安全生產(chǎn)打非治違工作實施方案

時間:2022-09-24 09:30:47

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安全生產(chǎn)打非治違工作實施方案

為進一步推進我縣礦產(chǎn)開發(fā)領域“打非治違”工作,促進全縣礦山安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉,根據(jù)省安委會《關于進一步推進安全生產(chǎn)“打非治違”工作的通知》、省國土資源廳《關于進一步推進安全生產(chǎn)“打非治違”工作的通知》、市國土資源局《關于下達2013年安全生產(chǎn)目標責任的通知》和安全生產(chǎn)委員會《關于進一步推進安全生產(chǎn)“打非治違”工作的通知》等文件要求,現(xiàn)就國土資源系統(tǒng)“打非治違”有關事項通知如下:

一、工作目標

認真貫徹落實國務院、省政府“打非治違”工作推進會精神,持續(xù)嚴厲打擊各類非法違法采礦活動,及時發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患,切實解決影響和制約礦山安全生產(chǎn)的突出問題,加快形成嚴格規(guī)范的礦山開發(fā)秩序,有效防范和堅決遏制無證非法采礦較大安全事故,促進全省安全生產(chǎn)形勢保持總體平穩(wěn)態(tài)勢。

二、打擊重點

按照閩安委〔2013〕16號文要求,牽頭做好非煤礦山有關“打非治違”工作,配合做好煤礦有關“打非治違”工作,重點對以下非法違法采礦行為予以打擊:

(一)無采礦許可證開采礦產(chǎn)資源;

(二)越界開采礦產(chǎn)資源;

(三)非法轉讓探礦權、采礦權;

(四)未按批準的開發(fā)利用方案組織生產(chǎn);

(五)超計劃開采國家實行開采總量控制礦種。

三、工作要求

(一)加強組織領導。各級國土資源部門要在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導下,結合實際,制定國土資源系統(tǒng)“打非治違”實施方案,層層動員部署,加強指導督促,確?!按蚍侵芜`”工作取得實效。

(二)加強宣傳報道。各地要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體,大力宣傳進一步推進“打非治違”工作的重要意義,曝光重大和典型違法違規(guī)案件,宣傳先進典型,為開展“打非治違”工作營造良好的輿論氛圍。

(三)明確職責分工。各地要按照《省人民政府辦公廳關于印發(fā)嚴厲打擊非法違法采礦專項行動實施方案的通知》要求,建立“打非治違”共同責任機制。國土資源、公安、安監(jiān)、電力等有關部門要依照職責分工,落實責任,密切配合,形成齊抓共管的工作格局。要對本行政區(qū)內(nèi)的無證非法開采礦山至少組織開展一次聯(lián)合執(zhí)法檢查,實現(xiàn)火工、電力等多環(huán)節(jié)管控,共同打擊非法違法采礦行為。各相關部門在執(zhí)法中,要加強信息溝通,凡作出責令停止違法行為、停產(chǎn)整頓、暫扣或注銷、吊銷證照等行政處罰時,要及時函告其他有關部門。各部門要定期或不定期互相通報執(zhí)法和證照管理情況,形成部門聯(lián)動,提高執(zhí)法效率。

(四)依法嚴厲打擊。要切實加強礦產(chǎn)開發(fā)的監(jiān)督管理,認真開展清理排查和查處打擊工作:

1、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國土資源所要在當政府的領導下,認真做好巡查工作,并做好巡查記錄,在巡查中發(fā)現(xiàn)的非法采礦行為,要及時制止,及時匯報。

2.嚴厲打擊無證開采等違法行為。對未取得采礦許可證的開采礦山,要依法嚴厲打擊,從重處罰。對拒不停止開采,情節(jié)嚴重,造成礦產(chǎn)資源破壞的,依法追究直接責任人的刑事責任。對無證開采礦山要做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,需要關閉的要及時提請當?shù)卣P閉到位。

3.嚴肅查處越界開采等違法行為。結合礦山年檢、礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查、礦產(chǎn)資源督察員檢查等工作,對超越批準礦區(qū)范圍開采的礦山企業(yè),要責令其退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采,并依法處罰,對拒不退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采的,依法吊銷采礦許可證。

4.全面檢查礦業(yè)權人履行法定責任情況。做好采礦許可證的清理工作,督促采礦權人履行法定職責。對非法轉讓探礦權、采礦權的礦業(yè)權人,不按開發(fā)利用方案組織開采的礦山企業(yè),要責令其限期改正;對拒不改正的,要依法予以查處。

(五)加強督促檢查。通過采取重點抽查、跟蹤檢查等方式,及時掌握“打非治違”工作進展情況,及時發(fā)現(xiàn)和解決有關地區(qū)工作不深入、打擊不嚴厲、治理不徹底等突出問題,確?!按蚍侵芜`”工作取得實效。要把“打非治違”工作與打擊非法違法采礦專項行動、礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查、工程回收利用專項整治等工作相結合,及時總結經(jīng)驗,著力構建“打非治違”長效機制。

(六)嚴格責任追究。對打擊非法違法采礦行為不力、非法違法采礦行為長期得不到懲處、礦山安全生產(chǎn)秩序混亂的地方,要按規(guī)定嚴格追究責任人的責任。

(七)及時報送情況。礦管股要按規(guī)定報送非煤礦山《安全生產(chǎn)領域“打非治違”情況月報表》、《組織督促檢查情況和對非法違法、違規(guī)違章行為實施處罰情況月報表》以及礦產(chǎn)開發(fā)“打非治違”情況統(tǒng)計表和總結材料等,及時傳遞信息、交流經(jīng)驗、推動工作。