導語：鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治及平安創(chuàng)建實施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2016年，全鎮(zhèn)綜治及平安創(chuàng)建工作在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入落實十八大精神，全面貫徹落實中、省、市、縣政法綜治工作會議精神，緊緊抓住影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎性問題，深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，推動我鎮(zhèn)綜治工作全面發(fā)展進步，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展營造更加良好的社會環(huán)境，提供更加有力的法治保障。

一、深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處，切實維護社會政治穩(wěn)定

（一）積極排查調(diào)處矛盾糾紛。全面建立人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解緊密銜接的矛盾糾紛排查調(diào)處工作體系和“統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、依法處理、限期辦理”的管理模式，著力排查化解矛盾糾紛，全面實現(xiàn)“將矛盾化解在基層、消滅在萌芽狀態(tài)”的工作目標。

（二）排查整治治安混亂地區(qū)和突出治安問題，營造良好的社會環(huán)境。各村（社區(qū)）和相關(guān)部門要深入分析研判本轄區(qū)社會治安形勢，按照省、市、縣綜治委的安排部署由公安派出所牽頭，滾動排查治安亂點、突出治安問題和安全隱患。各村（社區(qū)）和駐村干部、綜治辦工作人員要走村入戶，逐村逐戶地摸排調(diào)查，及時發(fā)現(xiàn)和排除治安和安全隱患，堅決防止出現(xiàn)群眾反映強烈的治安混亂地區(qū)和突出治安問題。

（三）排查管控重點人員，強化重點預防工作。各村（社區(qū)）要加強對“”習練人員的排查管控，對現(xiàn)有“”重點工作對象，要進一步建立幫教小組，特別是在敏感時期必須做到盯死看牢。建立健全村（社區(qū)）矯正檔案，對全縣近三年的刑釋解教人員，監(jiān)外服刑罪犯，要進一步落實監(jiān)管措施。要扎實推進吸毒人員動態(tài)管控機制，形成禁毒工作的整體合力。要切實做好預防青少年犯罪工作，深入實施“青少年法制建設計劃”，進一步深化重點青少年群體排查摸底專項行動，加強對閑散青少年、流浪未成年人、服刑在教人員未成年子女、農(nóng)村留守兒童、因災孤殘兒童等特殊青少年群體的教育、管理和救助工作。

二、堅持“嚴打”整治斗爭，確保治安大局平穩(wěn)

（一）加強社會治安形勢分析評估與預警預測。鎮(zhèn)黨委、政府通過鎮(zhèn)、村（社區(qū)）工作干部會分析社會治安形勢和矛盾糾紛的排查。大力開展社會治安重點地區(qū)排查整治專項行動。加強對重大工程、大型企業(yè)、學校周邊、交通干線、旅游景區(qū)等的重點整治，大力開展“掃黃打非”和禁賭專項行動；不斷加大對盜竊破壞“三電”設施和油氣田及輸油氣管道的專項整治力度，建立打擊傳銷和“黑網(wǎng)吧”的長效工作機制，確定一批重點地區(qū)，落實工作責任，實行警示和掛牌督辦，集中整治，限期改變面貌。

（二）進一步加強對敵斗爭和反恐怖工作。要建立健全綜治國家安全人民防線組織網(wǎng)絡，嚴密防范和嚴厲打擊境內(nèi)外敵對、分裂、恐怖、宗教極端勢力和“”等邪教組織的滲透與分裂破壞活動，確保不發(fā)生危害國家安全、政治穩(wěn)定的案（事）件和有較大影響的“”反動宣傳煽動案件。

（三）扎實開展“嚴打”斗爭。集中開展“打黑除惡”、打擊“兩搶一盜”等專項行動，嚴厲打擊嚴重暴力犯罪、有組織犯罪、涉黑涉惡犯罪、犯罪和嚴重破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序的犯罪。認真落實寬嚴相濟的刑事政策，建立健全工作機制，提高打擊能力，減少社會對抗，實現(xiàn)法律效果和社會效果的統(tǒng)一，人民群眾對治安的滿意度保持在95%以上。

三、創(chuàng)新社會管理，強化重點防范

（一）創(chuàng)新流動人口服務管理。要按照公平對待、服務至上、合理引導、完善管理的原則，把流動人口服務管理納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，著力解決流動人口就業(yè)、居住、就醫(yī)、子女就學的困難，探索“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的服務管理新模式，確?！叭藖碛械怯?，人走有注銷”，提升流動人口服務管理水平。

（二）創(chuàng)新特殊人群幫教管理。預防打砸搶燒違法犯罪事件、預防個人極端事件、預防黑惡勢力犯罪，要以特殊人群幫教管理為關(guān)鍵。要貫徹落實中辦、國辦《關(guān)于進一步加強刑滿釋放解除勞教人員安置幫教工作的若干意見》，建立銜接機制，落實安置政策，加強日常管理，幫助刑釋解教人員更好地融入社會。對社會閑散青少年，要千方百計解決就學、就業(yè)問題。對有危害社會傾向和行為的精神病人、違法犯罪的艾滋病患者、吸毒人員、“”人員等高危人群，要有針對性地完善政策措施，加強治療、教育、管理，決不能漏管失控。

（三）創(chuàng)新社會組織管理服務。對境內(nèi)社會組織，要完善分類管理制度，探索加強日常監(jiān)管的有效辦法、健全日常監(jiān)管機制，做到依法、有序、有效管理，堅決抵制、防范滲透破壞活動。

四、嚴密治安防控體系，切實預防違法犯罪

（一）繼續(xù)實施“山灣聯(lián)防”、“院落聯(lián)防”工程。把社會整體聯(lián)動防控體系建設納入城市規(guī)劃，提升農(nóng)村“山灣聯(lián)防”建設水平，推進軍警民聯(lián)防聯(lián)治和治安防范社會化、市場化、職業(yè)化，推廣各種形式的“小技防”措施。構(gòu)建以巡防民警為骨干、專兼職治安巡邏隊和村（社區(qū)）干部為主要力量，其他群防群治隊伍為補充的網(wǎng)格化巡防格局。強化對重點區(qū)域、重點部位和重點時段的巡邏防控。

（二）健全和完善平安建設長效機制，全面提升“1221”工程水平。按照市委辦、市政府辦《關(guān)于建立農(nóng)村平安建設長效機制的實施意見》要求，進一步統(tǒng)籌規(guī)劃、加大投入，全面完成“兩所一庭”建設及警務室建設任務，不斷鞏固和深化以鎮(zhèn)黨委為核心、村“兩委”為支撐、警務室和調(diào)解室為骨干、治安巡邏隊為基礎的農(nóng)村平安建設工作體系。

（三）切實加強專兼職巡邏隊伍建設，做到人員、責任、報酬、工作落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)治安巡邏隊也是流動人口協(xié)管隊伍。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和大學生“村官”納入治安巡邏防范的骨干力量，組織黨員、治安積極分子參加義務巡邏。

（四）深入開展平安邊界創(chuàng)建活動。加強邊際協(xié)作聯(lián)防工作，實現(xiàn)治安防范全覆蓋，邊際地區(qū)不發(fā)生有較大影響的刑事案件和群體性械斗事件。

五、加強領(lǐng)導、加強基層綜治基礎建設

（一）進一步加強基層綜治組織建設。進一步加強鎮(zhèn)綜治委、綜治辦建設。強化鎮(zhèn)“大調(diào)解”協(xié)調(diào)中心工作，不斷加強村綜治辦（綜治工作站、室）、治保會、調(diào)委會（矛盾糾紛聯(lián)調(diào)工作站、調(diào)解室）、治安巡邏隊建設，由村黨支部書記兼任綜治辦（綜治工作站、室）和治保會主任，村委會主任兼任調(diào)委會主任，配齊配強村“兩委會”成員和村（居）民小組長，充實基層干部，壯大基層綜治骨干力量，進一步擴大社會治安綜合治理工作的覆蓋面。

（二）進一步發(fā)展壯大群防群治隊伍。充分發(fā)揮廣大干部和黨員、團員的模范帶頭作用，積極發(fā)展治安巡邏隊、綜治流動人口協(xié)管員、綜治維穩(wěn)信息員、平安建設志愿者等覆蓋社會各個領(lǐng)域的群防群治隊伍，進一步建立健全群防群治隊伍建設和管理保障機制。要進一步完善見義勇為獎勵保護機制，大力弘揚見義勇為精神。

（三）進一步深化基層平安創(chuàng)建活動。深入推進新一輪的基層平安創(chuàng)建，大力開展“月月創(chuàng)平安”活動，落實平安創(chuàng)建措施，加強動態(tài)管理，形成良好工作機制。深化平安村（社區(qū)）、平安企業(yè)、平安醫(yī)院、平安校園、平安單位、平安院落，不斷拓展創(chuàng)建領(lǐng)域、豐富創(chuàng)建內(nèi)涵、創(chuàng)新創(chuàng)建方式、提高創(chuàng)建實效。

（四）進一步深化綜治及平安創(chuàng)建宣傳。堅持綜治宣傳月活動，廣泛宣傳發(fā)動人民群眾參與平安創(chuàng)建，營造人人共創(chuàng)平安、人人共享平安的濃厚氛圍和工作局面，各村、社區(qū)要制作宣傳欄，要不斷提升群眾對平安建設的知曉率和參與率。

六、強化工作保障，嚴格考核獎懲

（一）進一步落實社會治安綜合治理領(lǐng)導責任制。按照“一崗雙責”的要求，落實主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導和其他領(lǐng)導維護社會穩(wěn)定、治安大局的責任；堅持黨政主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導綜治實績考核，將黨政領(lǐng)導抓綜合治理實績與晉職晉級、評先受獎直接掛鉤。

（二）進一步健全、落實齊抓共建機制。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強督導，強化職能部門作用，抓好綜治成員單位的平安創(chuàng)建工作。綜治委專門工作領(lǐng)導小組要充分發(fā)揮職能作用，健全協(xié)作配合機制，共同解決影響社會穩(wěn)定、社會治安的重點難點問題。健全綜治、紀委（監(jiān)察）、組織、人事五部委聯(lián)席會議制度，綜治委委員述職制度，綜治委成員單位聯(lián)系點制度，進一步形成齊抓共管合力。

（三）進一步健全、落實考核獎懲機制。完善目標考核辦法，堅持分組分片進行督導，堅持每季度一評查一通報，將平常檢查與年度考核相結(jié)合，逗硬考核獎懲?？h目標辦要將加強社會治安綜合治理、深化平安建設工作納入各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直各部門重要工作目標和考核內(nèi)容。大力表彰先進，細化五部委責任查究，進一步健全黃牌警告、一票否決等具體程序。對因工作失職、瀆職引發(fā)影響社會穩(wěn)定和社會治安重大問題及因工作不力的單位和個人，要嚴格實行責任查究和一票否決。