導(dǎo)語(yǔ)：應(yīng)急局安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃工作意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

根據(jù)安排，現(xiàn)將區(qū)應(yīng)急局（安監(jiān)局）“十三五”我區(qū)安全生產(chǎn)情況總結(jié)如下，并對(duì)“十四五”我區(qū)安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃提出以下意見(jiàn)。

一、“十三五”安全生產(chǎn)情況回顧及存在的主要問(wèn)題

“十三五”期間，區(qū)委、區(qū)政府一貫高度重視安全生產(chǎn)工作，相繼采取了一系列重大舉措，加強(qiáng)安全生產(chǎn)的制度建設(shè)，認(rèn)真貫徹《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，安全生產(chǎn)工作逐步進(jìn)入法制軌道；將安全生產(chǎn)納入整頓和規(guī)范社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要內(nèi)容，對(duì)事故多發(fā)、人民群眾普遍關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域集中開(kāi)展了安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治；加大了安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法力度，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任。經(jīng)過(guò)努力，全區(qū)安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定，各類(lèi)事故明顯減少，各行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況明顯改善，事故起數(shù)和死亡人數(shù)明顯下降。

近年來(lái)，區(qū)安全生產(chǎn)和消防工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)步：1.區(qū)委書(shū)記胡啟書(shū)在全國(guó)綜合減災(zāi)示范縣創(chuàng)建研討會(huì)作了題為《下好先手棋、打好主動(dòng)仗》的交流發(fā)言；2.區(qū)獲評(píng)首批全國(guó)綜合減災(zāi)示范區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)單位（全省唯一）；3.2018全省安全生產(chǎn)工作成效顯著縣區(qū)（全市唯一）；4.紅星社區(qū)、惠民社區(qū)、新華社區(qū)、康樂(lè)社區(qū)、魯樓村5家單位榮獲全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)（全市5家），5.惠苑路社區(qū)、安康社區(qū)、丁樓社區(qū)、任井社區(qū)、民生社區(qū)、慶相橋社區(qū)、油坊村7家單位榮獲全省綜合減災(zāi)示范社區(qū)（全市10家）；6.2019年安全生產(chǎn)投訴舉報(bào)受理工作受到市安委辦的通報(bào)表?yè)P(yáng)；7.連續(xù)3年代表全市圓滿(mǎn)完成省政府安全生產(chǎn)和消防工作考核。8.連續(xù)2年獲全市安全生產(chǎn)第一名。

（一）嚴(yán)字當(dāng)頭，安全監(jiān)察執(zhí)法行動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展?！笆濉逼陂g，我區(qū)安監(jiān)察隊(duì)伍得到發(fā)展，安監(jiān)機(jī)構(gòu)有計(jì)劃的開(kāi)展安全監(jiān)察、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察、重點(diǎn)監(jiān)察和安全檢查指令的復(fù)查、督辦和落實(shí)。扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)，重點(diǎn)抓安全生產(chǎn)的主要矛盾和突出問(wèn)題，嚴(yán)查各類(lèi)非法違法行為，加大對(duì)非事故違法行為的處罰力度，嚴(yán)肅查處各類(lèi)安全生產(chǎn)事故，按照“四不放過(guò)”原則，依法追究有關(guān)事故責(zé)任人員的責(zé)任，落實(shí)整改措施。以“鐵手腕、鐵面孔、鐵標(biāo)準(zhǔn)”狠抓安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施落實(shí)，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查、隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)等各項(xiàng)活動(dòng)，有效遏制了重特大事故發(fā)生，對(duì)煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)新建企業(yè)嚴(yán)格履行“三同時(shí)”手續(xù)，向重點(diǎn)監(jiān)控的煤礦企業(yè)派駐駐礦員，指導(dǎo)督促企業(yè)進(jìn)行隱患排查治理，規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營(yíng)，煙花爆竹市場(chǎng)逐年遞減。

（二）責(zé)任落實(shí)，切實(shí)防范安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。安全生產(chǎn)工作重在基層，為此我區(qū)“十三五”期間將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到了各鎮(zhèn)街、開(kāi)發(fā)區(qū)和企業(yè)，明確了企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任,經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)成立安監(jiān)局、各鎮(zhèn)街分別成立安監(jiān)辦，全區(qū)一個(gè)鎮(zhèn)8個(gè)辦事處、1個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)配備42名專(zhuān)職安監(jiān)員，每年的年初區(qū)政府與鎮(zhèn)街、開(kāi)發(fā)區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，把各項(xiàng)控制指標(biāo)和工作目標(biāo)層層分解落實(shí)到各有關(guān)部門(mén)和企業(yè)，做到了安全監(jiān)管橫向到邊，縱向到底，不留死角，不留盲區(qū)。通過(guò)安全生產(chǎn)警示、問(wèn)責(zé)、每月通報(bào)等形式，對(duì)責(zé)任制的落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，強(qiáng)化過(guò)程管理，各級(jí)各部門(mén)層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。認(rèn)真人員密集場(chǎng)所、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┌踩a(chǎn)隱患排查，規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法，提高文明執(zhí)法程度，加大從業(yè)人員教育培訓(xùn)，普及安全生產(chǎn)知識(shí)，及時(shí)了解上報(bào)各隱患單位的基本情況。聘請(qǐng)專(zhuān)家對(duì)危化生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，每年排查出各類(lèi)安全生產(chǎn)隱患平均800余項(xiàng)，投入整改資金數(shù)十萬(wàn)元，整改率100％。

（三）廣泛宣傳，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不斷深入。十三五期間，我區(qū)不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)社會(huì)化宣傳，利用廣播、電視、橫幅、標(biāo)語(yǔ)、板報(bào)、宣傳單等陣地，大力宣傳安全生產(chǎn)工作，推進(jìn)安全生產(chǎn)宣傳教育進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭，廣泛宣傳安全隱患治理的重要意義，不斷擴(kuò)大安全生產(chǎn)社會(huì)宣傳教育面，努力營(yíng)造全社會(huì)“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”的良好氛圍。運(yùn)用各種宣傳媒體和“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”競(jìng)賽等有效載體，開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，舉辦安全生產(chǎn)圖片展、宣傳漫畫(huà)展、印發(fā)安全生產(chǎn)知識(shí)宣傳單，編印安全生產(chǎn)工作信息等，使廣大群眾受到了很好的安全教育。積極推進(jìn)全員安全培訓(xùn)工程。充分利用現(xiàn)有資源，分期分批培訓(xùn)基層安監(jiān)元、廠(chǎng)長(zhǎng)、經(jīng)理、安全員、高危行業(yè)從業(yè)人員和特殊工種作業(yè)人員。平均每年培訓(xùn)主要負(fù)責(zé)人、特種作業(yè)人員500人左右，通過(guò)廣泛培訓(xùn)，從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，安全防范意識(shí)和安全生產(chǎn)技能進(jìn)一步提高。

（四）存在的問(wèn)題?！笆濉逼陂g，我區(qū)建筑領(lǐng)域平均每年都發(fā)生或多或少的事故，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展，安全生產(chǎn)工作將面臨新的挑戰(zhàn)。目前，我區(qū)正處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展期，受生產(chǎn)力發(fā)展水平和從業(yè)人員素質(zhì)的制約和影響，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然相當(dāng)嚴(yán)峻。這種局面若不能有效控制，將直接影響我區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)、健康發(fā)展。安全生產(chǎn)工作任務(wù)的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性和緊迫性，決定了必須從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局出發(fā)，為防止和減少各類(lèi)事故，保障人民群眾生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全，對(duì)安全生產(chǎn)工作做出整體部署。安全生產(chǎn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系不配套、不完善，安全生產(chǎn)監(jiān)管體系不夠完善，監(jiān)管力量不足，缺少專(zhuān)業(yè)人員，企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平落后，基礎(chǔ)薄弱，未建立起重大事故預(yù)防控制體系，安全生產(chǎn)科技相對(duì)落后，不能為安全生產(chǎn)提供足夠的技術(shù)支撐和保障，全社會(huì)安全意識(shí)有待進(jìn)一步提高，對(duì)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)宣傳力度需要加強(qiáng)，不斷增強(qiáng)安全生產(chǎn)法制觀念。

二、“十四五”安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃意見(jiàn)

（一）總體目標(biāo)：“十四五”期間，我區(qū)各行業(yè)本質(zhì)安全水平進(jìn)一步提高，全區(qū)工礦企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)傷亡事故和死亡人數(shù)逐年下降，危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹持續(xù)實(shí)現(xiàn)零死亡，道路交通和建筑等高危行業(yè)安全生產(chǎn)狀況得到改善，形成完善的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系、應(yīng)急救援體系，杜絕特大事故，全區(qū)安全生產(chǎn)狀況明顯持續(xù)穩(wěn)定向好。

（二）安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)目標(biāo)：嚴(yán)格執(zhí)行《區(qū)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”暫行辦法》，結(jié)合實(shí)際，制定配套實(shí)施細(xì)則，落實(shí)屬地、行業(yè)、企業(yè)監(jiān)管責(zé)任。充分發(fā)揮地方黨委在安全生產(chǎn)工作上總攬全局的核心作用，在安全生產(chǎn)上履行職責(zé)。安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理工作機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍更加規(guī)范，行業(yè)主管部門(mén)的安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員能滿(mǎn)足需要，安全監(jiān)管、監(jiān)察工作的機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施和裝備“五到位”形成較為完善的安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，全區(qū)安全監(jiān)管、應(yīng)急管理人員的數(shù)量不低于企業(yè)職工人數(shù)的萬(wàn)分之二。

（三）安全生產(chǎn)法制建設(shè)目標(biāo)：深入宣傳貫徹新《安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》，加大普法宣傳力度，增強(qiáng)安全監(jiān)管部門(mén)及執(zhí)法人員的依法行政意識(shí)、能力，樹(shù)立依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局的安全生產(chǎn)法治理念。修訂地方性安全生產(chǎn)法規(guī)，細(xì)化相關(guān)法律法規(guī)條文，強(qiáng)化操作性和約束力。

（四）安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)人才建設(shè)目標(biāo)：全區(qū)各類(lèi)安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)人才能滿(mǎn)足安全生產(chǎn)工作的需要，安全生產(chǎn)監(jiān)管人員、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、經(jīng)營(yíng)管理人員和特殊工種人員持證上崗率達(dá)100%。

（五）安全生產(chǎn)工作主要任務(wù)：

1.完善安全生產(chǎn)規(guī)范性文件起草工作。認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)技術(shù)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)以及危險(xiǎn)化學(xué)品、交通、水利、建筑、旅游、消防等有關(guān)行業(yè)與領(lǐng)域的安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

2.建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理系統(tǒng)。建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、精干高效、保障有力的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍。創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管方式和手段，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法裝備水平和執(zhí)法能力。

3.建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。加快安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案，建立快速、有序、高效的專(zhuān)業(yè)化救援隊(duì)伍，配備必要的裝備，提高特大事故的搶險(xiǎn)救援能力。

4.加快安全生產(chǎn)信息化建設(shè)。利用現(xiàn)代通訊、信息網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)技術(shù)，加快安全生產(chǎn)信息化建設(shè)。加快安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)，建立高效靈敏、反應(yīng)快捷、運(yùn)行可靠的信息體系，及時(shí)掌握安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)。提高安全生產(chǎn)監(jiān)督、管理信息化水平，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)。

6.加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)和宣傳教育體系建設(shè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)。抓好企業(yè)法人及特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、考核、認(rèn)證工作。逐步建立適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的安全生產(chǎn)培訓(xùn)和宣傳教育體系，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)培訓(xùn)和宣傳教育的制度化。

7.加強(qiáng)對(duì)城市公共安全的監(jiān)督檢查加強(qiáng)對(duì)城市公共安全的監(jiān)督檢查。推動(dòng)我區(qū)應(yīng)急服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建立，用科學(xué)的管理機(jī)制應(yīng)對(duì)城市公共安全危機(jī)。明確建筑、交通、質(zhì)檢、公安等相關(guān)部門(mén)的職責(zé)，完善城市公共安全管理機(jī)構(gòu)。編制和實(shí)施城市公共安全規(guī)劃，及時(shí)對(duì)城市重大事故隱患進(jìn)行治理。加強(qiáng)對(duì)城市交通、消防、水、電、氣設(shè)施及壓力容器、壓力管道等安全監(jiān)督檢查。

8.加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的安全監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，嚴(yán)把企業(yè)安全生產(chǎn)條件關(guān)，依法整頓或關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。嚴(yán)格實(shí)行企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全資格等制度。

9.進(jìn)一步深化專(zhuān)項(xiàng)整治。將安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治貫穿于整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序全過(guò)程。堅(jiān)持“依法整治、標(biāo)本兼治、突出重點(diǎn)”的整治原則，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。

10.加強(qiáng)社區(qū)安全建設(shè)。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)、組織作用，制定社區(qū)安全建設(shè)規(guī)劃。將社區(qū)安全建設(shè)和社區(qū)精神文明結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)新社區(qū)安全文化宣傳教育手段，組織開(kāi)展社區(qū)安全文化推廣活動(dòng)，拓展社區(qū)居民參與深度及廣度。開(kāi)展安全社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，建立安全社區(qū)示范區(qū)。完善社區(qū)安全系統(tǒng)及設(shè)施，提高社區(qū)居民防災(zāi)減災(zāi)避險(xiǎn)能力。