糧食收儲(chǔ)百日行動(dòng)工作方案

時(shí)間:2022-12-12 08:56:21

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糧食收儲(chǔ)百日行動(dòng)工作方案

一、總體目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示指示精神和國(guó)務(wù)院及省委、省政府,市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列安排部署,把集中開展大檢查作為當(dāng)前安全生產(chǎn)的首要任務(wù)來抓。按照全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效的總要求,突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧,在全市糧食收儲(chǔ)、儲(chǔ)備企業(yè)深入排查治理安全生產(chǎn)隱患,堵塞安全監(jiān)管漏洞,強(qiáng)化安全生產(chǎn)措施。通過大檢查,全面摸清企業(yè)安全隱患和薄弱環(huán)節(jié),落實(shí)責(zé)任、認(rèn)真整改、健全制度,徹底排除重大安全隱患。堅(jiān)持標(biāo)本兼治,充分利用現(xiàn)代信息手段,逐步完善橫向到邊、縱向到底的“網(wǎng)格化”管理體系,著力增強(qiáng)從業(yè)人員安全意識(shí),努力提高安全保障能力,切實(shí)防范和堅(jiān)決遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,實(shí)現(xiàn)糧食收儲(chǔ)、儲(chǔ)備企業(yè)的安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。

二、工作要求

(一)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)、各單位要在當(dāng)?shù)攸h委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,緊密結(jié)合“百日行動(dòng)”的要求,層層落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)督促指導(dǎo),確保取得實(shí)效。為加強(qiáng)對(duì)“百日行動(dòng)”的領(lǐng)導(dǎo),市局成立領(lǐng)導(dǎo)小組(組成人員名單附后),各縣區(qū)、各單位也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,結(jié)合實(shí)際情況,制定檢查方案,做好動(dòng)員部署。各縣區(qū)、各單位要將大檢查工作方案、承辦科室和聯(lián)絡(luò)員名單,于7月30日前報(bào)市局備案。

(二)認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)。各縣區(qū)要高度重視、嚴(yán)肅對(duì)待這次檢查,對(duì)一切安全隱患和違反安全規(guī)定的行為實(shí)行“零容忍”。主要負(fù)責(zé)人要親自研究部署,分管負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行職責(zé),督促各項(xiàng)措施的落實(shí),著力解決重大問題。要進(jìn)一步細(xì)化大檢查的具體措施,完善機(jī)制,狠抓落實(shí),確保工作到位。要集中人力物力,加大監(jiān)督檢查的密度,對(duì)安全隱患和非法違規(guī)行為,決不姑息,務(wù)求取得實(shí)效。要加強(qiáng)與安監(jiān)、公安、消防等部門的協(xié)調(diào)配合,進(jìn)一步提高檢查的效果,妥善處理好不認(rèn)真整改以及長(zhǎng)期不能解決的問題。各縣區(qū)大檢查進(jìn)展情況于每月月底前報(bào)市局調(diào)控科。

(三)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。各單位要積極行動(dòng),廣泛參與,以“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)提升年”活動(dòng)為載體,深入抓好“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng),切實(shí)提高本單位安全基礎(chǔ)和管理水平。主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任,認(rèn)真組織開展自查,自找問題、自查隱患、主動(dòng)整改,做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置,杜絕事故發(fā)生。按照國(guó)家、省糧食局統(tǒng)一要求及安全生產(chǎn)屬地管理原則,中央糧食企業(yè)納入當(dāng)?shù)丶Z食行業(yè)“百日行動(dòng)”的實(shí)施范圍。

(四)大力強(qiáng)化整改責(zé)任。大檢查既要突出重要部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié),又要?jiǎng)?chuàng)新檢查方式,做到不留死角、不講情面、不走過場(chǎng)。對(duì)事故易發(fā)的重點(diǎn)場(chǎng)所、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)要列出問題清單,建立隱患臺(tái)賬。對(duì)查出的隱患,要求企業(yè)限期整改,重大隱患掛牌督辦、一盯到底。檢查和整改結(jié)果均要由單位負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn),檢查整改不到位的要追究有關(guān)人員的責(zé)任。

(五)建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。要把安全生產(chǎn)大檢查與隱患排查治理、“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)、“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)相結(jié)合,建立完善隱患自查自糾工作體系。要把大檢查中形成的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,及時(shí)總結(jié)提煉為規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,用以指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作。要將大檢查貫穿于“百日行動(dòng)”全過程,督促企業(yè)建立橫向到邊、縱向到底、細(xì)化到每個(gè)崗位的隱患排查整改制度,著力提升企業(yè)安全保障能力。

三、檢查范圍及內(nèi)容

根據(jù)安全生產(chǎn)屬地管理、管行業(yè)必須管安全、誰主管誰負(fù)責(zé)的原則,各縣區(qū)糧食行政管理部門要對(duì)屬地范圍所有糧食收儲(chǔ)、儲(chǔ)備企業(yè)進(jìn)行全面徹底檢查。檢查的主要內(nèi)容包括:

(一)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況

1.各縣區(qū)糧食行政管理部門貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府,市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署,落實(shí)安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督責(zé)任的情況;是否與安全生產(chǎn)有關(guān)部門建立有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督的范圍、程序和方法是否規(guī)范高效;安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督的責(zé)任分工是否明確,是否把安全生產(chǎn)工作放在重要位置來抓,做到監(jiān)管工作的全覆蓋。

2.各單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任是否落實(shí)到位,是否做到以人為本、把安全第一、生命至上、保護(hù)職工人身安全作為最重要的職責(zé);各糧食收儲(chǔ)、儲(chǔ)備企業(yè)是否健全完善各類安全生產(chǎn)制度,依法依規(guī)組織安全管理、安全投入、教育培訓(xùn)、持證上崗、應(yīng)急管理等基礎(chǔ)工作是否落實(shí);開展隱患排查整治和治理糾正違規(guī)違章行為情況。

(二)消防安全措施落實(shí)情況

1.糧食收儲(chǔ)、儲(chǔ)備企業(yè)是否建立健全包括消防安全責(zé)任制在內(nèi)的消防工作機(jī)制,責(zé)任是否到人;作業(yè)人員是否都經(jīng)過安全生產(chǎn)和消防知識(shí)培訓(xùn);是否制訂消防應(yīng)急預(yù)案,預(yù)案是否經(jīng)過演練并確保效果;與消防部門的聯(lián)系和爭(zhēng)取指導(dǎo)是否到位;是否嚴(yán)格按照要求配齊消防設(shè)施及相關(guān)器材并可正常有效使用;安全出口及疏散通道是否符合要求,救援線路是否設(shè)計(jì)合理。

2.儲(chǔ)糧庫區(qū)動(dòng)火、用電作業(yè)及火源管理是否有規(guī)章制度,是否杜絕庫區(qū)吸煙等違規(guī)現(xiàn)象,是否有防止外來火種進(jìn)入儲(chǔ)糧區(qū)的制度和措施;是否存在電氣設(shè)備及線路老化、破損或搭設(shè)不合理的情況,配電箱的配置與管理是否規(guī)范,是否定期巡檢;庫區(qū)內(nèi)是否存在無關(guān)的易燃物堆積且未及時(shí)清理的情況,庫區(qū)周邊火源及易燃物是否存在威脅,是否采取措施予以監(jiān)控防范。

3.露天存糧等重點(diǎn)防火區(qū)域的防火措施是否符合規(guī)定要求,特別是囤垛間距和消防通道落實(shí)規(guī)定的情況;作業(yè)電器是否存在易發(fā)火花、靜電隱患等情況。

4.藥劑庫建設(shè)是否符合規(guī)范,管理是否符合規(guī)定,是否滿足監(jiān)控、通風(fēng)、防火、防爆、防泄漏和防盜條件;防盜門雙人雙鎖管理和藥劑領(lǐng)退用登記制度是否落實(shí),是否存在報(bào)廢藥劑尚未處置的情況;藥劑使用設(shè)施、設(shè)備及其附件是否安全可靠,是否配備和使用符合要求的防護(hù)面具;熏蒸作業(yè)是否嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程及有關(guān)規(guī)定,是否到當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門備案。

5.糧油檢化驗(yàn)室是否建立健全安全管理制度,是否嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全操作規(guī)程;化學(xué)試劑、供電線路、試驗(yàn)用氣瓶、水路、消防設(shè)施、“三廢”排放等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管理是否符合相關(guān)安全規(guī)范及要求。

(三)安全度夏度汛措施落實(shí)情況

1.對(duì)糧食收購(gòu)現(xiàn)場(chǎng)和糧食進(jìn)出倉等作業(yè)是否有安全生產(chǎn)的工作方案;是否存在機(jī)械設(shè)備帶病運(yùn)行、人員未經(jīng)崗前培訓(xùn)無證上崗、登高或進(jìn)出倉作業(yè)不系安全帶(繩)和無安全帶(繩)系留裝置等情況;是否對(duì)重要部位設(shè)置專人監(jiān)護(hù),危險(xiǎn)位置是否加裝安全防護(hù)欄并保證有效,高空過道是否穩(wěn)固安全。

2.是否存在超設(shè)計(jì)容量、超設(shè)計(jì)高度裝糧,以及“危倉老庫”未經(jīng)維修加固和安全鑒定就裝糧的情況;是否存在私自進(jìn)行倉房改造,特別是違規(guī)加設(shè)倉內(nèi)隔墻等情況;出租倉房是否影響倉房結(jié)構(gòu)及消防安全,是否影響其他倉房?jī)?chǔ)糧安全;重點(diǎn)儲(chǔ)備糧庫及重點(diǎn)部位,是否采取防范意外水澇、雷電等自然災(zāi)害的措施。

3.是否制定防汛應(yīng)急預(yù)案,防汛物資、器材及安全措施是否落實(shí)到位;是否建立防汛指揮機(jī)構(gòu)和搶險(xiǎn)隊(duì)伍,并開展了相應(yīng)的演練;是否落實(shí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班和巡查值班制度,及時(shí)了解和防范重大危險(xiǎn)源和潛在洪澇隱患;外包作業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)是否有專門的安全措施,明確相應(yīng)的安全責(zé)任。

4.是否存在發(fā)熱糧、高水分糧、嚴(yán)重蟲糧未及時(shí)處理情況;是否有不同品種、不同年份、不同等級(jí)糧食混存的情況;保管員和主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)儲(chǔ)糧安全的例行檢查和記錄是否符合規(guī)定;企業(yè)上級(jí)機(jī)構(gòu)和主管部門是否開展對(duì)糧油安全度夏工作的檢查。

四、時(shí)間安排

(一)第一階段(6月下旬—7月中旬):結(jié)合6月中旬市局下發(fā)的《市糧食局關(guān)于做好當(dāng)前糧食行業(yè)安全生產(chǎn)工作的緊急通知》要求詳細(xì)制定檢查方案、進(jìn)行動(dòng)員部署和企業(yè)全面自查。市局制定《全市糧食行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查“百日行動(dòng)”工作方案》,各縣區(qū)、各單位根據(jù)實(shí)際制定具體的檢查方案,并進(jìn)行廣泛動(dòng)員部署。糧食收儲(chǔ)、儲(chǔ)備企業(yè)要對(duì)安全隱患進(jìn)行全面、細(xì)致、徹底地排查,檢查結(jié)果逐項(xiàng)記錄;按規(guī)定對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)列出問題清單,建立隱患臺(tái)賬;查出隱患要限期治理,重大隱患要及時(shí)向當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門報(bào)告。

(二)第二階段(7月中旬—8月中旬):縣級(jí)糧食行政管理部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)糧食收儲(chǔ)、倉儲(chǔ)企業(yè)進(jìn)行全面檢查。要逐一現(xiàn)場(chǎng)檢查,排查問題及隱患,落實(shí)整改措施。第一,對(duì)企業(yè)自查記錄進(jìn)行核對(duì)后,再進(jìn)行詳細(xì)檢查。第二,自查情況和存在問題必須記錄,現(xiàn)場(chǎng)提出處理意見,由檢查人員和企業(yè)負(fù)責(zé)人雙方簽字。第三,要跟蹤和督促企業(yè)及時(shí)整改,并將整改結(jié)果記錄在案。市級(jí)糧食行政管理部門對(duì)全市糧食收儲(chǔ)、儲(chǔ)備企業(yè)安全檢查進(jìn)行督查的基礎(chǔ)上,組織全面普查或互查。

(三)第三階段(8月下旬—9月上旬):迎接省級(jí)糧食行政管理部門復(fù)查。省局將根據(jù)各地普查情況,組織對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、事故多發(fā)企業(yè)和前兩個(gè)階段整改不到位的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)復(fù)查。在大檢查期間,還將專題或結(jié)合夏糧收購(gòu)督查等工作,采取明察暗訪、突擊檢查、回頭檢查、交叉檢查等方式,全面掌握各市自查、普查情況,對(duì)重點(diǎn)問題實(shí)施掛牌督辦。

(四)第四階段(9月中旬—9月底):總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)與成果,建立長(zhǎng)效機(jī)制。各縣區(qū)、各單位要著眼于建立安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制,認(rèn)真總結(jié)這次大檢查的工作經(jīng)驗(yàn)與成果,并于9月10日前將“百日行動(dòng)”總結(jié)報(bào)告報(bào)市局,市局匯總后報(bào)省糧食局。要適時(shí)開展“回頭看”活動(dòng),重點(diǎn)查驗(yàn)隱患是否反復(fù)、整改是否到位以及安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的建立情況,切實(shí)鞏固這次“百日行動(dòng)”的成果,確保我市糧食收儲(chǔ)、儲(chǔ)備企業(yè)安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。