街道全面推行行政執(zhí)法工作方案
時(shí)間:2022-11-11 09:52:32
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根據(jù)《省全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案》、《市全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度工作方案》、《區(qū)全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度工作方案》要求,為全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”,結(jié)合街道實(shí)際,制定本工作方案。
(一)落實(shí)執(zhí)法信息公示辦法。按照省行政執(zhí)法信息公示辦法,及時(shí)、準(zhǔn)確公開執(zhí)法主體、人員、職責(zé)、權(quán)限、依據(jù)程序和救濟(jì)渠道、隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單等執(zhí)法信息。建立統(tǒng)一執(zhí)法信息公示平臺,依托統(tǒng)一執(zhí)法信息公示平臺,通過政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體、辦事大廳公示欄、服務(wù)窗口等平臺向社會(huì)公開執(zhí)法信息。
(二)制定行政執(zhí)法流程。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合機(jī)構(gòu)改革后的職權(quán)職責(zé),編制、完善并公開服務(wù)指南、執(zhí)法流程圖。
(三)完善信息公開制度。在政務(wù)服務(wù)窗口設(shè)置崗位信息公示牌,明示工作人員崗位職責(zé)、申請材料示范文本、辦理進(jìn)度查咨、咨詢服務(wù)、投訴舉報(bào)方式等信息。嚴(yán)格履行告知程序,按期公示執(zhí)法結(jié)果,建立健全執(zhí)法決定信息公開、撤銷和更新機(jī)制。
(四)建立執(zhí)法統(tǒng)計(jì)年報(bào)制度。認(rèn)真貫徹省行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)年報(bào)標(biāo)準(zhǔn),每年1月底前公開上年度行政執(zhí)法總體情況有關(guān)數(shù)據(jù),報(bào)區(qū)政府和上級主管部門,同時(shí)抄送區(qū)司法局。
二、全面推行執(zhí)法全過程記錄制度
(五)規(guī)范行政抗法全過程記錄。按照省行政執(zhí)法全過程記錄辦法,通過文字、音像等記錄形式,對行政執(zhí)法的啟動(dòng)調(diào)査取證、審核決定、送達(dá)執(zhí)行等全部過程進(jìn)行記錄。文字記錄要全面系統(tǒng)歸檔保存,做到執(zhí)法全過程留痕跡和回溯管理、依據(jù)上級業(yè)務(wù)主管部門制定的執(zhí)法規(guī)范用語和執(zhí)法文書制作指引,統(tǒng)一執(zhí)法文書,規(guī)范執(zhí)法行為,做到文字記錄(包括紙質(zhì)文件或電子文件)合法規(guī)范、客觀全面、及時(shí)準(zhǔn)確。音像記錄采用照相機(jī)、錄音機(jī)、攝像機(jī)、執(zhí)法記錄儀、視頻監(jiān)控等設(shè)備,實(shí)時(shí)記錄行政執(zhí)法過程。同時(shí),根據(jù)實(shí)際制定執(zhí)法音像記錄的設(shè)備配備、使用規(guī)范、記錄要素、存儲(chǔ)應(yīng)用、監(jiān)督管理等制度。
(六)做好音像記錄與文字記錄有效銜接。對文字記錄能夠全面有效記錄執(zhí)法行為的,可以不進(jìn)行音像記錄;對查封扣押財(cái)產(chǎn)、強(qiáng)制拆除等直接涉及人身自由、生命健康、重大財(cái)產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)場執(zhí)法活動(dòng)和執(zhí)法辦案場所,推行全程音像記錄;對現(xiàn)場執(zhí)法、調(diào)查取證、舉行聽證、留置送達(dá)和公告送達(dá)等容易引發(fā)爭議的行政執(zhí)法過程,根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行音像記錄。
(七)發(fā)揮記錄作用。充分發(fā)揮全過程記錄信息對案卷評査、執(zhí)法監(jiān)督、評議考核、輿情應(yīng)對、行政決策和健全社會(huì)信用體系等工作的積極作用。
(八)建立記錄信息歸檔調(diào)閱制度。建立健全記錄信息調(diào)閱監(jiān)督制度,做到執(zhí)法信息可實(shí)時(shí)調(diào)閱,切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督,確保行政執(zhí)法文字記錄、音像記錄規(guī)范、合法、有效。完善執(zhí)法案卷管理制度,加強(qiáng)對執(zhí)法臺賬和法律文書的制作、使用、管理,按照有關(guān)法律法規(guī)和檔案管理規(guī)定歸檔保存執(zhí)法全過程記錄資料,確保所有行政執(zhí)法行為有據(jù)可查。
三、全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度
(九)確定法制審核機(jī)構(gòu)和法制審核人員。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革要求,根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定,重新確定具體負(fù)責(zé)本單位重大執(zhí)法決定法制審核的工作機(jī)構(gòu)和法制審核人員,法制審核人員不少于本單位執(zhí)法人員總數(shù)的5%,最少1人。本單位擬作出重大執(zhí)法決定的,必須經(jīng)過法制審核,未經(jīng)法制審核或者審核未通過的,不得作出決定。
(十)制定法制審核目錄清單。根據(jù)上級業(yè)務(wù)主管部門的要求,結(jié)合實(shí)際制定本單位重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單。
(十ー)提出法制審核意見。按照法制審核標(biāo)準(zhǔn)及要求,法制審核機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核,并根據(jù)不同情形,提出相應(yīng)的書面審核意見:行政執(zhí)法主體和執(zhí)法人員具備資格、適用法律準(zhǔn)確、自由裁量適當(dāng)、事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、程序合法、執(zhí)法文書規(guī)范的,提出同意的意見;行政行為不能成立的,提出不予下發(fā)行政執(zhí)法決定的建議;定性不準(zhǔn)、適用法律不當(dāng)或裁量不準(zhǔn)的,提出變更的意見;程序違法的,提出糾正的意見;事實(shí)不清、證據(jù)不足、執(zhí)法文書不規(guī)范的,提出退回補(bǔ)充的意見;具有依法從輕(減輕)行政處罰或者不予行政處罰情形,擬處罰意見沒有予以考慮的,提出從輕(減輕)處罰或者不予處罰的建議;超出本機(jī)關(guān)管轄范圍的,提出移送意見。承辦機(jī)構(gòu)對法制審核機(jī)構(gòu)提出的審核意見進(jìn)行認(rèn)真研究,作出相應(yīng)處理后再次報(bào)送法制審核。
(十二)規(guī)范法制審核流程。完善本單位法制審核流程。
四、保障措施
(十三)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。街道主要負(fù)責(zé)人作為全面推行“三項(xiàng)制度”工作的第一責(zé)任人,切實(shí)加強(qiáng)對街道行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo),做好“三項(xiàng)制度”組織實(shí)施工作,定期聽取有關(guān)工作情況匯報(bào),及時(shí)研究解決工作中存在的重大問題。為全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”,成立街道推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
(十四)強(qiáng)化統(tǒng)籌銜接。把推行“三項(xiàng)制度”與“放管服”改革雙隨機(jī)、一公開”相結(jié)合,針對實(shí)際情況,建立健全推進(jìn)“三項(xiàng)制度”體系,探索創(chuàng)新工作機(jī)制,統(tǒng)籌推進(jìn)“三項(xiàng)制度”工作。加強(qiáng)信息化平臺建設(shè),做到執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法程序網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、執(zhí)法活動(dòng)網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法決定實(shí)時(shí)推送、執(zhí)法信息統(tǒng)一公示、執(zhí)法信息網(wǎng)上查詢。
(十五)抓好保障實(shí)施。根據(jù)省級制定的配備標(biāo)準(zhǔn)配備執(zhí)法裝備。
(十六)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員資格管理,認(rèn)真落實(shí)“誰挑法誰普法”普法責(zé)任制要求,大力開展“三項(xiàng)制度”專題學(xué)習(xí)培訓(xùn),健全行政執(zhí)法人員和法制審核人員崗前及崗位培訓(xùn)制度。
(十七)認(rèn)真總結(jié)評估。對“三項(xiàng)制度”推進(jìn)工作情況進(jìn)行總結(jié)評估并以書面形式將總結(jié)報(bào)告報(bào)送區(qū)司法局。
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