抓住國際產(chǎn)業(yè)、資本戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的良好機遇，適應市委、市政府“三北”開發(fā)的要求和總體規(guī)劃，充分發(fā)揮“寒北”的資源和區(qū)位優(yōu)勢，按照政府推進、市場主導的建設道路。以建設生態(tài)工業(yè)城市為目標，堅持經(jīng)濟發(fā)展和保護環(huán)境并舉，以發(fā)展工業(yè)為重點，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。強化城鎮(zhèn)服務功能和吸納能力，通過“園區(qū)拉動、外資帶動”，引進一批有帶動優(yōu)勢的重化工項目，使“寒北”成為寒亭區(qū)乃至濰坊市的經(jīng)濟隆起帶和全市“三北”重化工業(yè)基地的中心區(qū)，為實現(xiàn)寒亭區(qū)超常規(guī)、跨越式發(fā)展發(fā)揮重要作用。

（二）功能定位：以濰坊港及大萊龍鐵路為依托，以鹵水資源為基礎，以物流和重化工產(chǎn)業(yè)為重點，以北海路商貿(mào)帶為帶動，建成濰坊北部新興的功能齊全、配套設施完善的濱海小城市。

（三）總體發(fā)展目標。

1、發(fā)展目標。經(jīng)過15年左右的發(fā)展，在“寒北”地區(qū)形成一個基礎設施完備、主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、經(jīng)濟和社會效益顯著的“三北”地區(qū)中心城市。

（1）經(jīng)濟總量目標：2005—2007年，經(jīng)濟增長速度保持在40%左右，到2007年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值14億元；2008—2010年，經(jīng)濟增長速度保持在35%左右，到2010年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值35億元；2011—2020年，經(jīng)濟增長速度保持在20%左右，到2020年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值62億元。

（2）產(chǎn)業(yè)結構目標：2007年，一、二、三產(chǎn)業(yè)的結構比例為9：85：6；2010年，一、二、三產(chǎn)業(yè)的結構比例為6：87：7；2020年，一、二、三產(chǎn)業(yè)的結構比例為5：82：13。

2、實施步驟?！昂薄遍_發(fā)按近、中、遠三期分步實施。

2004—2007年：在完成規(guī)劃的基礎上，對“寒北”地區(qū)的基礎設施和服務設施進行施工建設。同時，開展招商引資，引進一批項目進區(qū)發(fā)展。到2007年，在該地區(qū)力爭達到基礎設施完備、服務設施齊全。

2008—2010年：在基礎設施完備的基礎上，大力開展資本、技術的引進，以石油化工、海洋化工、煤化工等為主導產(chǎn)業(yè)的化工業(yè)區(qū)基本形成，以濱海旅游為重點的旅游業(yè)初具規(guī)模，該地區(qū)的人流、物流大幅度提高。

2011—2020年：產(chǎn)業(yè)迅速聚集、規(guī)模進一步擴大，地區(qū)主導產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢突出，形成一批在各產(chǎn)業(yè)領域有知名度的企業(yè)和品牌。對整個寒亭區(qū)的經(jīng)濟帶動作用進一步提高，城市化水平得到改善，逐步發(fā)展為全省乃至全國聞名的化工基地。

六、產(chǎn)業(yè)選擇和建設布局

（一）產(chǎn)業(yè)選擇

1、以鹵水為原料的鹵水化工業(yè)系列。優(yōu)越的地理條件和獨有的鹵水資源為在“寒北”發(fā)展以鹵水為原料的鹽溴化工創(chuàng)造了得天獨厚的條件?！昂薄钡叵蔓u水不僅含有豐富的鈉、氯、鈣、鎂、鉀等元素，而且還含有經(jīng)濟價值更高的碘、鋰、鈾等稀有元素?！笆濉逼陂g，這一地區(qū)的鹽溴化工得到了迅速發(fā)展，原鹽產(chǎn)量占全國的1/10，溴素產(chǎn)量占全國的1/4。以鹽、溴為原料的化工產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)技術都達到了一定的水平。

為進一步發(fā)揮鹵水的資源優(yōu)勢，下步的發(fā)展思路是：對地下鹵水形成綜合開發(fā)利用體系，一水多用，加大技改力度，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展氯化工、醫(yī)藥化工、精細化工，逐步在“寒北”初步形成一個上下游產(chǎn)品成鏈，資源封閉循環(huán)、綜合利用的鹽溴化工基地。

2、煤化工、石油化工系列。目前看，這兩種產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢并不明顯：當?shù)貨]有煤炭資源、產(chǎn)業(yè)基礎為零；“寒北”地區(qū)雖有石油和天然氣資源，但儲量遠遠不能滿足生產(chǎn)需求。但是，大萊龍鐵路的開通延伸以及與神黃鐵路的對接、港口的擴建，境內(nèi)四通八達的公路交通網(wǎng)絡，都為煤炭和石油的運輸提供了便捷的條件。

3、以倉儲、交易、配送為重點的物流業(yè)。隨著商品經(jīng)濟的進一步發(fā)展，特別是我們加入WTO以后，商品物流配送越來越愛到生產(chǎn)廠家和商品銷售商的重視。濰坊市確定的三大物流中心，其中之一就是位于“寒北”地區(qū)的，以濰坊港為依托的物流中心。這一產(chǎn)業(yè)到目前為止，還是一個未被開發(fā)的處女地，但是作為一個新興產(chǎn)業(yè)，物流業(yè)必將成為推動“寒北”經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

4、以沿海旅游為重點的旅游服務業(yè)。通過近幾年的努力，我市旅游業(yè)在市委、市政府的正確領導下取得了喜人的發(fā)展，但是寒亭北部的沿海旅游業(yè)正剛剛起步，旅游業(yè)作為一個“朝陽產(chǎn)業(yè)”，世界各地正積極加大對旅游的投入與開發(fā)。而寒北借助港口和濱海優(yōu)勢，必將能形成獨具特色的濱海旅游，具有極好的發(fā)展前景。

5、加工工業(yè)。

（二）建設布局

根據(jù)“寒北”的開發(fā)現(xiàn)狀，本著合理布局、功能明確、減少污染、方便實施的原則，對“寒北”用地功能進行統(tǒng)一規(guī)劃，基本形成“一港二帶六區(qū)”的規(guī)劃格局。

1、一港：即濰坊港，是渤海萊州灣航道唯一不受攔門沙影響的港口。已建成兩個5000噸級散裝純堿專用泊位、兩個3000噸普通泊位（含一個3000噸滾裝泊位），設計年吞吐能力197萬噸，現(xiàn)為國家二類開放口岸。港區(qū)辦公樓、服務樓、供淡水工程和通訊工程已建成啟用。兩個萬噸級碼頭的可行性研究已經(jīng)通過交通部一航院組織的專家論證；申報一類口岸已由省政府上報國務院，國家有關部門的工作正陸續(xù)展開。濰坊港經(jīng)營狀況良好，2003年完成吞吐量282.5萬噸，預計今年吞吐量將達到290萬噸，已成為環(huán)渤海經(jīng)營形勢最好的港口之一?！昂薄钡拈_發(fā)和發(fā)展必須以港口為依托，建設以現(xiàn)代制造業(yè)為主導，重化工產(chǎn)業(yè)為重點，物流園區(qū)配套的現(xiàn)代化新港城。

2、二帶：指在“寒北”地區(qū)沿北海路和新海路形成兩條經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶。北海路產(chǎn)業(yè)帶：南起濰坊經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，北至濰坊港，東至央贛路，西至白浪河，作為北海路產(chǎn)業(yè)帶的控制區(qū)。重點發(fā)展食品、農(nóng)畜產(chǎn)品工，紡織服裝、造紙包裝、生物制藥等產(chǎn)業(yè)，逐步發(fā)展成為連結市區(qū)與沿海地區(qū)的經(jīng)濟走廊。重點發(fā)展環(huán)渤海高速環(huán)島、工業(yè)加工區(qū)、央子鎮(zhèn)區(qū)等地的沿路商貿(mào)業(yè)。新海路產(chǎn)業(yè)帶：為整個“三北”開發(fā)的東西向經(jīng)濟大動脈?！昂薄遍_發(fā)要依托這個有利條件，建成東西向的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶，重點發(fā)展崔家央子村、物流園區(qū)，與北海路產(chǎn)業(yè)帶共同形成“寒北”地區(qū)的“十”字經(jīng)濟隆起帶。

3、六區(qū)：指依托現(xiàn)有基礎，形成區(qū)域性的六個大的功能區(qū)。

（1）工業(yè)加工區(qū)。在現(xiàn)有央子鎮(zhèn)區(qū)的南鄰，建設工業(yè)加工區(qū)，重點發(fā)展加工制造業(yè)，形成“濰北“地區(qū)新興的工業(yè)園區(qū)?，F(xiàn)有10多個項目落戶該區(qū)，已形成一定的規(guī)模和基礎。該區(qū)規(guī)劃控制面積約15平方公里。

（2）重化工工業(yè)區(qū)。該區(qū)重點發(fā)展鹵水化工、石油化工、煤化工等重化工業(yè)。規(guī)劃控制面積約25平方公里，分兩期實施，一期位于新海路以北，繁華路以南，西至草場路，東到虞河，規(guī)劃控制面積約14平方公里；二期位于繁華路以北，西至白浪河，東到虞河，規(guī)劃控制面積約11平方公里，

（3）物流園區(qū)。在崔家央子村東，草場路西側，以新海路為軸心，建設物流園區(qū)。依托境內(nèi)發(fā)達的交通網(wǎng)絡，重點發(fā)展建設原材料和產(chǎn)成品的集散中心、商貿(mào)配送中心及市場交易型物流中心。該區(qū)規(guī)劃控制面積約12平方公里。

（4）北海旅游區(qū)。該區(qū)緊鄰濰坊港，以沿海灘涂為依托，建設獨具特色的濱海旅游項目區(qū)，形成新的旅游景點，帶動我區(qū)北部旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。該區(qū)規(guī)劃控制面積約15平方公里，重點發(fā)展“濱海濕地生態(tài)游、海上游、沿海銀田游”等項目。

（5）商貿(mào)居住區(qū)。以央子鎮(zhèn)區(qū)為中心建設商住辦公區(qū)。該區(qū)東到白浪河，西至崔家河，南至繁華路，北至海王路，規(guī)劃控制面積約17平方公里。依托現(xiàn)有資源，把它建成環(huán)境優(yōu)美、配套設施齊全的濱海城市，逐步形成10—20萬人的規(guī)模。

（6）特色養(yǎng)殖區(qū)。主要發(fā)展以近海養(yǎng)殖、沿河養(yǎng)殖、零星養(yǎng)殖為重點的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。一是位于北部沿海的淺海養(yǎng)殖捕撈區(qū)，主要從事灘涂貝類養(yǎng)殖和淺海捕撈。二是央子南部，泊子、南孫北部的鹵淡水養(yǎng)殖區(qū)。主要發(fā)展鹵淡水養(yǎng)蝦和工廠化大鯪鲆養(yǎng)殖。

另外，在開發(fā)區(qū)的南部以及泊子鄉(xiāng)北部，有部分可耕地，根據(jù)國家“十分珍惜、合理利用”土地資源的土地政策，在保護好基本農(nóng)田的基礎上，大力發(fā)展適合北部發(fā)展的特色生態(tài)農(nóng)業(yè)。

（三）基礎設施

“寒北”地區(qū)的基礎設施建設主要包括路、水、電、熱、綠、壩等六個方面。

1、路網(wǎng)建設。整個區(qū)域規(guī)劃形成“六縱連六橫，一環(huán)繞寒北”的交通大格局。

六縱：指區(qū)域南北向形成6條交通干道。白浪河東西兩側各3條。其中4條向南延伸至濰坊市區(qū)及寒亭城區(qū)。規(guī)劃道路紅線在40米以上。

六橫：指在區(qū)域東西向形成6條交通干道。連結昌邑及濰坊?；瘏^(qū)，規(guī)劃道路在30米以上。

一環(huán)：指在整個區(qū)域內(nèi)形成連結各個主干道的外圍交通線，使和各個功能區(qū)連為一體，方便人流、物流的有效整合。

另外，在環(huán)渤海高速公路以南，規(guī)劃建設一條連接馮橫路、北海路、央贛路的東西向高標準公路。

（各個功能區(qū)有自己內(nèi)部的交通格局，在各功能區(qū)的詳細規(guī)劃中將進一步闡述）

2、給水系統(tǒng)?！昂薄钡貐^(qū)的淡水供應主要依靠引峽濟寒、引黃引青、南水北調(diào)工程。下步應以第一平原水庫為主，擴建給水廠，向各個規(guī)劃功能區(qū)內(nèi)送水；在港口附近擬建海水淡化廠，在河北嶺子村西修建第二平原水庫，庫容1000萬立方，同時配建第二給水廠。

3、排水系統(tǒng)。結合“寒北”新區(qū)建設，在商貿(mào)區(qū)東北、白浪河西岸建設污水處理廠，在物流園區(qū)西北部預留污水處理分廠用地。以規(guī)劃的“四橫”為基礎，在白浪河內(nèi)修建2-3道蓄水壩，壩路合一，將處理后的水在河道內(nèi)儲存，進一步凈化；同時，吸取流域內(nèi)凈流，即能形成景觀，也可補充地下水源，又能向南回提，用以灌溉農(nóng)田或作中水之用。

4、電力通訊系統(tǒng)：現(xiàn)有兩處110KV變電站，三處35KV變電站。隨著“寒北”的開發(fā)，用電負荷會急速增加。2005年在河東站東北6公里處新建110KV海濱變電站；2007年在央子鎮(zhèn)與昌邑龍池間新建220KV變電站，35KV河東變電站由自備站改為公用變電站；2007年新建熱電廠一座，出線至110KV蔡央變電站并網(wǎng)運行；2010年，泊子、南孫變電站升壓至110KV運行。南孫站和蔡央站之間架設110KV聯(lián)絡線。通訊方面，2005年新建百萬噸1400端換點1個，改造豐臺、新立村、西利漁、百萬噸等架空交換點；新建ADSL（寬帶）節(jié)點10個，擴容1000端口，光纜接入達到800戶；新建RAIU（小靈通）控制器4套，基站50個。2006年-2007年新建兩個2400端換點；ADSL擴容1500端口，RAIU優(yōu)化基站20個。

5、熱力系統(tǒng)：在工業(yè)加工區(qū)、重化工業(yè)區(qū)、物流園區(qū)分別建設熱電聯(lián)產(chǎn)項目，完善供熱網(wǎng)絡，實行統(tǒng)一供熱，逐步取消自備鍋爐。公務員之家版權所有

6、綠化：根據(jù)北部地質(zhì)水質(zhì)特點，本著適地適樹、見縫插綠、見縫插景的原則。沿環(huán)渤海高速建設防護林帶；在條件較好的南部發(fā)展經(jīng)濟林帶及豐產(chǎn)林；沿河流及防潮壩形成寬窄不等的綠化帶，既美化環(huán)境，又改善氣候；沿主要交通干道建設道路綠化帶；在各功能區(qū)建設休閑公園、景點，創(chuàng)造良好的生產(chǎn)、生活環(huán)境。

7、防潮壩：積極爭取上級資金，按五十年一遇的標準，對北部防潮堤進行整修加固，提高防潮能力，到2020年底前實現(xiàn)閉合防潮。同時對防潮壩加寬加高，形成壩路合一，在有條件的地方建設綠化帶和觀光景點，使防潮壩成為防潮、通車、旅游多種功能為一體的綜合性堤壩。

七、主要政策措施

“寒北”開發(fā)是一項長期的戰(zhàn)略任務，又是一項復雜的社會工程，必須制定相應措施，保證這一戰(zhàn)略的順利實施。

（一）加強領導，提高對“寒北”開發(fā)的認識。“寒北”開發(fā)事關全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展，是一項系統(tǒng)的社會工程，是全區(qū)的“一盤棋”。因此，必須加強組織領導、加大宣傳力度，抓好協(xié)調(diào)，增強全區(qū)上下參與“寒北”開發(fā)的自覺性和積極性，形成開發(fā)合力，真正把“謀全區(qū)之智，舉全區(qū)之力”發(fā)展“寒北”落到實處。

（二）用足用活現(xiàn)有政策，加大招商引資力度。招商引資是“寒北”開發(fā)建設的突破口，必須立足區(qū)位、資源、交通優(yōu)勢，通過制定優(yōu)惠政策，拓寬融資渠道，突出招商重點，形成經(jīng)濟發(fā)展“洼地”，實現(xiàn)招商引資的新突破。特別是對全區(qū)發(fā)展有帶動力的大項目，更要實行“一事一議”的特殊政策。同時，積極拓展民間投資領域，多種方式引導民間資本參與到“寒北”的開發(fā)建設中來，從而形成政府引導下的多元化投資格局。

（三）加大投入，進一步改善投資環(huán)境。一是區(qū)委、區(qū)政府和?；瘏^(qū)前期出臺的一系列政策，對“寒北”的開發(fā)有一定的適應性，但隨著開發(fā)進程的加快，必須要及時的清理和廢止一切不利于“寒北”發(fā)展的政策，并制定新的政策來適應“寒北”開發(fā)的需要，從政策上向“寒北”傾斜。二是現(xiàn)有的“寒北”基礎設施，特別是道路、供排水、電力、污水處理等還不能適應“寒北”大規(guī)模開發(fā)建設的需要。為加快基礎設施建設步伐，除?；瘏^(qū)加大投入外，還需逐步建立起多元化投融資機制，全區(qū)上下的共同關注和支持?；瘏^(qū)的發(fā)展。三是區(qū)直各部門要結合各自的工作實際，把在“寒北”的工作職能定位在服務上。各職能部門要在“寒北”設立分支機構，簡化辦事程序，提高辦事效率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要圍繞“寒北”發(fā)展的大局，積極向“寒北”提報項目、引資金。

（四）加強鹵水資源的管理與保護。鹵水資源是“寒北”開發(fā)建設的優(yōu)勢。但目前，仍存在著地下鹵水無序開采的現(xiàn)象，不僅造成了資源的浪費，而且對生態(tài)環(huán)境也構成了威脅。我們必須采取強有力的措施，按照科學規(guī)劃、依法管理、綜合利用、可持續(xù)發(fā)展的原則，控制鹵水的無序開采，使資源優(yōu)勢變成經(jīng)濟優(yōu)勢。

（五）切實做好土地利用規(guī)劃。充足的工礦用地，是“寒北”地區(qū)吸引外來資本、技術進入的優(yōu)勢條件之一。但隨著項目有進入，用地緊張的現(xiàn)象會越來越明顯，因此我們必須按照充分合理的利用土地的原則，合理核算進區(qū)項目用地，堅決杜絕“圈而不建、多圈少建”的現(xiàn)象發(fā)生。

（六）大力實施人才戰(zhàn)略?？茖W技術是第一生產(chǎn)力，而人才又是技術創(chuàng)新的決定性資源。市場的競爭，關鍵是人才競爭。因此，為促進“寒北”的快速發(fā)展，必須高度重視人才資源的積累，要大力實施人才引進戰(zhàn)略，加強人才培養(yǎng)和企業(yè)職工的培訓，努力創(chuàng)造一個引進人才、重用人才的良好環(huán)境。