導(dǎo)語：誠信計生試點(diǎn)活動方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹黨的十八大精神，全面落實(shí)省、市、縣關(guān)于開展“村為主”誠信計生工作的部署和要求，加強(qiáng)人口計生基層基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步調(diào)動和激發(fā)群眾參與、關(guān)心和支持人口計生工作的積極性，切實(shí)保障群眾實(shí)行計劃生育的主體地位，推動人口計生基層群眾計生自治，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，決定在我鎮(zhèn)樟宅橋村、沿坂村、五村村和麥埂塢開展“村為主”誠信計生試點(diǎn)工作。為使誠信計生工作順利開展，特制定本具體實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神，以穩(wěn)定低生育水平和建立廣大群眾自覺參與實(shí)行計劃生育的長效自治機(jī)制為重點(diǎn)，開展“村為主”誠信計生工作，積極推行“兩委領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、村組干部有職責(zé)、協(xié)會會員當(dāng)骨干、依法建章立規(guī)矩、群眾參與做主人”的群眾自治“村為主”誠信計生工作新模式，實(shí)現(xiàn)人口計生工作重心下移，形成多數(shù)人做少數(shù)人工作的格局，促進(jìn)人口計生工作思路和方法的根本轉(zhuǎn)變，推動全鎮(zhèn)人口計生工作健康有序發(fā)展。

二、主要內(nèi)容

“村為主”誠信計生工作的主要內(nèi)容是探索建立誠信計生的工作模式、基本程序以及基本思路。

（一）探索建立誠信計生的工作模式

1、探索建立政府誠信、群眾守信、村民互信的“雙向承諾，充分自愿，依法自治”的“村為主”誠信計生模式。

雙向承諾：鎮(zhèn)計生辦和村民委員會向已婚育齡婦女承諾依法兌現(xiàn)實(shí)行計劃生育的相關(guān)權(quán)利，已婚育齡婦女承諾自覺按政策生育，落實(shí)避孕節(jié)育措施，不違反誠信協(xié)議。

充分自愿:已婚育齡婦女在互相信任的前提下，由10-15人自愿組成誠信計生小組，民主推選產(chǎn)生誠信小組長，小組成員協(xié)商、簽訂《計劃生育村民自治誠信協(xié)議書》（以下簡稱《協(xié)議書》），形成自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制。

依法自治:在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，誠信計生小組每個成員自覺履行《協(xié)議書》中規(guī)定的義務(wù)。參加誠信小組并守約的計劃生育家庭優(yōu)先享受有關(guān)獎勵優(yōu)惠政策及協(xié)議中村民委員會承諾的激勵措施。

誠信小組中某個成員未履行約定義務(wù)的，違約者本人除按計劃生育相關(guān)規(guī)定處理外，不能享受相關(guān)優(yōu)先優(yōu)惠政策；當(dāng)誠信小組成員違反計劃生育法律法規(guī)，出現(xiàn)政策外懷孕、違法生育等行為時，其他成員積極主動做好其說服勸解工作，動員其采取補(bǔ)救措施和落實(shí)計劃生育法律法規(guī)政策規(guī)定的處罰。誠信小組成員出現(xiàn)違法生育,其他成員應(yīng)當(dāng)按照《協(xié)議書》要求共同承擔(dān)違約責(zé)任。

（二）探索建立誠信計生的基本程序

1、鎮(zhèn)指導(dǎo)、村為主、組到位、戶守信。誠信計生是人口和計劃生育基層群眾自治的深化，是讓村民委員會更好地承擔(dān)起人口和計劃生育管理與服務(wù)的職責(zé)。鎮(zhèn)黨委、政府要加強(qiáng)對誠信計生工作的指導(dǎo)，建立村支部書記、村委主任負(fù)總責(zé)，村計生專干具體抓，誠信小組長配合抓的村級計生層級管理體制。加強(qiáng)對村級計生干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，特別是抓好村級人誠信小組長的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，履行好誠信小組長的職責(zé)。充分發(fā)揮計生協(xié)會會員的骨干和主力軍作用。

2、發(fā)揚(yáng)民主，建章立制。開好村民會議或村民代表會議，宣傳好誠信計生試點(diǎn)工作的目的和意義，組織村民討論制定《協(xié)議書》，修改制定完善《村民自治誠信章程》、《村規(guī)民約》，建立誠信計生小組，推選誠信計生小組長。明確干部、村民委員會干部和村民的職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)，使之成為共同遵守的行為規(guī)范。

3、兌現(xiàn)政策，落實(shí)獎扶。嚴(yán)格落實(shí)法規(guī)規(guī)定和各級制定的獎勵、扶助、救助政策，各級政府和村委會要帶頭講誠信，帶頭兌現(xiàn)承諾，以政府的公信力推進(jìn)誠信計生工作。

4、陽光政務(wù)，村務(wù)公開。誠信計生是在“陽光計生”的基礎(chǔ)上，群眾自我管理、自我約束的深入發(fā)展，誠信計生的前提是公開、公平，即：服務(wù)事務(wù)公開、優(yōu)惠政策公開、村民委員會計生事務(wù)公開、監(jiān)督電話公開，接受群眾的監(jiān)督。

5、民主監(jiān)督、規(guī)范管理。村民委員會建立健全《村務(wù)公開制度》、《民主監(jiān)督制度》、《獎勵懲罰制度》等有關(guān)制度，監(jiān)督政府承諾是否履行，監(jiān)督群眾是否履行《村規(guī)民約》和《協(xié)議書》，確保誠信計生落到實(shí)處。同時，建立“村為主”誠信計生工作檔案，實(shí)現(xiàn)一組一卷。

三、組織實(shí)施

（一）成立機(jī)構(gòu)。

鎮(zhèn)里成立開展“村為主”誠信計生試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由計生辦主任兼任任辦會室主任，負(fù)責(zé)誠信計生日常工作的具體實(shí)施，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)計生辦。

（二）工作步驟

1．先行試點(diǎn)階段。按照省、市、縣的要求，結(jié)合實(shí)際，選好試點(diǎn)村，制定試點(diǎn)方案，并組織實(shí)施。年底由鎮(zhèn)計生辦結(jié)合年度工作考核對各試點(diǎn)村委會進(jìn)行評估驗收。

2．鞏固推廣階段?？偨Y(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗，完善相關(guān)措施，在有條件的村（居）委會推廣實(shí)施。

3．全面實(shí)施階段。在全鎮(zhèn)全面推行“村為主”誠信計生工作，年底在自查自評的基礎(chǔ)上，接受市、縣對鎮(zhèn)、村的驗收評估。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，實(shí)行“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓。結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，鎮(zhèn)成立“村為主”誠信計生試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究組織、指導(dǎo)全鎮(zhèn)誠信計生試點(diǎn)工作。

（二）把握原則、維護(hù)穩(wěn)定。一是堅持以人為本，依法推進(jìn)。二是注意統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)，不搞一切切。三是注意循序漸進(jìn)，平穩(wěn)發(fā)展，不趕進(jìn)度。四是注意掌握輿論導(dǎo)向，主要宣傳政府利益導(dǎo)向和服務(wù)工作，宣傳計劃生育村民自治，對其中操作問題如結(jié)扎等相關(guān)問題不炒作。

（三）抓好示范點(diǎn)，搞好宣傳。“村為主”誠信計生是一項系統(tǒng)工程，必須以求真務(wù)實(shí)精神和科學(xué)態(tài)度統(tǒng)籌推進(jìn)，積極抓好示范點(diǎn)的建設(shè)。要利用廣播、墻報等宣傳形式，加強(qiáng)正面宣傳，為開展誠信計生營造良好的輿論氛圍。

（四）民主監(jiān)督，協(xié)調(diào)推進(jìn)。鎮(zhèn)政府和各試點(diǎn)村村委會要成立“誠信計生”監(jiān)督小組，監(jiān)督村委會和誠信小組是否履行管理和服務(wù)承諾，監(jiān)督群眾是否按《村規(guī)民約》和《誠信計生協(xié)議書》內(nèi)容認(rèn)真履約，按照相關(guān)規(guī)定兌現(xiàn)獎懲。同時充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會及其廣大會員的骨干作用，充分依托協(xié)會會員小組成立誠信小組，積極推舉協(xié)會中心戶長擔(dān)任誠信小組長。把誠信計生工作與新農(nóng)村建設(shè)、“生態(tài)村”、“文明村”等載體結(jié)合起來，協(xié)調(diào)推進(jìn)。

（五）加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查。在工作中，要切實(shí)加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，按照“村為主”誠信計生工作的基本程序和各項要求穩(wěn)步推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效，防止“走過場”、搞形式主義。鎮(zhèn)人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組將對誠信計生試點(diǎn)工作開展情況進(jìn)行督查評估，同時將誠信計生工作列為人口計生目標(biāo)管理責(zé)任制考核內(nèi)容進(jìn)行考核。