發(fā)改委扶貧搬遷方案
時間:2022-12-16 09:01:19
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一、基本情況與貧困狀況
全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值46.2萬元,人均產(chǎn)值9206元,其一產(chǎn)11.11萬元,二產(chǎn)21.21萬元,三產(chǎn)13.86萬元,農(nóng)民人均純收入4799萬。
全縣深山區(qū)人口12萬人,占總?cè)丝?.48%,全縣貧困人口2.48萬人。
根據(jù)《國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2001-2010年)》提出的“穩(wěn)步推進自愿移民搬遷”的要求,堅持“政府引導(dǎo)、群眾自愿、縣負(fù)總責(zé)、鄉(xiāng)抓落實”的原則,因地制宜地采取有土安置和無土安置相結(jié)合、集安置和分散安置相結(jié)合的多種有效安置方式,把移民扶貧與新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護等結(jié)合起來,努力實現(xiàn)移民“整體搬得出、長期穩(wěn)得住、逐步富得起”的目標(biāo)。
三、搬遷對象
根據(jù)我縣實際情況,組織相關(guān)部門對2012年全縣范圍內(nèi)的移民搬遷對象進行了一次調(diào)查摸底,初步確定了2012的移民搬遷對象為119戶515人。在移民搬遷對象確定上,優(yōu)先考慮居住在深山區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū),根據(jù)調(diào)查情況,明年將重點抓好、、、在、5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。具體為:鎮(zhèn)村、村小組12戶41人,鎮(zhèn)村南邊組32戶102人,鄉(xiāng)老村27戶148人,在鄉(xiāng)在組12戶60人,鎮(zhèn)村組36戶164人。這些搬遷對象都屬于深山區(qū),居民生活在“前不著村,后不著店”的深山溝里,農(nóng)戶居住極其分散、偏僻,水電路基礎(chǔ)設(shè)施條件極差,經(jīng)濟收入低,極端貧窮、文化落后、信息閉塞、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、生產(chǎn)落后、人口素質(zhì)普遍低、居住條件落后等,總之無電無路、信息閉塞、上學(xué)難、就業(yè)難、看病難是這些貧困群眾易地扶貧的主要原因。
四、安置方式
1.移民安置地必須是近路、近醫(yī)院、近學(xué)校等交通方便、生產(chǎn)生活條件較好的地區(qū)。
2.實行有土安置的,無論是集安置還是分散安置,接納地均要提供移民搬遷戶所需的房屋宅基地,并調(diào)劑給移民戶每人0.5畝以上耕地和一定數(shù)量的旱地、山場。
3.實行無土安置的安置地,應(yīng)以城區(qū)、縣工業(yè)園區(qū)附近或鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)為主。
具體安置地:鎮(zhèn)街安置12戶41人,鎮(zhèn)村安置32戶102人,鄉(xiāng)新村安置27戶148人,在鄉(xiāng)在圩場安置12戶60人,鎮(zhèn)村安置36戶164人。
五、安置點建設(shè)項目
1、住房建設(shè)。新建搬遷群眾住宅119戶,住房面積為9520平方米,戶均80平方米,人平18.48平方米。
2、道路3公里,其四教村1公里、鄉(xiāng)新村1公里、鎮(zhèn)村1公里。
3、供水工程:鋪設(shè)供水管網(wǎng)8公里,其鎮(zhèn)街1公里、四教村2公里、鄉(xiāng)新村2公里、在圩場1公里、鎮(zhèn)村2公里。
4、基本農(nóng)田建設(shè):新修農(nóng)田100畝,其鄉(xiāng)新村60畝、鎮(zhèn)村40畝。
六、投資概算及資金籌措
工程概算623.6萬元,其:住房523.6萬元、道路60萬元、基本農(nóng)田10萬元、供水工程30萬元。
資金籌措:申請國家補助資金257.5萬元,其余群眾自籌。其國家補助資金:住房157.5萬元,道路60萬元,小型基本農(nóng)田10萬元,供水30萬元。
七、項目實施步驟及時間安排
今年的移民扶貧工作分前期準(zhǔn)備、組織實施和檢查驗收等三個階段實施。
(一)前期準(zhǔn)備階段(2011年7月1日至7月31日)
宣傳動員。組織召開由移民扶貧實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記(鄉(xiāng)鎮(zhèn)長)參加的移民扶貧工作動員會議,研究部署全縣移民扶貧工作。移民實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織召開由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和移民扶貧搬遷村干部參加的動員會議。充分利用各種新聞媒體,向廣大干部群眾深入宣傳移民扶貧工作的有關(guān)方針、政策。
(二)組織實施階段(2011年8月1日至2012年10月31日)
1.確定移民對象(2011年8月1日至10月31日)??h移民辦會同移民扶貧實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)對符合條件且自愿搬遷的群眾進行實地審核,移民戶填寫移民搬遷申請書,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與各移民戶簽訂搬遷協(xié)議書,并填寫好《縣移民扶貧分戶審批表》。
2.實施移民搬遷(2011年11月1日至2012年10月31日)
(1)搬遷戶選擇建房地點后,逐戶進行宅基地的勘界,并辦理相關(guān)手續(xù)。
(2)對實行有土安置對象的耕地、山場進行劃撥,并辦理有關(guān)手續(xù)。
(3)集安置點的土地由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃,并按照新農(nóng)村建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)進行規(guī)劃設(shè)計。
(4)遷建房屋。移民戶按統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計要求提出各自的建房計劃,按時建好房屋。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織好對其它基礎(chǔ)設(shè)施項目進行實施,并按時、按質(zhì)、按量進行建設(shè)??h移民辦按照移民戶的建房進度及時撥付補助資金,各移民戶必須做到當(dāng)年遷建、當(dāng)年搬遷入住,移民搬遷完畢后,及時辦理戶口遷移等有關(guān)手續(xù)。
(三)檢查驗收階段(2012年11月1日至12月31日)
1、整理好易地扶貧搬遷資料。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行自查驗收。
3、縣有關(guān)部門組織人員按照本方案的要求對全縣的易地扶貧搬遷工作進行全面檢查驗收。
八、效益分析
1、經(jīng)濟效益。通過搬遷后,糧食每畝增產(chǎn)600公斤,每人按0.6畝計,600×2×0.6×312=22.46(萬元),年增收入22.46萬元,其它收入增收20萬元。
2、社會效益。項目實施后,可解決515人的生產(chǎn)、生活條件,解決515人的就學(xué)、就醫(yī)、行路、用電等困難問題。
3、生態(tài)效益。項目實施后,可保護原搬遷戶的生態(tài)林,防止水土流失。
九、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和配套保障政策措施
結(jié)合我縣實際,制訂出縣移民扶貧工作的有關(guān)政策措施及后續(xù)發(fā)展。
1.山區(qū)移民到遷入地建房,每戶可在自留山上采伐5立方米建房用材從原遷出地帶出,林業(yè)部門免收各種稅費。
2.移民在遷入地建房,每戶劃撥80-100平方米的宅基地(其住房占地面積60-80平方米,附房和院套20-40平方米),占用耕地或荒地作宅基地,土管部門減半收取有關(guān)規(guī)費,其它部門免收一切費用。
3.戶籍管理部門要為山區(qū)移民辦理戶口遷移手續(xù)提供方便,只收取工本費,不再收取其它任何費用。
4.移民搬遷建房占用林地可免收林木補償費、林地補償費和森林植被恢復(fù)費。
后續(xù)產(chǎn)業(yè):1、以加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主,加強基本農(nóng)田建設(shè)投資力度,增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。2、加強技業(yè)職業(yè)培訓(xùn),通過職業(yè)培訓(xùn)提高貧困群眾就業(yè)技能。