導(dǎo)語(yǔ)：工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管工作意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

一、總體目標(biāo)

2015年，鎮(zhèn)工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的目標(biāo)是：深入貫徹執(zhí)行新的《安全生產(chǎn)法》，牢固樹(shù)立紅線(xiàn)意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行五落實(shí)、五到位，堅(jiān)持一崗雙責(zé)，全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和部門(mén)監(jiān)管責(zé)任；繼續(xù)深入開(kāi)展六打六治及各項(xiàng)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治和隱患排查治理工作，確保工貿(mào)企業(yè)事故起數(shù)、死亡人數(shù)控制在鎮(zhèn)政府確定的范圍內(nèi)，堅(jiān)決遏制較大及以上事故的發(fā)生。

二、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)監(jiān)管基礎(chǔ)建設(shè)，落實(shí)監(jiān)管主體責(zé)任

1、制定監(jiān)督檢查計(jì)劃，明確監(jiān)管對(duì)象，突出重點(diǎn)監(jiān)管。鎮(zhèn)政府依據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際，已明確鎮(zhèn)工商辦為我鎮(zhèn)工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)，各社區(qū)、村要進(jìn)一步明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)工貿(mào)企業(yè)的安全監(jiān)管工作，做到安全監(jiān)管無(wú)盲區(qū)，同時(shí)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)工貿(mào)企業(yè)規(guī)模大小、職工人數(shù)、生產(chǎn)工藝危險(xiǎn)程度、安全生產(chǎn)誠(chéng)信度、事故發(fā)生等情況，明確重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，制定監(jiān)督檢查計(jì)劃，明查與暗訪(fǎng)相結(jié)合，確定監(jiān)管檢查頻率。

2、深化隱患排查治理，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。一是繼續(xù)開(kāi)展六打六治專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，要督促企業(yè)做好隱患排查治理工作，按時(shí)上報(bào)隱患排查整治工作情況，督促檢查企業(yè)隱患整治完成情況；按照國(guó)家總局的要求開(kāi)展六打六治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，各社區(qū)、村和鎮(zhèn)工商辦、鎮(zhèn)安辦要繼續(xù)加強(qiáng)六打六治專(zhuān)項(xiàng)工作力度，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化安全監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊、整治工貿(mào)行業(yè)各類(lèi)非法違法、違規(guī)違章行為；并在?；髽I(yè)和建筑領(lǐng)域企業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)打非治違，加大事前處罰的力度。二是開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，明確檢查內(nèi)容，提高檢查工作的針對(duì)性。針對(duì)液氨使用、交叉檢修作業(yè)、有限空間作業(yè)、粉塵作業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)和容易發(fā)生中毒、火災(zāi)、爆竹危險(xiǎn)區(qū)域等方面加強(qiáng)監(jiān)督檢查，認(rèn)真吸取近兩年全國(guó)工貿(mào)企業(yè)發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故的教訓(xùn)，嚴(yán)防較大事故的發(fā)生。

3、開(kāi)展安全培訓(xùn)，提高管理水平。要結(jié)合轄區(qū)內(nèi)工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，組織企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)和安全部門(mén)負(fù)責(zé)人及專(zhuān)職安全管理人員參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和管理人員的守法意識(shí)和安全生產(chǎn)管理技術(shù)水平。特別要督促落實(shí)企業(yè)法人、負(fù)責(zé)人及其安全管理人員，重點(diǎn)學(xué)習(xí)貫徹好新《安全生產(chǎn)法》，貫徹落實(shí)總局頒發(fā)的《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第59號(hào)）《國(guó)家安全監(jiān)管總局等部門(mén)關(guān)于全面推進(jìn)全國(guó)工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意見(jiàn)》《嚴(yán)防企業(yè)粉塵爆炸五條規(guī)定》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第68號(hào)）《企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第74號(hào)），規(guī)范管理行為和重大作業(yè)行為。

4、抓好建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施三同時(shí)事中事后監(jiān)管，納入日常監(jiān)督檢查內(nèi)容。要督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行新《安全生產(chǎn)法》第二十八條之規(guī)定，落實(shí)三同時(shí)要求，監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施三同時(shí)監(jiān)督管理暫行辦法》（國(guó)家總局令第36號(hào)）和《省建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法》（省人民政府令第254號(hào)）的要求，認(rèn)真組織企業(yè)開(kāi)展三同時(shí)申報(bào)。今年，要把企業(yè)落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目三同時(shí)要求情況納入日常監(jiān)管，重點(diǎn)檢查企業(yè)執(zhí)行情況以及執(zhí)行過(guò)程中的合法性。

（二）全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大企業(yè)重要作業(yè)的監(jiān)管力度

1、企業(yè)要全面落實(shí)新的《安全生產(chǎn)法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神，結(jié)合《省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)責(zé)任規(guī)定》和《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第59號(hào)）《嚴(yán)防企業(yè)粉塵爆炸五條規(guī)定》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第68號(hào)）和《企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第74號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)，要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，理順管理體制，按規(guī)定設(shè)置機(jī)構(gòu)，配備管理人員，健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，適時(shí)修改完善各類(lèi)安全技術(shù)操作規(guī)程，建立好各項(xiàng)安全管理臺(tái)賬，尤其是安全教育會(huì)議、隱患排查治理整改、日常檢查等重要臺(tái)賬。機(jī)械加工、涉粉作業(yè)企業(yè)等工貿(mào)企業(yè)特別要加強(qiáng)事故應(yīng)急救援預(yù)案制定和演練工作，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)，切實(shí)提高企業(yè)和職工安全意識(shí)。

2、強(qiáng)化對(duì)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任的考核，引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)履行主體責(zé)任。依法考核企業(yè)第一責(zé)任人履職情況，督促企業(yè)建立健全安全責(zé)任體系，督促落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)帶班、安全經(jīng)費(fèi)投入保障等規(guī)定。落實(shí)隱患排查整改的具體要求，做到自覺(jué)排查隱患，自覺(jué)整改隱患，自覺(jué)報(bào)送有關(guān)整改情況。

3、加強(qiáng)企業(yè)職工和管理干部的安全培訓(xùn)工作，提高職工安全意識(shí)和安全技能，提高安全管理水平。企業(yè)要加強(qiáng)新進(jìn)、轉(zhuǎn)崗、離崗后重新上崗人員的安全培訓(xùn)，認(rèn)真落實(shí)三級(jí)安全教育培訓(xùn)內(nèi)容，抓好一線(xiàn)操作者應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)的培訓(xùn)，使其熟知操作規(guī)程，熟記操作要求和紀(jì)律、知曉危險(xiǎn)危害因素，懂得處置方法，不違章，不違反勞動(dòng)紀(jì)律，增強(qiáng)職工安全生產(chǎn)意識(shí)。

4、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，做好隱患排查治理。企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)是各種生產(chǎn)要素的集合，企業(yè)安全生產(chǎn)管理好不好，就要看現(xiàn)場(chǎng)安全管理好不好。企業(yè)安全管理人員要從人、機(jī)、物、制度等方面加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，嚴(yán)防三違行為，督促職工安全生產(chǎn)，自覺(jué)形成安全生產(chǎn)意識(shí)。同時(shí)要督促車(chē)間、班組和工人要經(jīng)常性地開(kāi)展隱患排查，根治隱患，消除現(xiàn)場(chǎng)的不安全行為和不安全狀態(tài)，消除管理缺陷和環(huán)境的不安全因素，整治安全隱患，有效減少事故發(fā)生，提高企業(yè)本質(zhì)安全度，達(dá)到生產(chǎn)安全，并將隱患排查情況定期向相應(yīng)安監(jiān)部門(mén)報(bào)送。

5、修訂完善預(yù)案并定期演練。企業(yè)要根據(jù)自身發(fā)展、生產(chǎn)工藝的更新等方面，及時(shí)修訂完善綜合預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案和應(yīng)急處置方案，報(bào)主管部門(mén)備案，配備必要的應(yīng)急救援裝備。要根據(jù)企業(yè)的性質(zhì)、危險(xiǎn)危害的現(xiàn)實(shí)情況，定期進(jìn)行各類(lèi)應(yīng)急演練，特別是現(xiàn)場(chǎng)處置演練，確保企業(yè)職工在發(fā)生事故時(shí)有正確的應(yīng)急救援方法，提高企業(yè)及職工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援水平，最大限度減少人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失。

（三）繼續(xù)全面推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，進(jìn)一步提升企業(yè)本質(zhì)安全水平

1、突出重點(diǎn)，有序推進(jìn)。按照上級(jí)有關(guān)要求，2015年我鎮(zhèn)工貿(mào)規(guī)模以上企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要全部達(dá)標(biāo)；規(guī)模以下企業(yè)要逐步達(dá)標(biāo)，最終到2020年前全部企業(yè)達(dá)標(biāo)。柏云（柏云米廠、金九米廠）、金雁（老灶煮食品、天宇食品和金創(chuàng)米業(yè)）和黎明（伯康機(jī)械）三個(gè)社區(qū)要按照《縣安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（羅安委[2013]22號(hào)）和《縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市安辦<關(guān)于印發(fā)工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核辦法>的通知》（羅安辦[2013]58號(hào)），積極主動(dòng)督促轄區(qū)內(nèi)規(guī)上工貿(mào)企業(yè)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化工作，按各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)審程序和考評(píng)辦法開(kāi)展評(píng)審工作，確保創(chuàng)建工作質(zhì)量，完成規(guī)上企業(yè)創(chuàng)建任務(wù)。

2、嚴(yán)格審查驗(yàn)收，確保創(chuàng)建質(zhì)量。各社區(qū)、村（重點(diǎn)是柏云、金雁和黎明三個(gè)社區(qū)），鎮(zhèn)工商辦和鎮(zhèn)安辦在組織創(chuàng)建過(guò)程中，要鼓勵(lì)企業(yè)自主開(kāi)展創(chuàng)建，允許中介結(jié)構(gòu)開(kāi)展服務(wù)。與此同時(shí)要嚴(yán)格各項(xiàng)申報(bào)、審查程序，做到客觀公正。臺(tái)賬資料健全，各類(lèi)手續(xù)齊全。按屬地管理原則進(jìn)行審查，實(shí)行專(zhuān)家和行政審查人員負(fù)責(zé)制。專(zhuān)家對(duì)現(xiàn)場(chǎng)整改的符合性、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的真實(shí)性負(fù)責(zé)；行政人員對(duì)審查程序、要件資料報(bào)送等負(fù)責(zé)。

3、獎(jiǎng)罰分明，極力推進(jìn)。嚴(yán)格執(zhí)行縣安全生產(chǎn)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管管理辦法，將安全事故、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況作為對(duì)企業(yè)資金支持和企業(yè)評(píng)級(jí)必要條件進(jìn)行審定。對(duì)不認(rèn)真開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的企業(yè)，檢查中發(fā)現(xiàn)有違法行為的要及時(shí)上報(bào)縣級(jí)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行查處；發(fā)生事故的，按規(guī)定加重處罰企業(yè)負(fù)責(zé)人，并對(duì)事故單位頂格處罰；對(duì)2015年未達(dá)標(biāo)的規(guī)上企業(yè)，在爭(zhēng)取政策扶持、評(píng)優(yōu)評(píng)先中實(shí)行一票否決。

三、主要措施

（一）增強(qiáng)紅線(xiàn)、責(zé)任、廉政意識(shí)

將宣傳貫徹黨的十八大提出的強(qiáng)化公共安全體系和企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，遏制重特大安全事故精神和系列重要講話(huà)精神作為2015年首要的政治任務(wù)，做到學(xué)以致用，切實(shí)落實(shí)到監(jiān)督檢查實(shí)踐工作中去，增強(qiáng)監(jiān)管過(guò)程中的紅線(xiàn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和廉政意識(shí)。

（二）加強(qiáng)教育培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

各社區(qū)、村，鎮(zhèn)工商辦、鎮(zhèn)安辦要扎實(shí)做好安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，著力加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍、企業(yè)安全管理人員和一線(xiàn)職工的安全教育培訓(xùn)，提升企業(yè)安全管理基礎(chǔ)，營(yíng)造有利于安全發(fā)展的良好環(huán)境，提高安全監(jiān)管人員和企業(yè)從業(yè)人員的安全意識(shí)、監(jiān)管執(zhí)法能力、安全管理水平和安全技術(shù)素質(zhì)。

（三）加大督查力度

按照四不兩直的工作要求，認(rèn)真履行綜合監(jiān)管責(zé)任，配合相關(guān)部門(mén)對(duì)工貿(mào)行業(yè)重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域的企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任進(jìn)行執(zhí)法檢查。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法

今年，要根據(jù)有關(guān)要求，將工貿(mào)企業(yè)安全監(jiān)管工作的關(guān)口前移，加大事前、事中監(jiān)管的力度，減少各類(lèi)評(píng)比審查，該由企業(yè)自己進(jìn)行的由企業(yè)自主進(jìn)行，集中精力抓好企業(yè)安全生產(chǎn)的過(guò)程監(jiān)管。對(duì)存在重大隱患或經(jīng)檢查后仍不整改隱患的企業(yè)，加大事前處罰的力度，督促企業(yè)依法生產(chǎn)，安全生產(chǎn)。