導(dǎo)語：地稅局執(zhí)法責(zé)任指導(dǎo)方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步推進(jìn)依法行政，規(guī)范稅收執(zhí)法，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，科學(xué)考核績效，根據(jù)省局《關(guān)于全面推進(jìn)依法行政工作的實施意見》、《全省地稅系統(tǒng)2012年依法行政工作要點》和市局《關(guān)于印發(fā)市地稅系統(tǒng)全面推進(jìn)稅收執(zhí)法責(zé)任制工作實施方案的通知》要求，在全區(qū)地稅系統(tǒng)全面推進(jìn)稅收執(zhí)法責(zé)任制工作，具體實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照建設(shè)法治政府的要求，堅持依法治稅工作靈魂，堅持實事求是和改革創(chuàng)新的工作方法，建立機(jī)制科學(xué)、配置合理、程序合法、制約有效的執(zhí)法監(jiān)督制度，進(jìn)一步堅定法治理念，規(guī)范稅收執(zhí)法行為，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約，完善考核評議體系，提高行政管理效能，推動依法行政工作深入開展，促進(jìn)地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

二、基本原則

（一）全面推行原則。按照市局統(tǒng)一部署，切實做好全面推進(jìn)稅收執(zhí)法責(zé)任制各項準(zhǔn)備工作，落實工作責(zé)任，確保工作成效。

（二）職責(zé)明晰原則。按照要求合理細(xì)化崗位職責(zé)，對執(zhí)法人員進(jìn)行定崗定責(zé)，合理配置執(zhí)法職權(quán)。

（三）權(quán)責(zé)一致原則。執(zhí)行稅收執(zhí)法考核評議制度，細(xì)化考核指標(biāo)和責(zé)任追究形式，依法確定各個稅收執(zhí)法崗位履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任形式、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，公正評議考核，過錯予以追究。

（四）提高效能原則。嚴(yán)格遵守法定時限，積極履行法定職責(zé)，提高辦事效率，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)納稅服務(wù)。

三、工作目標(biāo)

以崗位職責(zé)和工作規(guī)程為基礎(chǔ)，以科學(xué)評議考核為手段，全面實現(xiàn)對稅收執(zhí)法行為的過程監(jiān)督和控制，全面提升行政管理效能，建立職責(zé)明確、權(quán)責(zé)一致、執(zhí)法高效的稅收執(zhí)法管理運行機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)依法治稅工作，實現(xiàn)地稅事業(yè)新跨越。

四、工作步驟

（一）推進(jìn)實施階段（2012年7月-8月）。

1.定崗定責(zé)（7月）。定崗定責(zé)是推行稅收執(zhí)法責(zé)任制基礎(chǔ)性工作，也是實行工作考核的前提。各單位要在規(guī)定時限內(nèi)完成定崗定責(zé)工作，要實現(xiàn)人、崗、責(zé)對應(yīng)統(tǒng)一。一是要對每一位執(zhí)法人員進(jìn)行崗位配置，崗位配置主要按照兩種基本方法進(jìn)行處理：一是一人多崗，即不同的崗位職責(zé)可以整體由一個人來承擔(dān)；二是一崗多人，即一個崗位職責(zé)由多人共同行使，原則上不允許對崗位職責(zé)再進(jìn)行拆分。二是要堅持一人不得在同一案中擔(dān)任多個執(zhí)法崗位原則。三是要對每個執(zhí)法人員進(jìn)行崗位描述，崗位描述的內(nèi)容包括執(zhí)法崗位配置的管理權(quán)限、管理范圍、管理對象、管理事項等，尤其是要對一崗多人的崗位職責(zé)進(jìn)行細(xì)分，同時將與納稅人直接有關(guān)的執(zhí)法責(zé)任進(jìn)行公示。執(zhí)法單位要將本單位定崗定責(zé)情況報稅收執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組備案，作為考核依據(jù)。

2.完善機(jī)制（7月）。一是推進(jìn)稅收執(zhí)法責(zé)任制工作要與推行個人績效考核工作相結(jié)合。完善好稅收執(zhí)法責(zé)任制考評內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法，做好稅收執(zhí)法責(zé)任制考核與個人績效考核結(jié)合文章，對兩項考核機(jī)制進(jìn)行整合，將稅收執(zhí)法責(zé)任制考核指標(biāo)和考核數(shù)據(jù)納入個人績效考核體系，細(xì)化考核指標(biāo)，共享考核數(shù)據(jù)，確保兩個考核體系同時深入推進(jìn)。二是稅收執(zhí)法責(zé)任制考核要與其他考核工作相結(jié)合。要將執(zhí)法督察、執(zhí)法監(jiān)察、上級督辦、專項檢查等工作發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法問題作為稅收執(zhí)法責(zé)任制考核數(shù)據(jù)來源，稅收執(zhí)法責(zé)任制考核小組要及時將各種考核數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總分析，進(jìn)行綜合利用。三是要進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任追究經(jīng)濟(jì)懲戒獎金扣除標(biāo)準(zhǔn)。

3．考核運行（8月）。稅收執(zhí)法責(zé)任制考核實行季度考核，8月份完成執(zhí)法人員二季度執(zhí)法情況考核工作。稅收執(zhí)法責(zé)任制考核按照個人自查、執(zhí)法單位考核、考核小組抽查的三級考核機(jī)制運行，具體模式為執(zhí)法人員每季度提交季度執(zhí)法自查材料；執(zhí)法單位根據(jù)本單位季度工作安排結(jié)合自查材料開展考核工作，向稅收執(zhí)法責(zé)任制考核小組提交季度考核報告；稅收執(zhí)法責(zé)任制考核小組制定合理的抽查計劃，對各單位進(jìn)行抽查，每季度向稅收執(zhí)法責(zé)任制考核領(lǐng)導(dǎo)小組和上級提交考核報告。稅收執(zhí)法責(zé)任制考核工作實行自覺糾錯原則，即執(zhí)法人員自覺暴露的以及執(zhí)法單位考核發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法問題，并及時采取整改或補(bǔ)救措施的，稅收執(zhí)法責(zé)任制考核小組原則上不進(jìn)行責(zé)任追究。

（二）總結(jié)提高階段（2012年9月-10月）。

1.督查整改（9月）。區(qū)局將根據(jù)工作安排對各單位推進(jìn)工作進(jìn)行督查，對各單位推進(jìn)工作進(jìn)行總體評估，客觀分析試點工作中遇到的問題，總結(jié)在推行工作中取得的積極效果和成功經(jīng)驗，并督促推進(jìn)工作達(dá)不到進(jìn)度要求的單位及時整改。

2.全面總結(jié)（10月）。各單位要對前一階段開展的工作進(jìn)行全面總結(jié)，向區(qū)局呈報推進(jìn)稅收執(zhí)法責(zé)任制工作專題報告。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)局成立推進(jìn)稅收執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組。在推行執(zhí)法責(zé)任制過程中，要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、從實際出發(fā)、注重實效。

（二）統(tǒng)一思想認(rèn)識。各單位要召開動員會，組織學(xué)習(xí)相關(guān)文件、制度，讓廣大地稅干部充分認(rèn)識到推行稅收執(zhí)法責(zé)任制的必要性和重要性，將思想統(tǒng)一到區(qū)局對執(zhí)法責(zé)任制工作的部署要求上來。

（三）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。稅收執(zhí)法責(zé)任制業(yè)務(wù)涵蓋面廣，涉及征收、管理等執(zhí)法環(huán)節(jié)，對執(zhí)法人員素質(zhì)要求較高。各單位要采取多種形式組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，熟悉掌握制度規(guī)定，及時更新知識，確保每個執(zhí)法人員清楚本執(zhí)法崗位的法定權(quán)力、執(zhí)法職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)。

（四）進(jìn)行責(zé)任追究。執(zhí)法過錯追究是執(zhí)法責(zé)任制得以落實的有效保障。各單位對通過評議考核或其他渠道發(fā)現(xiàn)的問題要認(rèn)真落實責(zé)任，對有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行責(zé)任追究。及時總結(jié)分析評議考核、責(zé)任追究工作中存在的問題，為稅收執(zhí)法責(zé)任制工作轉(zhuǎn)入常規(guī)管理做好準(zhǔn)備。