全市安全生產(chǎn)檢查工作方案
時間:2022-08-27 09:00:49
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根據(jù)國務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳和市政府辦公室關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)大檢查的通知精神,按照市安委會《全市安全生產(chǎn)大檢查工作實(shí)施方案》要求,為全面、深入、徹底地組織開展全市安全生產(chǎn)大檢查,制定工作方案如下:
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
全市各地、各有關(guān)部門和單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、和我市關(guān)于做好安全生產(chǎn)工作的要求,牢固樹立安全生產(chǎn)“紅線”、“底線”意識,扎扎實(shí)實(shí)組織開展好安全生產(chǎn)大檢查,堅決有效防范各類事故的發(fā)生,確保全市安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定。市安委會辦公室成立安全生產(chǎn)大檢查辦公室,負(fù)責(zé)對全市大檢查工作的綜合協(xié)調(diào)。各鎮(zhèn)(區(qū))政府(管委會)要成立由政府負(fù)責(zé)同志任組長的大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組;按照6月27日安委會擴(kuò)大會議明確的職責(zé)分工,安監(jiān)、公安、住建、交運(yùn)、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、工商、農(nóng)委等大檢查牽頭部門,要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,落實(shí)大檢查的各項(xiàng)保障措施,組織、指導(dǎo)和監(jiān)督本行業(yè)(領(lǐng)域)的大檢查工作。
二、重點(diǎn)任務(wù)
各地、各有關(guān)部門和單位要認(rèn)真落實(shí)市委辦、政府辦《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的通知》要求,在全市所有地區(qū)、所有行業(yè)和領(lǐng)域、所有生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員密集場所,開展全面的安全生產(chǎn)大檢查,并突出事故易發(fā)、多發(fā)的重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域。
各地、各行業(yè)和領(lǐng)域的大檢查要嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)單位自查自糾工作責(zé)任,有效落實(shí)企業(yè)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。同時,通過大檢查,對突出問題實(shí)施集中整治,強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育,實(shí)現(xiàn)治標(biāo)與治本相結(jié)合。
(一)深入開展“九小場所”消防安全整治。各地、各有關(guān)部門要按照市政府部署,認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé),不斷深化“九小場所”消防安全整治,嚴(yán)查小商店、小學(xué)校、小醫(yī)院、小餐館、小旅館、小棋牌室、小歌舞廳、小網(wǎng)吧、小美容等“九小場所”的消防安全措施落實(shí)情況。繼續(xù)通過領(lǐng)導(dǎo)包案,監(jiān)管人員分片包干,完善消防安全“網(wǎng)格化”管理內(nèi)涵。加強(qiáng)“三合一”場所和群租房隱患整治力度,采用堵疏結(jié)合和法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段,消除“三合一”和群租房存在的火災(zāi)隱患。嚴(yán)格落實(shí)14個市職能部門對全市14個板塊實(shí)行掛鉤督導(dǎo)的辦法,加強(qiáng)各板塊的督導(dǎo)。
(二)結(jié)合轉(zhuǎn)型升級開展“五小企業(yè)”整治。各鎮(zhèn)、板塊要通過大檢查,對轄區(qū)內(nèi)小化工、小電鍍、小皮革、小家具、小印染等工藝落后、設(shè)備陳舊、污染環(huán)境、安全隱患和職業(yè)危害嚴(yán)重的小企業(yè)、小作坊,結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和第三輪化工專項(xiàng)整治要求,基本掌握“五小企業(yè)”基本情況,根據(jù)市“五小企業(yè)”整治計劃,排出整治時間表,明確整治責(zé)任,落實(shí)整治要求,對其中不能整改到位的小企業(yè)、小作坊,依法實(shí)施關(guān)閉停產(chǎn)。
(三)廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動。各地、各相關(guān)部門和單位要形式多樣地開展宣傳教育,強(qiáng)化從業(yè)人員和市民的安全意識,提升避險應(yīng)急技能。一是加強(qiáng)“紅線”和“底線”意識教育。各級各部門要在領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)單位負(fù)責(zé)人中開展“三對照三檢查”活動,真正樹立安全第一、生命至上理念,真正落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和措施。二是加強(qiáng)安全事故警示教育。各有關(guān)監(jiān)管部門要依法查處每一起事故和非法違法行為,并在新聞媒體及時公開查處結(jié)果。8月上旬,將組織去年發(fā)生亡人事故單位的負(fù)責(zé)人、安全管理人員參加市安監(jiān)局組織的預(yù)警教育培訓(xùn)班。9月份,擴(kuò)建后的市安全生產(chǎn)警示教育和新建的安全生產(chǎn)事故體驗(yàn)館將正式向社會開放,屆時,各鎮(zhèn)(板塊)、各部門和單位可與市安全生產(chǎn)培訓(xùn)中心聯(lián)系,組織前往參觀。三是加強(qiáng)安全素質(zhì)教育。教育部門要將安全教育納入中小學(xué)生素質(zhì)教育的必修內(nèi)容,使中小學(xué)生從小掌握安全自我保護(hù)和應(yīng)急逃生自救知識,養(yǎng)成良好安全習(xí)慣。
三、檢查要求
各地、各部門和單位要按照市政府第24次常務(wù)會議明確的“鐵腕打擊非法違法和違規(guī)違章生產(chǎn)行為”要求,切實(shí)改進(jìn)安全大檢查組織形式和工作方式,所有檢查組都應(yīng)到基層查現(xiàn)場,真正做到大檢查“不留死角、不留盲區(qū)、不走過場”,做到檢查部署有計劃、有要求,具體操作有進(jìn)度、有實(shí)效,匯總材料有數(shù)據(jù)、有案例。
(一)政府和部門領(lǐng)導(dǎo)帶隊檢查。
7月底前,市、鎮(zhèn)(板塊)兩級政府領(lǐng)導(dǎo)及市各職能部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要帶隊進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查。按照“誰分管誰負(fù)責(zé)”的原則,一方面,調(diào)研分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況和監(jiān)管工作基本情況,另一方面,檢查指導(dǎo)分管領(lǐng)域基層單位安全生產(chǎn)工作。要認(rèn)真落實(shí)《市政府辦公室關(guān)于集中開展全市安全生產(chǎn)大檢查的通知》中的相關(guān)規(guī)定,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(板塊)領(lǐng)導(dǎo)帶隊檢查每月不少于3次,市有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)帶隊檢查每月不少于3次。
(二)督促企業(yè)開展隱患自查自糾。全市各行各業(yè)要在7月底前完成安全生產(chǎn)大檢查的具體部署,各鎮(zhèn)板塊要采用發(fā)送公開信的方式,把《公開信》送到轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè),并讓企業(yè)負(fù)責(zé)人簽收,真正做到大檢查動員“全覆蓋”(公開信見附件),市安委辦將把公開信發(fā)送情況作為督查的重要內(nèi)容之一。要嚴(yán)格督促企業(yè)單位落實(shí)事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)的自查自糾,單位隱患和問題的自查自糾情況,都要經(jīng)本單位主要負(fù)責(zé)人簽字,每月30日在單位內(nèi)部公布,接受職工群眾監(jiān)督,8月10日前,企業(yè)單位自查率應(yīng)達(dá)到100%,其中重點(diǎn)監(jiān)管單位應(yīng)向安監(jiān)局或行業(yè)主管部門書面報告自查自糾情況。8月上旬,各行各業(yè)各監(jiān)管職能部門要對重點(diǎn)單位的自查自糾情況組織抽查,對重大隱患和重點(diǎn)問題落實(shí)專人跟蹤。
(三)強(qiáng)化監(jiān)管部門專項(xiàng)執(zhí)法檢查。市相關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)“管生產(chǎn)必須管安全”的要求,針對本部門監(jiān)管領(lǐng)域的突出問題和重點(diǎn)單位,開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。各部門要保證執(zhí)法監(jiān)管人員有50%以上的時間在基層和現(xiàn)場執(zhí)法檢查,重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位的執(zhí)法檢查面力爭達(dá)到100%。有關(guān)監(jiān)管部門要對近兩年來未檢查過的地區(qū),特別是對城鄉(xiāng)結(jié)合部、小作坊集聚區(qū)域進(jìn)行突擊檢查,發(fā)現(xiàn)問題,迅速果斷處置,不留后患。檢查過程中,要認(rèn)真填寫《市企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)場檢查意見書》,并落實(shí)“三簽字”要求。
(四)組織重點(diǎn)領(lǐng)域交叉檢查和暗查。7、8月間,市安委會將組織住建、安監(jiān)、消防等部門,對?;飞a(chǎn)經(jīng)營、城鎮(zhèn)燃?xì)?、建設(shè)施工、人員密集場所和“三合一”問題,以及個別地區(qū)安全生產(chǎn)問題比較突出的行業(yè),進(jìn)行暗訪,并形成圖像資料,在市安委會會議上予以曝光。對發(fā)現(xiàn)的問題,將以書面形式抄告當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)監(jiān)督管理部門。
(五)開展各領(lǐng)域大檢查工作督查。市安委辦將組織有關(guān)部門對各地各部門安全生產(chǎn)大檢查落實(shí)情況進(jìn)行不定期的督查。其中:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)單位的督查面要達(dá)到100%;市政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、監(jiān)管部門對重點(diǎn)監(jiān)管單位的督查面要達(dá)到100%。9月初開始,市安委會將組織對各地各相關(guān)部門安全生產(chǎn)大檢查落實(shí)情況的工作督查,督查以工作數(shù)據(jù)和解決問題案例為主,簡化書面匯報,多看實(shí)際效果。同時,市安委會辦公室要做好迎接上級政府來常督查的準(zhǔn)備工作,各地各相關(guān)部門要全力支持和配合,及時提供資料。
各地、各相關(guān)部門和單位要高度重視大檢查信息的收集、匯總和上報工作,要突出對較大隱患的整改情況、對重大隱患整改的案例和對無法整改隱患企業(yè)的關(guān)閉情況。各類統(tǒng)計報表按原來規(guī)定要求,統(tǒng)一上報至市安委辦,9月15日前,將大檢查工作總結(jié)報送市安委會辦公室。