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縣食品藥品監(jiān)督管理局

關(guān)于開展“制度建設(shè)年”活動的實施方案

各科室：

為認(rèn)真貫徹落實中央《關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》以下簡稱《實施綱要》，公務(wù)員之家，全國公務(wù)員公同的天地加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的工作力度，充分發(fā)揮制度在懲治和預(yù)防腐敗中的保證作用，根據(jù)市局和縣委、縣政府部署要求，我局制定實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以貫徹落實《實施綱要》為目標(biāo)，以建立健全從源頭上預(yù)防和治理腐敗制度為重點，通過完善制度、創(chuàng)新制度、落實制度，加強(qiáng)對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的長效機(jī)制。

二、活動內(nèi)容

（一）圍繞貫徹落實《實施綱要》，結(jié)合我局實際，制定《關(guān)于貫徹落實中央建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要實施方案》。

（二）圍繞從源頭上預(yù)防和治理腐敗，進(jìn)一步深化干部人事制度、行政審批制度，完善建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、政府采購制度，推進(jìn)政務(wù)公開，加大改革和創(chuàng)新力度，努力減少和遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）圍繞制權(quán)、管錢、用人，突出重點部位、重點環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域，健全決策執(zhí)行監(jiān)督、資金管理、人事管理等方面的制度。

（四）圍繞加強(qiáng)內(nèi)部管理和監(jiān)督，建立健全各項制度，對現(xiàn)有的規(guī)章制度進(jìn)行梳理，使內(nèi)部管理工作規(guī)范化、程序化、制度化。

（五）圍繞發(fā)揮制度在懲治和預(yù)防腐敗體系中的保證作用，利用各種形式，促使黨員干部及時學(xué)習(xí)制度、全面理解制度、自覺執(zhí)行制度。對違反制度的行為，及時糾正，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性。

三、措施要求

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識。要組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《實施綱要》和各級紀(jì)委全會精神，充分認(rèn)識建立健全制度、推進(jìn)懲防體系建設(shè)的重要性、緊迫性，明確“制度建設(shè)年”活動的重要意義、指導(dǎo)思想、把握原則和主要內(nèi)容，增強(qiáng)開展這項活動的自覺性和責(zé)任感。

（二）把握原則，搞好結(jié)合。建立健全制度，要把握“五個原則”：標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防原則；法制統(tǒng)一、與時俱進(jìn)原則；立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)原則；突出重點、注重實效原則；邊出臺、邊實施、邊總結(jié)、邊完善原則。要做好“五個結(jié)合”：與單位的職能和實際相結(jié)合，突出關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，做到針對性強(qiáng)；與法律法規(guī)和上級的政策相結(jié)合，做到法制統(tǒng)一；與保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動相結(jié)合，做到整改到位；與在領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“十廉”活動相結(jié)合，做到相互促進(jìn)；與監(jiān)督檢查、專項整治相結(jié)合，做到堵塞漏洞。

（三）認(rèn)真制定，保證質(zhì)量。要制定制度建設(shè)計劃，明確制度建設(shè)的主要內(nèi)容、方法步驟、時限要求。對擬定的制度，要廣泛聽取各方面的意見；對重要制度，可采取聽證、論證等形式，廣泛征求意見，確保制度的合法性、公正性、科學(xué)性和可操作性。

（四）不斷完善，總結(jié)提高。要及時掌握制度執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況、新問題，在實踐中不斷總結(jié)、完善、提高。要根據(jù)形勢發(fā)展的需要，認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級新出臺的政策法規(guī)，及時建立健全相關(guān)配套制度。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

建立組織機(jī)構(gòu)。成立“制度建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，局長任組長，紀(jì)檢組長任副組長，、為成員。要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《實施綱要》，深刻理解《實施綱要》的重大意義，周密部署，精心組織，積極推進(jìn)懲防體系建設(shè)，扎扎實實地把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作推向深入。

附：“制度建設(shè)年”活動實施方案配檔表

二ΟΟ五年七月六日

“制度建設(shè)年”活動實施方案配檔表

××年月

階段工作任務(wù)和目標(biāo)要求完成時限

宣傳發(fā)動階段按照市局黨組、縣委部署，傳達(dá)學(xué)習(xí)《實施綱要》，部署開展“制度建設(shè)年”活動。月上旬

成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實施方案，抓好開展“制度建設(shè)年”活動宣傳發(fā)動工作。月中旬

建立健全制度階段根據(jù)要求，對現(xiàn)有的規(guī)章制度進(jìn)行梳理，制定制度建設(shè)計劃，并上報。月底前

圍繞深化“六項改革”、完善“四項制度”，推進(jìn)“三務(wù)公開”。月份

圍繞制權(quán)、管錢、用人，突出重點部位、重點環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域，健全決策執(zhí)行監(jiān)督、資金管理、人事管理等方面的制度。月份

圍繞加強(qiáng)內(nèi)部管理和監(jiān)督，建立健全各項制度，對現(xiàn)有規(guī)章制度進(jìn)行梳理，使內(nèi)部管理工作規(guī)范化、程序化、制度化。月份

圍繞發(fā)揮制度在懲治和預(yù)防腐敗體系中的保證作用，健全教育防范、制度約束、監(jiān)督制約、查辦懲處和組織保障等懲治和預(yù)防腐敗的機(jī)制。全年

落實執(zhí)行制度階段將制度裝訂成冊，印發(fā)到全體人員手中。月份

對制度建設(shè)情況開展民主評議。月份

對這次活動進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，上報有關(guān)情況。月份