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一、工作目標

認真學習貫徹、總理重要指示精神，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總體要求，對全區(qū)中小學幼兒園范圍內石油天然氣（包含煤氣）、液化氣鋼瓶、危險化學品等各種易燃易爆品輸送管線進行一次大排查大整治，全面排查隱患，徹底解決問題；深入自查自糾，全面堵塞漏洞，全方位夯實各項安全生產基礎，著力構建安全生產長效機制，堅決防范重特大事故發(fā)生。

二、排查整治重點

（一）查規(guī)劃、選址和設計及總平面布置等情況。

1.查管道規(guī)劃建設和選址是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，與各類用地布局相協(xié)調，與城市防洪、道路交通以及地下管線、地下軌道交通等各類地下空間和設施相銜接；建設規(guī)劃總體布局和選址是否符合相關城市規(guī)劃規(guī)范、工程設計規(guī)范、安全規(guī)程等技術標準要求和遵循安全合理原則，考慮地形、地貌、工程和水文地質條件等合理規(guī)劃并布局。

2.查線路選擇是否滿足《輸油管道設計規(guī)范》等中對避開地震、山洪及地質災害區(qū)域的規(guī)定，確需穿越地震活動斷層等區(qū)域的，是否采取了工程防災措施。

3.查油氣、危險化學品輸送等管道是否與居民區(qū)、工廠、學校、醫(yī)院、商場、車站等人口密集區(qū)以及建（構）筑物、鐵路、公路、航道、港口、市政公用地下管線及設施、軍事設施、電力設施、其他強腐蝕性管道及設施等有安全保護距離，是否符合國家有關法律法規(guī)以及標準規(guī)范的強制性要求。

4.查是否存在光氣、氯氣等劇毒氣體和氨、硫化氫等有毒氣體危險化學品管道穿(跨)越公共區(qū)域的情況。

5.查是否存在油氣管線、危險化學品管道與市政公用管線、民用管線交叉的情況，以及民用管線封閉空間內是否存在油氣管線、危險化學品管道。

6.查是否有情況不明或改變線路但風險不明的油氣管線、危險化學品管道。

7.查新建、改建、擴建的油氣管線、危險化學品管道是否符合安全設施“三同時”規(guī)定。

8.查敷設在河、湖泊或者其他環(huán)境敏感區(qū)域的油氣管道，是否采取了提高管道壓力設計等級、增加防護套管等措施。

9.查油氣管線、危險化學品管道是否配備了壓力、流量等信息的不間斷采集和監(jiān)測系統(tǒng)，設置了泄漏檢測報警裝置、緊急切斷裝置。

10.查管道經過的封閉空間是否設立了泄漏報警檢測設備等。

（二）查管線質量及完好情況。

1.查所有管線是否符合國家有關產品質量要求，管道是否經過檢驗檢測合格。

2.查地面管線是否存在腐蝕、破損、開裂、變形、老化和跑、冒、滴、漏現(xiàn)象。

3.查是否有故障下的安全保障設施和備用系統(tǒng)。

4.查是否有難以發(fā)現(xiàn)隱患的隱蔽工程。

5.查管線是否被違法占壓，上方和沿線是否有違章搭建或不符合安全標準的建（構）筑物，占壓情況是否上報地方政府相關部門，是否得到處置等。

6.查管道上是否裝有打孔盜油盜氣閥門等破壞裝置。

7.查管道是否按相關規(guī)定辦理使用登記。

（三）查防雷、防靜電和絕緣保護措施情況。

1.查工藝管網、建（構）筑物、設備設施、電氣儀表系統(tǒng)是否按照《石油與石油設施雷電安全規(guī)范》、《建筑物防雷設計規(guī)范》、《石油庫設計規(guī)范》等規(guī)范、規(guī)程和標準設計安裝防雷、防靜電設施并定期進行檢查和檢測。

2.查是否按照《石油天然氣管道安全規(guī)程》要求對輸油泵、加熱爐、壓縮機組等輸油氣生產設備、設施設置自動保護裝置，并定期檢測。

3.查是否按照《埋地鋼質管道外防腐層修復技術規(guī)范》和《埋地鋼質管道陰極保護技術規(guī)范》等要求采取了有效的防腐絕緣與陰極保護措施等。

（四）查日常維護運行情況。

1.查企業(yè)是否建立健全了巡護制度，對管道線路進行日常巡護，及時發(fā)現(xiàn)并處理管道沿線的異常情況，并按照要求在管道沿線特定區(qū)域范圍內建立維搶修隊伍或配備專門人員，配備維搶修車輛、設備和機具，合理儲備管道搶修物資，對管道線路進行經常維護，或自身能力不足的，通過協(xié)議方式委托相應有資質和能力的專業(yè)隊伍進行管道的維搶修工作。

2.查管道是否按照相關規(guī)范要求設置了明顯標志，對發(fā)現(xiàn)危害管道安全運行的行為是否及時進行了處置。

3.查對不符合安全標準的管道是否及時進行了更新、改造或停止使用。

4.查是否制定了檢維修動火作業(yè)、進入受限空間作業(yè)等危險作業(yè)審批制度并認真落實檢維修危害辨識和風險分析制度，加強檢維修過程可燃氣體的監(jiān)測。

5.查轉產、停產、停用的管道是否檔案完整并得到妥善處置，定期對管道進行檢測、監(jiān)測，確保其處于完好狀態(tài)。

6.查發(fā)現(xiàn)第三方涉及危害管道運行安全的活動、企業(yè)無法協(xié)調處置時，是否按照《石油天然氣管道保護法》要求及時向當地政府相關部門進行了報告，相關部門是否及時協(xié)調處理等。

（五）查行政許可和監(jiān)督管理情況。

1.查建設單位是否按照相關法律法規(guī)要求獲得規(guī)劃許可，是否委托具有相應設計安裝資質單位進行設計安裝，是否依照《危險化學品建設項目安全監(jiān)督管理辦法》和原油、天然氣管道有關規(guī)定辦理了相關安全許可手續(xù)。

2.查是否對所有管道、線路按規(guī)定進行了安全預評價備案、竣工驗收并達到合格后投入使用。

3.查各級政府相關部門職責是否明確，是否依法依規(guī)認真履行行政許可職責，對管道規(guī)劃、項目核準、評價評估、竣工驗收等環(huán)節(jié)嚴格審查把關。

4.查是否建立了城市規(guī)劃、建設部門在設計、施工各類工程前與管道企業(yè)之間的溝通會商機制，是否建立了相關部門之間的協(xié)調聯(lián)動機制，定期組織專家對管道、管網開展隱患排查，對查出的問題和隱患及時跟蹤督促整改，重大隱患實行了掛牌督辦，確保隱患及時整改到位。

5.查企業(yè)是否進行了風險辨識，開展了安全風險評估，確定了管道安全風險等級等。

（六）查安全生產應急管理情況。

1.查企業(yè)是否按照相關規(guī)定要求制定了管道事故應急預案并報送地方政府相關部門備案，做到應急預案符合實際、針對性和可操作性強且簡明易記易做，與地方政府相關部門的應急預案有效銜接，定期組織演練。

2.查是否建立了管道事故應急救援隊伍，配備了相關搶險設備、器材和設施，搶險作業(yè)時是否制定了具體方案，作業(yè)前是否采取了相應防范措施并對重點部位進行了監(jiān)護。

3.查發(fā)生管道事故后有關企業(yè)和地方政府是否及時啟動應急預案并設置了警戒，按照規(guī)定通報可能受到危害的單位和居民并積極組織有序疏散、撤離。

4.查發(fā)生事故后是否及時報告政府相關部門，共同有序開展事故應急處置工作，確保有序、有效、安全處置。

（七）查安全基礎管理情況。

1.查企業(yè)是否落實了安全生產主體責任，建立健全并嚴格執(zhí)行安全生產責任制和各項規(guī)章制度。

2.查是否建立和實施了隱患排查治理制度以及設備設施檢查、維護、保養(yǎng)、檢測檢驗等制度，及時對隱患進行排查治理、整改消除。

3.查是否對相關人員進行安全培訓并建立和落實了安全技術檔案制度。

4.查對穿（跨）越公共區(qū)域的管道是否進行了普查并建立了檔案。

5.查是否建成了統(tǒng)一、完整的管道分布圖和安全管理信息系統(tǒng)等。

在全面、深入、細致排查的基礎上，要加大隱患整改治理力度，對所有查出的問題和隱患，要建立整改檔案，實行閉環(huán)管理，全面整改，并將查出的問題隱患及整改情況通報周邊相關單位。能立即整改的要立即整改；一時難以完成整改的，要落實整改措施、責任、資金、時限和預案；問題嚴重的要責令企業(yè)停產整頓，經驗收合格后方可復產；對整改不了必須搬遷的，要立即搬遷，不能搬遷的，要立即依法予以關閉。對重大隱患要實行政府掛牌督辦、跟蹤整改銷號，并逐級上報。

三、工作職責

根據《安全生產法》、《石油天然氣管道保護法》、《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》和市政府安委會《關于印發(fā)市深入開展油氣輸送管線等安全專項排查整治實施方案的緊急通知》等有關規(guī)定,按照“行業(yè)主管部門直接監(jiān)管、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管、地方政府屬地監(jiān)管”、“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則，將油氣輸送管線等安全專項排查整治的有關職責明確如下：

各單位要認真落實屬地管理責任，加強校園內區(qū)內專項排查整治工作的組織領導，督促、檢查有關單位和企業(yè)依法履行管道保護職責，建立聯(lián)合檢查、執(zhí)法和整治的工作機制，組織排除管道的重大安全隱患。全面配合上級政府和部門的安全檢查和隱患整改工作，按照有關部門業(yè)務指導和督查，切實抓好督促和落實。要按照《石油天然氣管道保護法》關于后建服從先建的原則，加大管道安全防護距離和占壓清理力度。對違法修建的危害管道安全的建（構）筑物或者其他設施，要限期拆除；逾期未拆除的，要逐級上報進行拆除。

四、工作步驟

（一）制定方案，自查自糾（2014年1月15日—31日）

各單位要及時制定專項排查整治實施方案，大力宣傳油氣輸送管線等安全知識和有關安全法規(guī)標準，摸清企業(yè)和油氣管線基本情況，認真開展專項排查整治。積極配合相關部門，做好整改落實工作。

各單位要立即開展全覆蓋的自查自糾，建立健全隱患排查整治制度，落實單位主要負責人為隱患排查整治第一責任。對自查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，要建立臺帳，采取有力措施，及時整改，及時報告。各單位管網摸排情況要于1月30日上報區(qū)教體局校園安全科（附件1、2、3及專項排查整治情況總結）。因隱瞞問題或隱患整改不到位而導致發(fā)生事故的，將依法嚴肅查處。

（二）教體局安全檢查（2月7日—17日）

區(qū)教體局將積極配合有關部門對油氣和危險化學品輸送管線進行100%檢查。

五、工作要求

（一）加強組織領導，推進工作落實。區(qū)教體局專門成立專項排查整治領導小組（見附件4），統(tǒng)一協(xié)調指揮全區(qū)中小學幼兒園油氣輸送管線等安全專項排查整治工作，各單位依照成立專項排查整治領導小組，認真部署專項排查整治工作，督促、檢查有關部門依法履行管道保護職責，協(xié)調、解決管道重大安全隱患整改中的問題，切實推動工作落實，務求取得實效。

（二）強化職責任務，齊抓共管。在區(qū)政府的統(tǒng)一組織領導下，各單位要認真履行職責，加強與油氣管線負責單位的工作聯(lián)系和配合，建立健全聯(lián)合執(zhí)法機制，切實做到齊抓共管，形成監(jiān)管合力，共同做好油氣輸送管線等安全專項排查治理工作。要結合全區(qū)安全生產大檢查“回頭看”，進一步深化安全生產大檢查，重點看是否存在檢查盲區(qū)和死角，查出的隱患問題是否整改到位，安全生產長效機制是否建立健全。工作薄弱的環(huán)節(jié)，要進行“補課”。對仍未整改的重大隱患，要立即上報。與此同時，要針對冬季特點，嚴格落實防凍、防火、防爆、防霧、防滑、防裂和防泄漏、防碰撞等安全防范措施，堅決遏制重特大事故發(fā)生。

（三）落實主體責任，搞好自查自糾。各單位要按照相關法規(guī)標準的要求，開展徹底的全覆蓋的自查自糾。要建立健全隱患排查整治制度，落實主要負責人的隱患排查整治第一責任，實行誰檢查、誰簽字、誰負責，做到不打折扣、不留死角、不走過場。對自查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，要建立臺賬、分清情況、加大投入，采取有力措施，及時進行整改。凡存在管線老化、液化氣瓶使用年限過長、液化氣瓶未定期檢測等，要立即整改。隱患整改期間要加強監(jiān)控，落實安全防范措施。