鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作意見
時(shí)間:2022-07-06 03:43:57
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為進(jìn)一步有效推進(jìn)我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作進(jìn)程,有力保障人民群眾生產(chǎn)財(cái)產(chǎn)安全,確保我鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)安全、穩(wěn)定、和諧的良好局面,按照鎮(zhèn)黨委要求,現(xiàn)制訂2016年安全生產(chǎn)工作意見,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的十八屆四中、五中全會(huì)精神和黨中央、國務(wù)院省市縣政府關(guān)于安全生產(chǎn)的系列決策部署。今年,我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作以“堅(jiān)守紅線,從嚴(yán)執(zhí)法”為方針,“加強(qiáng)安全法治,保障安全生產(chǎn)”,以群防群治事故隱患為重點(diǎn),繼續(xù)強(qiáng)化“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”,創(chuàng)新安全生產(chǎn)管理機(jī)制,規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法行為,有效遏制重特大生產(chǎn)事故,保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。
二、工作重點(diǎn)和措施
(一)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),構(gòu)建安全生產(chǎn)責(zé)任體系
1、嚴(yán)格落實(shí)黨政責(zé)任。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求和上級(jí)統(tǒng)一部署,積極建立實(shí)施安全生產(chǎn)巡查制度,推動(dòng)黨政領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)職責(zé)履行和重點(diǎn)工作部署落實(shí)到位。
2、落實(shí)政府監(jiān)管主體責(zé)任。進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),按照安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、屬地管理、失職追責(zé)”,“五級(jí)五覆蓋”和“三個(gè)必須”的要求,建立重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)監(jiān)管責(zé)任清單,進(jìn)一步明確職責(zé)范圍,消除監(jiān)管責(zé)任盲區(qū)和漏洞,日常照單監(jiān)管,失職照單追責(zé),推動(dòng)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。部門主要負(fù)責(zé)人分別對(duì)本行政區(qū)域、本行業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)組織領(lǐng)導(dǎo)綜合監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,其它負(fù)責(zé)人對(duì)各自分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,鎮(zhèn)、村、社干部把安全生產(chǎn)作為年終黨委政府總體考核內(nèi)容。鎮(zhèn)、村、社簽訂2016年目標(biāo)責(zé)任書,實(shí)行目標(biāo)考核制度,并把安全生產(chǎn)作為年終黨委政府總體考核和單項(xiàng)考核內(nèi)容。
2、強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。認(rèn)真貫徹落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》和突出“五落實(shí)五到位”。一是強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制,生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任,對(duì)安全生產(chǎn)狀況和傷亡事故承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。按照《省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任規(guī)定》,建立健全各項(xiàng)制度和操作規(guī)定,建立健全本單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),把安全生產(chǎn)責(zé)任切實(shí)落實(shí)到基層,落實(shí)到班組、生產(chǎn)崗位和每一名員工;二是建立完善企業(yè)自律的內(nèi)在動(dòng)力機(jī)制。通過隱患排查整治工作,激發(fā)企業(yè)“自我約束”、“自我激勵(lì)”的內(nèi)在動(dòng)力。培育企業(yè)安全誠信意識(shí)和安全道德觀念,使安全生產(chǎn)、企業(yè)生存發(fā)展與每個(gè)職工的切身利益做到有機(jī)的統(tǒng)一,要求企業(yè)對(duì)每一個(gè)員工購買不低于60萬賠償?shù)陌藏?zé)險(xiǎn),全年企業(yè)自身培訓(xùn)不少于四次,鎮(zhèn)安監(jiān)所培訓(xùn)不少于四次。
3、健全安全生產(chǎn)制度。
各村、社定期按時(shí)上報(bào)安全生產(chǎn)隱患排查月報(bào)表;節(jié)假日期間要加強(qiáng)值班并上報(bào)值班名單;日常會(huì)議要做好會(huì)議記錄;每季度召開一次安全生產(chǎn)培訓(xùn)會(huì)。建立安全生產(chǎn)運(yùn)行形勢(shì),針對(duì)事故發(fā)生的特點(diǎn)、規(guī)律和原因,及時(shí)對(duì)指標(biāo)控制不好的單位進(jìn)行預(yù)警并分類指導(dǎo)。探索建立企業(yè)安全生產(chǎn)差異化監(jiān)管機(jī)制,推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。
4、完善應(yīng)急救援體系。
完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,企業(yè)要制定相應(yīng)的專項(xiàng)預(yù)案,形成完善的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系,積極配合縣安委會(huì)有針對(duì)性地開展好各種預(yù)案演練,提高應(yīng)急救援能力。
(二)強(qiáng)化隱患治理,構(gòu)建安全生產(chǎn)事故防范體系,深化打非治違。
把整治隱患作為全年安全生產(chǎn)工作的主線,堅(jiān)決遏制較大以上事故發(fā)生;強(qiáng)化重大安全公示隱患整治責(zé)任追究力度,重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治、日常安全生產(chǎn)監(jiān)管、企業(yè)的科技進(jìn)步基礎(chǔ)管理以及應(yīng)急救援結(jié)合起來,突出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)隱患;全面排查生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)基本條件、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境以及思想認(rèn)識(shí)、工作作風(fēng)、規(guī)章制度、勞動(dòng)紀(jì)律、現(xiàn)場(chǎng)管理等方面存在的問題,建立完善安全生產(chǎn)和隱患排查治理數(shù)據(jù)庫,確保隱患排查治理制度化和經(jīng)?;?/p>
1、深化十項(xiàng)專項(xiàng)整治。各村、社按照“行業(yè)檢查、屬地監(jiān)管、綜合督察、條塊結(jié)合”十二字治理方針的要求,認(rèn)真組織開展道路安全和水上安全、非煤礦山、企業(yè)安全、食品藥品安全、農(nóng)家宴安全、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和防洪防汛、地質(zhì)災(zāi)害、公共聚集場(chǎng)所消防、建筑施工、游泳、水利、學(xué)校、森林防火等專項(xiàng)整治。
深化機(jī)磚廠非煤礦山安全整治。按照“整頓關(guān)閉、整合技改、管理強(qiáng)礦”三步走戰(zhàn)略。嚴(yán)厲打擊超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)和邊建設(shè)邊生產(chǎn)行為,強(qiáng)化非煤礦山安全整治,繼續(xù)治理“一面墻”開采。
深化交通安全整治。進(jìn)一步落實(shí)《縣道路交通安全三級(jí)管理暫行規(guī)定》,落實(shí)專項(xiàng)資金對(duì)鮮溝、余溝重點(diǎn)村社道路安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)行整治全年不低于500米。并在有條件的路段設(shè)置防護(hù)欄和急彎處設(shè)置凸面鏡。深入落實(shí)道路交通“五整頓、三加強(qiáng)”工作措施,扎實(shí)開展以“剿酒”、“反雙超(超載、超速)”、“反雙違”(農(nóng)用車、拖拉機(jī)違法載人,摩托車、面包車違法載人)和學(xué)生接送車為重點(diǎn)內(nèi)容的專項(xiàng)整治。全年機(jī)動(dòng)車輛駕駛員培訓(xùn)不低于4次。嚴(yán)厲打擊超員超載、自用船載客、冒霧冒險(xiǎn)航行,大力整頓鎮(zhèn)、村船舶安全秩序,加強(qiáng)農(nóng)用船和各村、社農(nóng)用船只的監(jiān)控管理,認(rèn)真落實(shí)各電站前池、引水渠道的安全警示標(biāo)志的完善,對(duì)小型水電站實(shí)行安全評(píng)估,嚴(yán)格實(shí)行水上“救生衣行動(dòng)”。
深化危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆物品以及煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營安全整治。煙花爆竹安全監(jiān)管責(zé)任要落實(shí)到經(jīng)營點(diǎn)和村,加大“打非”力度,監(jiān)控重點(diǎn)必須到村到戶,加大對(duì)銷售點(diǎn)的日常安全監(jiān)管力度,扎實(shí)開展好公共聚集場(chǎng)所消防、建筑、旅游等其它專項(xiàng)整治,著力解決突出問題。
深入開展以“三防”和“三違”違重點(diǎn)的建筑實(shí)施工專項(xiàng)整治。進(jìn)一步加大建筑安全監(jiān)管工作力度,強(qiáng)化建設(shè)工程各方主體責(zé)任落實(shí),全面加強(qiáng)企業(yè)安全基礎(chǔ)管理,建立和推行施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)保證體系,以“防坍塌、防墜落、防倒塌”和反“三違”為重點(diǎn),嚴(yán)格實(shí)行建房保險(xiǎn)的落實(shí),進(jìn)一步提高建筑業(yè)從業(yè)人員特別是農(nóng)民工的安全生產(chǎn)意識(shí)和防護(hù)自救能力。
深化食品衛(wèi)生安全、藥品安全,建立健全信息臺(tái)賬,對(duì)農(nóng)家宴加強(qiáng)申報(bào)監(jiān)管等工作,完善農(nóng)村藥品安全監(jiān)管體系。
2、突出重點(diǎn),落實(shí)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控措施。根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際情況,把非煤礦山、道路交通、建筑施工、護(hù)林防火、水上安全、防洪防汛、消防安全、在建工程、地質(zhì)災(zāi)害、食品藥品安全等作為重點(diǎn)監(jiān)控項(xiàng)目,加強(qiáng)監(jiān)控力度,強(qiáng)化監(jiān)控措施。
3、狠抓“打非治違”措施落實(shí)。扎實(shí)開展“333”行動(dòng)(即打“三非”,嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為;查“三違”,查違章指揮、查違章作業(yè)、查違法勞動(dòng)紀(jì)律;治“三超”,治超能力生產(chǎn)、治超強(qiáng)度作業(yè)、治超定員生產(chǎn))專項(xiàng)行動(dòng),深入開展非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、建筑施工、消防等重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)“打非治違”。依法嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一律”,依法用好停電、停水、查封、扣押等強(qiáng)制措施。
(三)、堅(jiān)持依法行政,構(gòu)建安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。
1、加強(qiáng)對(duì)存在的危險(xiǎn)、危險(xiǎn)因素的建設(shè)項(xiàng)目,嚴(yán)格以“三同時(shí)”為標(biāo)準(zhǔn),限期整改,整改不到位的,要責(zé)令其停業(yè)整頓。
2、深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)行政執(zhí)法活動(dòng),對(duì)隱患排查實(shí)行“四不放過”原則,嚴(yán)肅事故查處與責(zé)任追究。
3、加強(qiáng)鎮(zhèn)、村規(guī)范化建設(shè),夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作。進(jìn)一步完善鎮(zhèn)、村監(jiān)管體系,強(qiáng)化鎮(zhèn)、村監(jiān)管安全職能,完善委托執(zhí)法。全年委托執(zhí)法不低于4次,實(shí)行村、社安全生產(chǎn)工作劃片包干的管理,推廣微觀制度體系建設(shè)。
(四)、嚴(yán)考核嚴(yán)追責(zé),保持安全生產(chǎn)工作的高壓態(tài)勢(shì)。
1、強(qiáng)化安全生產(chǎn)目標(biāo)考核。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)考核機(jī)制和辦法,堅(jiān)持過程考核和結(jié)果考核相結(jié)合,嚴(yán)格落實(shí)警示通報(bào)、約談等措施,嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”,逗硬安全生產(chǎn)目標(biāo)考核。層層簽訂年度安全目標(biāo)責(zé)任書,切實(shí)傳導(dǎo)安全責(zé)任。
2、嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任追究。對(duì)生產(chǎn)安全責(zé)任事故,嚴(yán)格按照“四不放過”原則,依法依規(guī)、嚴(yán)肅追究事故相關(guān)單位和人員的責(zé)任。對(duì)發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故、隱患整治不力和年度安全生產(chǎn)目標(biāo)考核不合格的村社和各部門實(shí)施安全生產(chǎn)工作“一票否決”。
三、發(fā)展安全文化,構(gòu)建本質(zhì)安全型社會(huì)體系
不斷創(chuàng)新安全宣傳教育機(jī)制,加大宣傳力度,營造良好社會(huì)氛圍。深入開展全國“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),進(jìn)一步強(qiáng)化,貫徹落實(shí)企業(yè)、車間、班組、崗位“四級(jí)教育”制度,開展企業(yè)員工安全生產(chǎn)教育,提高員工的基本素質(zhì)和自我保護(hù)能力。繼續(xù)抓好中小學(xué)安全知識(shí)課程開設(shè)。形成人人重安全、關(guān)注安全、防范安全的良好社會(huì)氛圍。
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