導(dǎo)語：廉能風(fēng)險建設(shè)實施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導(dǎo)思想

對廉能風(fēng)險實施精細化管理，構(gòu)建水利系統(tǒng)權(quán)責(zé)明晰、流程規(guī)范、風(fēng)險明確、防控有效的廉能風(fēng)險防控工作機制，實現(xiàn)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化、科學(xué)化運作，確保預(yù)防腐敗的各項制度和措施得到有效落實。

二、實施范圍

局機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、局機關(guān)各股室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站、局屬企事業(yè)單位及其所有工作崗位。

三、主要內(nèi)容

(一)清權(quán)確權(quán)，規(guī)范業(yè)務(wù)流程

1、理清崗位權(quán)限。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和“三定”方案，參照本單位的內(nèi)部分工等規(guī)定，全面理清本單位管理或服務(wù)對象行使的各類職權(quán)以及本單位各個工作崗位的職權(quán)，摸清本單位職權(quán)底數(shù)和崗位職權(quán)底數(shù)。確定職權(quán)名稱、內(nèi)容、行使主體（崗位）、法律依據(jù)、辦理條件，編制本單位《職權(quán)目錄》。優(yōu)化權(quán)力運行流程，逐一繪制各項職權(quán)的《運行流程圖》（內(nèi)容詳見附件2），并形成《單位組織架構(gòu)圖》（內(nèi)容詳見附件3），形象表現(xiàn)各項職權(quán)的行進秩序。

2、規(guī)范業(yè)務(wù)流程。在清理崗位權(quán)限基礎(chǔ)上，對梳理出的權(quán)力事項進行流程優(yōu)化和再造。各項業(yè)務(wù)制定出業(yè)務(wù)流程圖，明確業(yè)務(wù)辦理的條件、承辦崗位、運作程序、辦理時限、監(jiān)督制約、相對人權(quán)力以及舉報投訴途徑和方式，保證程序規(guī)范、效率提高、簡明清晰、方便辦事。并在此基礎(chǔ)上編制崗位業(yè)務(wù)流程目錄。

3、公開權(quán)力運行。以適當(dāng)途徑和方式向社會公布重點崗位職權(quán)目錄和業(yè)務(wù)流程目錄。針對群眾普遍關(guān)心以及涉及群眾切身利益的權(quán)力事項，要公開辦理程序和辦理過程，確保辦理事項整個流程公開化、透明化，接受社會群眾的監(jiān)督。

（二）精心組織，排查廉能風(fēng)險

從單位崗位（個人）和重點領(lǐng)域（專項）三個層面，在思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機制、外部環(huán)境等方面，采取自上而下和自下而上相結(jié)合的方式，通過自己找、群眾提、互相找、領(lǐng)導(dǎo)點、組織評等方式和利用舉報投訴、財務(wù)審計、執(zhí)法檢查、問卷調(diào)查等多項監(jiān)督渠道和手段，從單位及個人的崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度執(zhí)行工作效率和外部環(huán)境等方面逐一排查，找全找準(zhǔn)廉能風(fēng)險點。

1、崗位（個人）風(fēng)險

著重查找個人在行政審批、行政執(zhí)法、自由裁量和現(xiàn)場即決、內(nèi)部管理等職權(quán)過程中可能存在的風(fēng)險因素、風(fēng)險點以及表現(xiàn)形式。主要對象為領(lǐng)導(dǎo)干部以及基層負(fù)責(zé)人和重點崗位工作人員。

2、查找“五類”廉能風(fēng)險。一是思想道德風(fēng)險，指因私欲、私利等自身思想道德偏誤或因親情請托等情況，可能造成個人行為規(guī)范或職業(yè)操守發(fā)生偏移，行政管理行為失控，或授意他人違反職業(yè)操守，導(dǎo)致行政行為結(jié)果不公正不公平，行政行為對象利益受損或不當(dāng)?shù)靡?，?gòu)成以權(quán)謀私等嚴(yán)重后果的廉能風(fēng)險。二是崗位職責(zé)風(fēng)險，指由于崗位職責(zé)的特殊性及自身存在的某些方面的實際風(fēng)險，可能造成在崗人員不正確履行行政職責(zé)或不作為，構(gòu)成失職瀆職、以權(quán)謀私等嚴(yán)重后果的廉能風(fēng)險。三是業(yè)務(wù)流程風(fēng)險，指在具體業(yè)務(wù)工作中，由于操作程序不得當(dāng)、不規(guī)范，可能導(dǎo)致的廉能風(fēng)險。四是制度機制風(fēng)險，指由制度的制定、執(zhí)行和修改完善不到位所引發(fā)的廉能風(fēng)險。五是外部環(huán)境風(fēng)險，指為了達到行政結(jié)果有利于自身利益的目的，行政管理對象對相關(guān)行政人員進行利益誘惑或施加其他非正常影響，導(dǎo)致行政人員行為失范，構(gòu)成失職瀆職或權(quán)錢交易等嚴(yán)重后果的廉能風(fēng)險。根據(jù)實際情況確定若干專項風(fēng)險查找內(nèi)容，提出防控措施，有針對性的做好專項風(fēng)險防控，并填寫《查找廉能風(fēng)險情況表》（內(nèi)容詳見附件4）和《廉能風(fēng)險防控總表》（內(nèi)容詳見附件5）。

（三）防控廉能風(fēng)險、評定風(fēng)險等級

1、推進風(fēng)險防控的標(biāo)準(zhǔn)化

調(diào)整存在廉能風(fēng)險的權(quán)力，明確各個工作崗位的黨風(fēng)廉政責(zé)任和業(yè)務(wù)工作責(zé)任，制定各個崗位《工作職責(zé)》（內(nèi)容詳見附件6），建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制。

2、推進風(fēng)險防控的制度化

按照有關(guān)法律法規(guī)、政策的規(guī)定，針對本單位職權(quán)和各個工作崗位職權(quán)的情況，建立健全各類相關(guān)制度。將風(fēng)險發(fā)生概率或可能造成危害損失程度確定出廉能風(fēng)險點等級，將單位風(fēng)險與內(nèi)設(shè)機構(gòu)風(fēng)險劃分為三個等級:一級風(fēng)險是發(fā)生機率高的風(fēng)險，或者一旦發(fā)生可能造成嚴(yán)重?fù)p失后果的風(fēng)險，如有可能觸犯國家法律，構(gòu)成犯罪的風(fēng)險等;二級風(fēng)險是發(fā)生機率較高的風(fēng)險，或者一旦發(fā)生可能造成較為嚴(yán)重?fù)p害后果的風(fēng)險，如有可能違反涉及行政機關(guān)工作人員的相關(guān)法規(guī)，受到紀(jì)律處分的風(fēng)險等;三級風(fēng)險是發(fā)生機率較小的風(fēng)險，或者一旦發(fā)生可能造成不良影響或一定經(jīng)濟損失的風(fēng)險。對各個工作崗位分別按“高”、“中”、“低”三個等級，評判標(biāo)準(zhǔn)參照單位風(fēng)險等級劃分。按照單位廉能風(fēng)險、內(nèi)設(shè)機構(gòu)(股、室、站、大隊、中心)風(fēng)險、崗位(個人)廉能風(fēng)險、專項廉能風(fēng)險四類劃分，建立臺帳，形成廉能風(fēng)險信息檔案庫。對于風(fēng)險處置情況，也要入庫建檔。

四、建立運行機制，促進工作落實

1、領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制。成立廉能風(fēng)險防控機制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。各單位要統(tǒng)籌推進，形成內(nèi)外監(jiān)控、多方聯(lián)動、上下協(xié)同的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，并按照要求持之以恒抓好落實。

2、檢查考核機制。建立健全廉能風(fēng)險防控機制建設(shè)檢查考核制度，通過信息檢測、定期自查、上級檢查、社會評議等方式，不定期對各單位廉能風(fēng)險防控情況進行檢查考核?？h局廉能風(fēng)險防控機制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織檢查組，在年中組織全面檢查，年底進行考核總結(jié)。廉能風(fēng)險防控機制建設(shè)列入年度工作考評內(nèi)容，考核工作與干部職工年度考核、工作目標(biāo)考核結(jié)合進行。

3、責(zé)任追究機制。在抓工作落實中，按照“部門各負(fù)其責(zé)”的要求，責(zé)任在單位，對制度不落實、防范措施不到位的，及時指出，責(zé)成整改，保證廉能風(fēng)險防控機制的有效運行;對不認(rèn)真開展工作，不積極防控廉能風(fēng)險，導(dǎo)致單位和崗位人員發(fā)生違紀(jì)違法案件的，嚴(yán)格按照中共中央、國務(wù)院《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》追究相關(guān)責(zé)任。

4、修正優(yōu)化機制。不斷總結(jié)在廉能風(fēng)險防控的實踐過程中的經(jīng)驗以及糾正存在的問題。結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展、行政職能轉(zhuǎn)變和預(yù)防腐敗工作的新要求，對新出現(xiàn)的廉能風(fēng)險和履職過程中發(fā)現(xiàn)的新問題，及時制定和優(yōu)化防控措施，形成廉能風(fēng)險防控動態(tài)修正優(yōu)化機制，推進源頭治腐和效能建設(shè)工作向縱深發(fā)展。

五、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任

機關(guān)各股室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站、局屬企事業(yè)單位要把廉能風(fēng)險防控機制建設(shè)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的首要任務(wù)。建立健全工作機構(gòu)，制定實施方案，認(rèn)真組織實施。局紀(jì)檢監(jiān)察室要加強組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，確保廉能風(fēng)險防控機制建設(shè)落到實處。

（二）立足基礎(chǔ)、著眼長遠

廉能風(fēng)險防控機制建設(shè)，既是反腐倡廉建設(shè)的一項系統(tǒng)工程，也是推進效能建設(shè)的一項長效機制。各單位要嚴(yán)格按照理清職責(zé)權(quán)限、排查廉能風(fēng)險、制定防控措施、建立運行機制四個環(huán)節(jié)，切實做好基礎(chǔ)性工作，為反腐倡廉建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。同時，要認(rèn)真結(jié)合水利系統(tǒng)的特點與崗位實際，分析新情況、研究新問題，尋求新對策，不拘形式，大膽創(chuàng)新，探索解決問題的新路徑新辦法，努力開創(chuàng)廉政與效能工作的新局面。

（三）突出重點，統(tǒng)籌推進

要圍繞重點領(lǐng)域、重點對象和權(quán)力運行的關(guān)鍵部位，著力防范工程建設(shè)、招投標(biāo)、安全施工、水庫管理以及選人用人等方面的廉能風(fēng)險。要把加強廉能風(fēng)險防控融入業(yè)務(wù)工作流程，與加強廉政教育、規(guī)范權(quán)力運行、深化各種形式公開、完善行政審批制度、實現(xiàn)公共資源市場化配置有機結(jié)合，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進，提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。

（四）強化督查，務(wù)求實效

要結(jié)合實際，在規(guī)范權(quán)力運行、健全廉能風(fēng)險防控機制上務(wù)求實效。要切實加強對廉能風(fēng)險防控機制建設(shè)的監(jiān)督檢查，把這項工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和懲防體系建設(shè)檢查內(nèi)容。各股、室、所、局屬各單位要于2013年5月15日前部署到位，2013年6月20前完成各項工作，并形成書面總結(jié)材料，2013年6月20日前報送局紀(jì)檢監(jiān)察室。