推行黨支部評星定級管理實施意見
時間:2022-09-15 03:39:43
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為認(rèn)真落實省、市、縣關(guān)于推行黨支部評星定級管理的有關(guān)要求,全面提升黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)水平,進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè),以組織振興推動鄉(xiāng)村振興,結(jié)合溫店鎮(zhèn)實際,現(xiàn)就在全鎮(zhèn)推行黨支部評星定級管理,制定如下實施意見。
一、總體要求
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線,鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,牢固樹立大抓基層、大抓支部鮮明導(dǎo)向,按照“增加先進(jìn)支部、提升中間支部、整頓后進(jìn)支部”的思路,以提升組織力為重點(diǎn),全面推行黨支部評星定級管理,推動黨支部對標(biāo)提升、晉位升級,基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬,為建設(shè)“溫厚祥和、店興業(yè)榮、生態(tài)秀美、產(chǎn)城融合”新溫店提供堅強(qiáng)組織保證。
二、基本原則
1.堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。把加強(qiáng)黨的政治建設(shè)放在首位,強(qiáng)化政治功能、組織功能,確保始終堅定正確的政治方向。
2.堅持服務(wù)大局。與全鎮(zhèn)中心工作、重點(diǎn)任務(wù)有機(jī)融合,確保黨的建設(shè)和事業(yè)發(fā)展同頻共振、互促共進(jìn)。
3.堅持注重實效。突出簡便易行,因地制宜、務(wù)實管用,確保定有標(biāo)尺、干有方向、評有依據(jù)、管有抓手。
4.堅持客觀公正。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、程序和要求,做到科學(xué)評定、規(guī)范操作,確保組織認(rèn)可、群眾滿意。
三、評定內(nèi)容
1.班子建設(shè)。聚焦是否認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹新時代中國特色社會主義思想,學(xué)習(xí)貫徹總書記對工作的重要指示要求,增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”;是否認(rèn)真宣傳和貫徹落實黨的理論和路線方針政策;是否規(guī)范組織設(shè)置和調(diào)整;是否做到按期換屆、應(yīng)換盡換;是否健全支委會、配強(qiáng)黨支部書記;是否加強(qiáng)后備隊伍建設(shè),做好人才儲備等。
2.工作運(yùn)行。聚焦是否認(rèn)真制定和落實黨支部黨員大會、黨支部委員會及其會議、黨小組及其會議工作制度,完善黨支部基本運(yùn)行規(guī)則;是否落實黨務(wù)公開等監(jiān)督約束機(jī)制,加強(qiáng)互相監(jiān)督;是否健全黨支部書記述職機(jī)制,自覺接受上級黨組織和黨員、群眾評議等。
3.黨員管理。聚焦是否嚴(yán)格規(guī)范發(fā)展黨員,黨員結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化;是否按規(guī)定開展黨員量化積分管理;是否落實黨員教育培訓(xùn)制度;是否嚴(yán)格黨員組織關(guān)系管理和黨籍管理;是否積極搭建黨員發(fā)揮作用載體,完善激勵關(guān)懷幫扶機(jī)制;是否依規(guī)處置不合格黨員等。
4.組織生活。聚焦是否嚴(yán)格落實“”、主題黨日等制度,加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)教育和黨性鍛煉;是否嚴(yán)格落實組織生活會、談心談話、民主評議黨員等制度,開展批評和自我批評;是否做到黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭參加所在黨支部或黨小組組織生活等。
5.基礎(chǔ)保障。聚焦是否按規(guī)定配備用好活動場所,功能完善、環(huán)境整潔;是否落實黨建工作經(jīng)費(fèi),規(guī)范黨費(fèi)收繳、管理和使用,保障支部工作開展;是否配強(qiáng)黨務(wù)工作人員,支部工作有人抓有人管;是否有必要的工作檔案資料,記錄規(guī)范、內(nèi)容完善、更新及時;是否用好“燈塔—黨建在線”網(wǎng)絡(luò)平臺,提高信息化水平等。
6.作用發(fā)揮。聚焦是否認(rèn)真落實上級工作部署,推動重點(diǎn)任務(wù)落實;是否立足自身職能,做好本職工作;是否在急難險重任務(wù)中沖鋒在前、攻堅克難;是否踐行群眾路線,密切聯(lián)系服務(wù)群眾。農(nóng)村黨支部要重點(diǎn)看推動鄉(xiāng)村振興、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)、領(lǐng)導(dǎo)村級治理、鞏固脫貧攻堅成果等;機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨支部要重點(diǎn)看建設(shè)模范機(jī)關(guān)、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展等;非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨支部要重點(diǎn)看引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益等;離退休干部職工黨支部要重點(diǎn)看結(jié)合實際發(fā)揮作用情況。
四、評定等次
黨支部星級評定一般自上而下分為五星級、四星級、三星級、二星級、一星級五個等次,實行百分制考評,一般由基礎(chǔ)項、加分項、減分項和評議項組成?;A(chǔ)項、加分項、減分項得分總和,原則上按照不低于70%的比例計入總分;評議項得分,原則上按照不高于30%的比例計入總分。一般總分為90分(含)以上可評定為五星級,80(含)—90分可評定為四星級,70(含)—80分可評定為三星級,60(含)—70分可評定為二星級,60分以下評定為一星級。按照上級要求,結(jié)合溫店鎮(zhèn)實際科學(xué)確定每個等次、各個領(lǐng)域評定比例,注意統(tǒng)籌各個領(lǐng)域的評定比例,五星級黨支部每年評定數(shù)量一般不超過總數(shù)的30%,根據(jù)黨支部建設(shè)質(zhì)量整體提升情況,報經(jīng)縣委組織部同意,可適當(dāng)提高比例。
1.基礎(chǔ)項。一般設(shè)定為100分,圍繞班子建設(shè)、工作運(yùn)行、黨員管理、組織生活、基礎(chǔ)保障、作用發(fā)揮等六個方面評定內(nèi)容,進(jìn)行考評打分。
2.加分項。主要包括:黨支部或所屬黨員受到縣級以上表彰獎勵的;在急難險重任務(wù)中發(fā)揮突出作用、作出重大貢獻(xiàn)的;黨支部特色做法被縣級及以上黨委或黨委組織部門推廣的;承擔(dān)上級試點(diǎn)工作任務(wù)并取得顯著成效的;其他加分情形。根據(jù)黨支部發(fā)揮作用情況,適當(dāng)予以加分,累計加分一般不超過20分。
3.減分項。主要包括:造成重大失誤、重大損失或出現(xiàn)重大輿情、群體性事件的;上級巡視巡察、工作考核和日常調(diào)研督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)突出問題,造成不良影響的;支委會成員嚴(yán)重違紀(jì)違法或多名黨員受到黨紀(jì)政務(wù)處分的;黑惡勢力侵蝕基層政權(quán)、宗教勢力滲透蔓延的;其他減分情形。根據(jù)情節(jié)輕重,給予一次不少于20分的減分。
4.評議項。鎮(zhèn)黨委每年底或次年初組織所屬黨支部書記向上級黨組織和黨支部黨員大會述職,接受評議考核,考核結(jié)果按百分制折算評議分。
基礎(chǔ)項得分低于80分或出現(xiàn)上述減分項的,原則上不得評定為五星級黨支部。
五、評定程序
評星定級一般由鎮(zhèn)黨委組織開展,一年一評,時間安排在當(dāng)年年底或次年年初進(jìn)行,一般按以下程序評定。
1.黨支部自評。黨支部對照評定標(biāo)準(zhǔn)逐項自查,進(jìn)行自我評價,實事求是向鎮(zhèn)黨委申報評定等次。
2.鎮(zhèn)黨委考評。鎮(zhèn)黨委結(jié)合平時掌握情況和各村績效考核情況,采取實地調(diào)研、聯(lián)合審查等方式嚴(yán)格審核把關(guān);組織開展黨支部書記述職評議;召開黨委會議專題研究,并在所屬黨組織范圍內(nèi)進(jìn)行公示后,確定四星級及以下黨支部;將五星級黨支部推薦對象報縣級黨委組織部門復(fù)核。
3.縣級復(fù)核??h委組織部對鎮(zhèn)黨委上報的五星級黨支部推薦對象,征求同級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見,對不同領(lǐng)域的黨支部還有針對性地聽取行政執(zhí)法、行業(yè)監(jiān)管等有關(guān)部門意見;根據(jù)情況實地核查,研究提出擬命名對象,報經(jīng)縣級黨委同意后,在所屬黨組織范圍內(nèi)進(jìn)行公示,并及時向鎮(zhèn)黨委反饋。
4.統(tǒng)一命名。對公示無異議的,鎮(zhèn)黨委結(jié)合實際進(jìn)行命名,并報縣委組織部備案。
黨支部評星定級實行動態(tài)管理,鎮(zhèn)黨委將加強(qiáng)日常評價和過程管控,對工作后進(jìn)的及時督促改進(jìn)提升。同時,還將根據(jù)上級有關(guān)要求,用“燈塔—黨建在線”e支部等系統(tǒng),采取線上線下相結(jié)合的方式開展評星定級。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)
1.嚴(yán)格落實責(zé)任。鎮(zhèn)黨委將評星定級作為深化黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的重要抓手,納入黨委書記履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任和抓基層黨建述職評議考核重要內(nèi)容。各黨支部要結(jié)合實際,細(xì)化實施方案,抓好落實。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭抓好所在黨支部、黨支部建設(shè)工作聯(lián)系點(diǎn),充分發(fā)揮表率作用。
2.突出分類指導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委針對不同領(lǐng)域、不同類型黨支部功能和特點(diǎn),進(jìn)一步細(xì)化評定內(nèi)容和評定標(biāo)準(zhǔn),不搞“一刀切”,防止形式主義和官僚主義??h委組織部門將對評定為三星級和四星級的黨支部,按照每個等次不低于15%的比例進(jìn)行抽查復(fù)核,對把關(guān)不嚴(yán)、不堅持標(biāo)準(zhǔn)的,及時予以糾正;對工作不力,甚至搞隨意評定的,將嚴(yán)肅追責(zé)。
3.注重結(jié)果運(yùn)用。加大獎懲力度,推動“后進(jìn)趕先進(jìn)、中間爭先進(jìn)、先進(jìn)更前進(jìn)”。五星級黨支部,要提升標(biāo)桿、爭創(chuàng)樣板,發(fā)揮好示范帶動作用;四星級、三星級黨支部,要查缺補(bǔ)漏、鞏固提升,激勵比學(xué)趕超;二星級及以下黨支部,要及時納入軟弱渙散黨組織整頓范圍,對照要求全面檢視,補(bǔ)齊短板、強(qiáng)化弱項,促進(jìn)轉(zhuǎn)化提升。
4.強(qiáng)化典型引導(dǎo)。結(jié)合評星定級管理,大力推進(jìn)“一支部一品牌”工程,打造一批有影響力、帶動力的黨支部工作品牌和工作法。積極探索實踐,對工作中出現(xiàn)的一些好做法、涌現(xiàn)的好典型將進(jìn)行重點(diǎn)宣傳報道,示范帶動面上工作有效開展。堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向相統(tǒng)一,及時將實踐探索上升為制度成果,抓好長效機(jī)制建設(shè)。