導語：卷煙市場凈化行動實施方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大精神，認真貫徹《中華人民共和國煙草專賣法》及其實施條例，以維護國家、消費者利益和零售戶合法權益為宗旨，按照聯合執(zhí)法、齊抓共管的原則，切實履行市場監(jiān)管職能，嚴厲打擊假冒卷煙制售網絡，徹底清除市場中存在的假冒、走私等違規(guī)卷煙，堅決取締無煙草專賣零售許可證違法經營行為，進一步規(guī)范全縣卷煙市場經營秩序，為促進經濟發(fā)展做出應有的貢獻。

二、目標任務

（一）目標

通過專項行動，查處一批涉煙非法經營案件，摧毀一批涉煙非法經營網絡，依法嚴懲一批涉煙違法犯罪分子；提高全社會煙草專賣法律意識，增強卷煙零售戶守法經營觀念；全縣范圍內無證經營行為、銷售走私卷煙、假冒卷煙和非法渠道卷煙行為基本杜絕；進一步規(guī)范全縣卷煙市場秩序，城區(qū)市場凈化率達到98%以上，農村市場凈化率達到95%以上。

（二）任務

1、嚴查假煙加工窩點，切斷制假原輔材料供應，堅決打擊非法印制煙標行為。

2、嚴查利用公路、鐵路、水運等交通渠道，特別是利用特種車輛、貨運物流非法運輸煙草專賣品的行為。

3、嚴查偏遠山區(qū)、賓館、飯店、網吧、娛樂場所、名煙名酒店和各鎮(zhèn)農貿市場周邊有一定規(guī)模的帶有批發(fā)性質的食雜店等重點部位，以及車站、集貿市場等重點區(qū)域銷售假煙行為，嚴厲打擊涉煙違法“釘子戶”。

4、嚴厲打擊利用互聯網及通信終端涉煙違法活動。

5、堅決取締無煙草專賣零售許可證違法經營行為。

6、查處重大制售假煙網絡案件。

三、組織領導及職責分工

（一）組織領導

為加強對專項行動工作的領導，統(tǒng)籌安排各項工作，確保專項行動工作的順利開展，縣政府成立卷煙市場整頓規(guī)范工作領導小組，分管副縣長任組長，縣煙草專賣局局長任副組長，縣法院、檢察院、公安局、交通局、工商局、質監(jiān)局、郵政局為成員單位。領導小組辦公室設在縣煙草專賣局，負責本次專項行動的協(xié)調、服務與數據統(tǒng)計上報工作。各鎮(zhèn)要配合做好整頓規(guī)范工作。

（二）職責分工

1、縣煙草專賣局負責煙草專賣法律法規(guī)及本次專項行動的宣傳工作，做好卷煙市場的檢查和案件的查處工作，對重大案件線索和涉嫌犯罪的案件及時移交，做好本次行動的協(xié)調及經費保障工作。

2、縣公安局負責涉煙犯罪活動的立案偵查工作，協(xié)同相關部門對阻撓執(zhí)法、暴力抗法的違法犯罪行為予以堅決打擊。負責對通過互聯網、通信網絡轉播涉煙信息的違法行為進行查處，把“破網追刑”放在更加突出的位置，深挖主犯。嚴厲打擊加工、運輸、販賣非法卷煙等擾亂卷煙市場秩序的違法犯罪活動。

3、縣工商局負責查處無煙草專賣零售許可證經營煙草制品，生產銷售無注冊商標的卷煙、雪茄煙、有包裝的煙絲和生產銷售假冒他人注冊商標的煙草制品等違法行為。加大對非法印制、銷售煙草制品商標標識的查處力度。

4、縣郵政局負責對利用郵寄快遞渠道非法郵寄卷煙行為的檢查。

5、縣交通局負責對職能范圍內物流貨運場站涉煙運輸行為的監(jiān)管。

6、縣質監(jiān)局負責指導煙草專賣部門查處假冒偽劣煙草專賣品及產品質量檢測工作。

7、縣檢察院、法院負責及時起訴、批捕、審理、判決專項行動中查獲的各類涉煙刑事案件。

四、方法步驟

（一）動員部署階段：2013年1月27日至31日。成立卷煙市場整頓規(guī)范工作領導小組，制定具體實施方案，全面動員部署專項行動。

（二）組織實施階段：2013年2月1日至3月31日。主要任務：1、根據卷煙市場排查情況，對不符合辦理《卷煙零售許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》及違反《中華人民國和國反不正當競爭法》的行為，由工商部門依法查處。2、開展高檔卷煙專項治理，規(guī)范賓館、酒店、娛樂場所、超市、車站等場所卷煙零售戶的進貨渠道。會同公安、交通等部門，采取綜合措施，堵住非法卷煙的流通渠道，對重點戶及賓館、酒店等進行全面清查，不留死角，對有違法嫌疑的經營戶進行嚴密監(jiān)控；對火車站、汽車站及大型農貿市場進行全面檢查，不漏一店一戶，切斷向零售戶非法流入的渠道，徹底治理非法卷煙經營，確保對外經營窗口無擺賣非法卷煙、無違法進貨、無坑害和蒙騙卷煙消費者現象。3、加強對配貨站（中心）、物流中心涉煙經營行為的監(jiān)控，謹防不法分子利用物流渠道從事涉煙非法經營行為，一經發(fā)現，依法嚴厲查處。4、加大案件辦理力度。對3萬元以上的涉煙案件要重點突破，追根溯源，強化證據收集，力求“偵破一案，挖出一串，震懾一片”；對5萬元以上的涉煙案件要掛牌督辦，按照法律程序和國務院《行政機關移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》（第310號國務院令）要求，及時移送公安機關；公安機關要嚴懲一批涉煙案件的主犯、慣犯，始終保持打擊涉煙非法犯罪的高壓態(tài)勢。5、專項行動工作領導小組要加強與新聞單位的聯系，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對破獲的大要案件，及時曝光，震懾涉煙違法犯罪分子。6、落實周報告制度。專項行動工作領導小組要在每周一上報查獲案件和物品數量等情況。7、建立聯席會議制度。專項行動領導小組要建立聯席會議制度，定期召開會議，通報工作進展情況，交流工作意見，研究探討案件查處過程中遇到的難點、疑點問題，研究解決辦法，確保專項行動落到實處。

（三）總結表彰階段：2013年4月。專項行動結束后，要進一步鞏固卷煙市場凈化專項行動活動成果并進行總結，將總結及成果統(tǒng)計表以書面和電子文檔形式報縣卷煙市場整頓規(guī)范工作領導小組辦公室，縣卷煙市場整頓規(guī)范工作領導小組將對成效顯著的單位給予通報表彰和獎勵。各成員單位通過本次專項行動，要進一步認真總結和積極探索煙草制品打假協(xié)作長效機制建設，加強與煙草部門的密切協(xié)作，形成有效的執(zhí)法合力，保持打假打私高壓態(tài)勢，切實規(guī)范卷煙市場秩序。

五、工作要求

（一）提高認識。卷煙市場凈化專項行動是凈化整頓全縣卷煙市場、維護國家利益和消費者利益的重要舉措。各單位要高度重視，認真落實方案精神，加強對該項工作的組織領導，確保專項活動有力、有序、有效開展，全面提高卷煙市場凈化水平。

（二）廣泛宣傳。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論宣傳監(jiān)督作用，廣泛宣傳本次行動目標與內容，及時曝光重大違法案件及典型案例，通過公布12313舉報投訴電話、設置舉報信箱、集中銷毀假煙、宣傳假煙的危害等多種形式，爭取社會各界的普遍支持和參與，為本次行動營造良好的社會輿論氛圍和執(zhí)法環(huán)境。

（三）規(guī)范執(zhí)法。各級執(zhí)法單位要文明執(zhí)法，嚴格執(zhí)法程序，對破獲的重大涉煙案件要一事一報，嚴禁以罰代刑。各行政執(zhí)法機關要按照法定權限及時移送涉煙案件，對涉案煙草專賣品統(tǒng)一移交縣煙草專賣局處理。