全縣電子政務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展工作意見
時間:2022-06-29 04:33:52
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一、目標(biāo)和原則
遵循國家電子政務(wù)建設(shè)總體要求,圍繞“十三五”期間我縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要任務(wù),以促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提升執(zhí)政能力為宗旨,以推動經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域信息化、保障和改善民生、維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會安全為目標(biāo),堅持頂層設(shè)計,需求主導(dǎo),強(qiáng)化信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和互聯(lián)互通,突出建設(shè)效能,有效提升公共服務(wù)水平,強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障,推進(jìn)我縣電子政務(wù)建設(shè)步伐,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。力爭到2020年,全縣電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)橫向到邊、縱向到底全面建成,網(wǎng)絡(luò)信息安全保障能力顯著增強(qiáng),信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)開放水平大幅提升,政府公共服務(wù)網(wǎng)上運(yùn)行全面普及,政府決策和管理信息化能力明顯提高。
二、完善電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施
(一)構(gòu)建公共網(wǎng)絡(luò)體系。按照上級和縣上的統(tǒng)一規(guī)劃部署,建立以電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和電子政務(wù)外網(wǎng)為核心的電子政務(wù)公共網(wǎng)絡(luò)體系,整合優(yōu)化已有業(yè)務(wù)專網(wǎng),加快推進(jìn)專網(wǎng)業(yè)務(wù)向電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)遷移,確需保留的部門專網(wǎng)根據(jù)業(yè)務(wù)需要實(shí)現(xiàn)與電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。加快電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè),滿足業(yè)務(wù)承載需要,推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全保密測評審批,實(shí)現(xiàn)各單位電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)全面接入。規(guī)范完善電子政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò),持續(xù)提升應(yīng)用承載保障能力和公共服務(wù)支撐能力,健全運(yùn)維管理機(jī)制,全面實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)外網(wǎng)按需覆蓋。
(二)推動業(yè)務(wù)專網(wǎng)融合。清理現(xiàn)有業(yè)務(wù)專網(wǎng)的業(yè)務(wù)應(yīng)用,按上級要求分別向電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)或外網(wǎng)遷移。確需保留的業(yè)務(wù)專網(wǎng),要明確邊界,與縣電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行安全對接和業(yè)務(wù)融合。加強(qiáng)項(xiàng)目管理,對未依托縣電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)開展業(yè)務(wù)應(yīng)用的,原則上不批準(zhǔn)項(xiàng)目立項(xiàng),不安排建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)。
(三)加強(qiáng)電子政務(wù)云建設(shè)。建立統(tǒng)一的電子政務(wù)云,統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)、計算、存儲、災(zāi)備等基礎(chǔ)設(shè)施,充分整合政府?dāng)?shù)據(jù)中心,完成縣級政務(wù)云基礎(chǔ)平臺建設(shè),同步推進(jìn)縣級應(yīng)用系統(tǒng)向云上遷移和部署,探索政務(wù)信息化建設(shè)運(yùn)行新模式。
(四)推進(jìn)政府網(wǎng)站集約化建設(shè)。完善政府網(wǎng)站支撐保障體系,加強(qiáng)資源整合,切實(shí)保障安全。積極配合市政府加快構(gòu)建政府網(wǎng)站技術(shù)平臺,實(shí)現(xiàn)政府網(wǎng)站集約化管理,推進(jìn)各單位利用市級政府網(wǎng)站技術(shù)平臺開設(shè)子站、欄目、頻道等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和縣級部門不再單獨(dú)建設(shè)政府網(wǎng)站。
三、強(qiáng)化信息資源共享利用
(一)加強(qiáng)信息資源庫建設(shè)。探索制定信息資源采集流程規(guī)范,建立信息資源分類、編目、注冊、校核、更新、變更和會商的管理機(jī)制。分類推進(jìn)縣級信息資源庫建設(shè)。優(yōu)先建設(shè)完善人口、法人單位、空間地理、宏觀經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)信息資源庫,推動在電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)平臺上部署;同步建設(shè)完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場監(jiān)管、社會管理和城市建設(shè)、民生保障和公共服務(wù)等專題信息資源庫,并開展應(yīng)用試點(diǎn)。國家和省市明確要求集中建設(shè)的信息資源庫,縣級不再分散建設(shè)。
(二)建立信息資源共享清單。各單位要全面清理已有信息資源和信息資源需求,建立信息資源目錄,整理形成共享清單。設(shè)立信息資源共享規(guī)則,強(qiáng)化信息資源匯集和使用管理,形成信息資源橫向交換和縱向利用的共享機(jī)制,解決信息資源重復(fù)采集和只取不予等問題。
(三)健全信息共享交換體系。鞏固完善縣級數(shù)據(jù)交換平臺,圍繞社會保障、社會信用、食品藥品安全、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動就業(yè)、稅收征收、市場監(jiān)管、城市管理等重點(diǎn)領(lǐng)域,開展信息資源跨層級、跨部門共享。促進(jìn)電子證照在政府服務(wù)領(lǐng)域的共享和利用。
(四)有序推行信息資源開放。建立政府?dāng)?shù)據(jù)開放門戶,推動公共信息資源規(guī)范統(tǒng)一開放。加快推進(jìn)社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、國民教育、勞動就業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、住房保障、交通旅游等數(shù)據(jù)對社會公眾開放。
四、深化電子政務(wù)應(yīng)用
(一)加強(qiáng)政府服務(wù)應(yīng)用體系建設(shè)。進(jìn)一步完善行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行平臺建設(shè),建立完善公共資源交易、中介服務(wù)、電子評標(biāo)管理等系統(tǒng),提升政府公共管理、公共服務(wù)的信息化支撐保障能力。推行“一站式服務(wù)”和全程網(wǎng)上辦理,以公眾需求為主線,優(yōu)化辦事服務(wù)流程,拓寬網(wǎng)上服務(wù)渠道,逐步形成網(wǎng)上與實(shí)體大廳、線上與線下相結(jié)合的一體化新型政府服務(wù)模式。
(二)推進(jìn)政府工作業(yè)務(wù)協(xié)同。運(yùn)用信息化手段,優(yōu)化再造政務(wù)流程,加快整合部門內(nèi)部應(yīng)用,在社會保障、公共安全、社會信用、市場監(jiān)管、食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生、國民教育、勞動就業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)、審計監(jiān)督、交通旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域大力推動跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同。整合延伸到社區(qū)(村組)業(yè)務(wù)系統(tǒng),推動社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺建設(shè)應(yīng)用,逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)(村組)公共服務(wù)事項(xiàng)一站式受理、全人群覆蓋、全口徑集成和全區(qū)域通辦。
(三)加快督查落實(shí)工作信息化。圍繞政務(wù)督查、目標(biāo)績效管理等督查工作需求,按省政府要求建設(shè)完成統(tǒng)一的政府督查信息系統(tǒng),形成政府重點(diǎn)工作督查落實(shí)新模式,通過事前事中事后的全過程網(wǎng)絡(luò)化信息化管理,強(qiáng)化動態(tài)跟蹤、實(shí)時督查、及時反饋,推動政府各項(xiàng)政策措施落地。
(四)加強(qiáng)應(yīng)急管理信息化建設(shè)。按省市應(yīng)急平臺建設(shè)要求,完成縣級應(yīng)急端點(diǎn)的有效延伸,實(shí)現(xiàn)縱橫聯(lián)動的統(tǒng)一指揮調(diào)度體系。充分整合利用相關(guān)行業(yè)建設(shè)成果,形成統(tǒng)一的應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時融合的應(yīng)急應(yīng)用格局。
(五)提升辦公業(yè)務(wù)應(yīng)用。各單位要充分利用縣政府統(tǒng)一辦公平臺,深化網(wǎng)上辦公應(yīng)用,推動內(nèi)部辦公業(yè)務(wù)橫向貫通和業(yè)務(wù)協(xié)同,開展非涉密辦公業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)移動辦公。
五、加強(qiáng)信息安全工作
(一)健全安全防護(hù)體系。按照分級保護(hù)和等級保護(hù)規(guī)范要求,科學(xué)構(gòu)建電子政務(wù)安全防護(hù)體系。規(guī)范信息安全標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管實(shí)施工作,提升信息系統(tǒng)安全保護(hù)測評效率,確保涉密信息系統(tǒng)、等級保護(hù)第三級以上重要信息系統(tǒng)和政府網(wǎng)站定期開展測評。加強(qiáng)工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,促進(jìn)分級保護(hù)和等級保護(hù)主體責(zé)任落實(shí)。
(二)提升安全管控和運(yùn)維管理水平。建立完善安全保密持續(xù)監(jiān)管和運(yùn)維模式,健全信息安全狀況、管理動態(tài)、輿情通報聯(lián)動機(jī)制。強(qiáng)化接入電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)的安全審查,規(guī)范電子政務(wù)外網(wǎng)移動安全接入平臺建設(shè)。推動信任服務(wù)體系建設(shè),深化數(shù)字證書應(yīng)用,嚴(yán)格終端安全管控,有效運(yùn)用電子印章、電子簽名、電子文件密級標(biāo)識等技術(shù),切實(shí)保障網(wǎng)上應(yīng)用安全。加強(qiáng)信息系統(tǒng)應(yīng)急演練,及時處置重大網(wǎng)絡(luò)安全事故。研究建立政府信息系統(tǒng)社會化服務(wù)安全保障機(jī)制。
(三)強(qiáng)化信息資源安全保障。推進(jìn)信息資源安全備份體系建設(shè),加快電子政務(wù)數(shù)據(jù)異地災(zāi)備建設(shè),探索基于政務(wù)云的災(zāi)備模式。加強(qiáng)政務(wù)信息資源全過程管理,注重重點(diǎn)部門和重要部位管控,確保信息資源獲取、應(yīng)用各環(huán)節(jié)安全可控;完善信息資源共享和社會化利用的安全管理。
(四)加強(qiáng)安全可靠技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用。進(jìn)一步規(guī)范安全可靠技術(shù)產(chǎn)品的設(shè)備選型,電子政務(wù)重要信息系統(tǒng)建設(shè)中優(yōu)先采用安全可靠軟硬件產(chǎn)品,在信息系統(tǒng)升級和維護(hù)過程中,漸次更新替換安全性能弱和未列入安全可靠產(chǎn)品名錄的設(shè)備。
六、完善保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。電子政務(wù)是政府日常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)保障,是政府治理能力現(xiàn)代化的重要表現(xiàn),各單位要充分認(rèn)識加快電子政務(wù)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)影響,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步明確職責(zé),要有分管領(lǐng)導(dǎo),加大資金和工作力量投入。
(二)加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。強(qiáng)化人員信息化意識,將信息化能力納入公務(wù)員培訓(xùn)體系,積極培養(yǎng)業(yè)務(wù)熟、技術(shù)精、素質(zhì)高的電子政務(wù)管理和應(yīng)用人員。
各單位要按照本實(shí)施意見要求,建立完善各項(xiàng)制度,涉及重點(diǎn)任務(wù)分工的單位,要結(jié)合實(shí)際制定工作方案,明確工作措施,加強(qiáng)對口聯(lián)系,確保各項(xiàng)任務(wù)和措施落實(shí)到位??h政府辦公室負(fù)責(zé)對本實(shí)施意見落實(shí)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤了解和督促檢查。