導(dǎo)語(yǔ)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育群眾自治工作意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神，發(fā)揮《計(jì)劃生育群眾自治章程》、《計(jì)劃生育管理合同》在穩(wěn)定適度低生育水平的作用，不斷推進(jìn)計(jì)劃生育群眾自治工作深入發(fā)展，推進(jìn)基層計(jì)劃生育工作由“人治到法治”的轉(zhuǎn)變，根據(jù)省、市計(jì)劃生育工作要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定如下指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以相關(guān)法律、法規(guī)、條例為依據(jù)，認(rèn)真落實(shí)省、市對(duì)計(jì)劃生育工作要求，進(jìn)一步深化計(jì)劃生育群眾自治，夯實(shí)村級(jí)基礎(chǔ)，提高自治能力；充分發(fā)揮群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的作用，加快“兩委負(fù)總責(zé)、協(xié)會(huì)擔(dān)重任、家庭為中心、群眾做主人”新工作機(jī)制建設(shè)步伐，促進(jìn)穩(wěn)定適度低生育水平長(zhǎng)期穩(wěn)固，促進(jìn)人口和計(jì)劃生育事業(yè)健康發(fā)展。

二、目標(biāo)要求

一要以《村民委員會(huì)組織法》、《人口和計(jì)劃生育法》、《流動(dòng)人口管理與服務(wù)條例》、《技術(shù)服務(wù)條例》和“禁非”規(guī)定為根本依據(jù)，緊密結(jié)合各村（居）實(shí)際，重新修訂完善計(jì)劃生育群眾自治《章程》，簽訂計(jì)劃生育《合同》。二要做到制約群眾與為群眾提供便利相結(jié)合，做到權(quán)利和義務(wù)對(duì)等，獎(jiǎng)勵(lì)與懲處并舉。三要堅(jiān)持“四個(gè)原則”。堅(jiān)持合法性原則，做到內(nèi)容不違背國(guó)家法律，特別是人口計(jì)生方面的法律法規(guī)和政策，既合法律法規(guī)，又合民情民意；堅(jiān)持導(dǎo)向性原則，建立有利于實(shí)行計(jì)劃生育的利益導(dǎo)向機(jī)制，讓計(jì)生家庭政治上有地位、經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠、生活上有保障；堅(jiān)持民主性原則，認(rèn)真落實(shí)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，讓群眾參與修改完善的全過(guò)程，做到公開(kāi)透明，廣泛采納合理建議，尊重群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)；堅(jiān)持合理性原則，各村村情不一，不能千篇一律，必須結(jié)合各村實(shí)際情況制定，做到一村一章程、一戶一合同。四要突出“四項(xiàng)內(nèi)容”。突出男女平等、移風(fēng)易俗的約定。改變陳規(guī)陋俗，體現(xiàn)關(guān)愛(ài)女孩，倡樹(shù)婚育新風(fēng)；突出對(duì)婚育管理過(guò)程的約定，引導(dǎo)群眾自覺(jué)遵守計(jì)劃生育法規(guī)政策；突出優(yōu)質(zhì)服務(wù)的約定，體現(xiàn)“民需我為”的精神；突出對(duì)利益導(dǎo)向措施落實(shí)的約定，按照“有大錢(qián)出大錢(qián)、沒(méi)大錢(qián)出小錢(qián)、沒(méi)錢(qián)出政策”的思路，最大限度對(duì)計(jì)劃生育家庭給予優(yōu)先優(yōu)惠，形成鮮明的利益導(dǎo)向。五要堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范程序，廣泛征求群眾意見(jiàn)。在修訂過(guò)程中，各村居要嚴(yán)格按照宣傳發(fā)動(dòng)、組織起草、召開(kāi)會(huì)議、征求意見(jiàn)、修訂完善、表決公布、組織發(fā)放、簽訂合同等八個(gè)程序來(lái)實(shí)施，不能流于形式，不能走過(guò)場(chǎng)，確保修訂后的章程內(nèi)容合法、程序規(guī)范，增強(qiáng)公信力和平等性。六要進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)經(jīng)常性工作制度，建立基層群眾自治工作的長(zhǎng)效機(jī)制。要把修訂完善計(jì)劃生育群眾自治制度與推進(jìn)經(jīng)常性工作落實(shí)結(jié)合起來(lái)，根據(jù)村工作特點(diǎn)，進(jìn)一步明確和規(guī)范計(jì)劃生育宣傳教育、日常管理服務(wù)、利益導(dǎo)向、政策落實(shí)、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)、基礎(chǔ)建設(shè)等經(jīng)常性工作制度，明確工作任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任，確保群眾自治工作的健康運(yùn)轉(zhuǎn)。七要堅(jiān)持注重實(shí)效。做到形式服從內(nèi)容、數(shù)量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從效果，積極穩(wěn)妥，循序漸進(jìn)，防止和克服為追求進(jìn)度而急于求成的傾向。

三、方法步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2015年3月26日—3月31日）

1、鎮(zhèn)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定實(shí)施方案；要召開(kāi)村兩委主要負(fù)責(zé)人、計(jì)生辦主任、計(jì)生協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)參加的動(dòng)員會(huì)議，進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)；要采取多種形式，廣泛宣傳，廣造聲勢(shì)，為工作順利開(kāi)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。

2、各村要召開(kāi)村兩委委員、協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)和村計(jì)生主任參加的專(zhuān)題會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)各級(jí)進(jìn)一步深化群眾自治工作的文件精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，廣泛發(fā)動(dòng)，確保思想到位、認(rèn)識(shí)到位、宣傳到位、工作落實(shí)到位。

（二）具體實(shí)施階段（2015年4月1—4月30日）

1、召開(kāi)村兩委全體成員會(huì)，按照上級(jí)要求，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和起草小組，明確時(shí)間任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任，周密安排，結(jié)合本村實(shí)際，研究討論起草意見(jiàn)，重新起草《計(jì)劃生育群眾自治章程》，形成初稿。

2、召開(kāi)黨員代表、村民代表、協(xié)會(huì)會(huì)員代表大會(huì)，充分征求代表們的意見(jiàn)和建議，對(duì)《章程》初稿逐款逐條進(jìn)行討論、修改完善，并形成討論稿。

3、召開(kāi)18周歲以上村民大會(huì)，全面征求村民的意見(jiàn)和建議，對(duì)《章程》討論稿進(jìn)一步修改完善，并按照法律規(guī)定超過(guò)半數(shù)人同意后表決通過(guò)，形成定稿；對(duì)村民難集中無(wú)法召開(kāi)村民大會(huì)的村，要將《章程》討論稿逐戶征求群眾意見(jiàn)，根據(jù)征求意見(jiàn)情況，進(jìn)行修改完善，《章程》討論稿經(jīng)本人同意后簽名通過(guò)，形成定稿，并做好記錄。新《章程》要發(fā)放到各戶中。

4、依據(jù)新的《計(jì)劃生育群眾自治章程》，通過(guò)民主協(xié)商方式，充分征求吸收群眾合理意見(jiàn)或建議，重新制定完善《計(jì)劃生育管理合同》。村委會(huì)主任與育齡婦女本人簽訂好合同，并注意保存。

5、實(shí)行資料歸檔管理，要將所有會(huì)議及入戶活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、會(huì)議內(nèi)容、議程、主持人、記錄人、參加人數(shù)、所提意見(jiàn)、表決情況據(jù)實(shí)作好記錄，與《章程》、《合同》征求意見(jiàn)稿及相關(guān)資料一并存檔。每個(gè)村的新章程要上報(bào)鎮(zhèn)和縣計(jì)生協(xié)會(huì)各一份備案。

（三）檢查驗(yàn)收階段（2015年5月1日—5月10日）

鎮(zhèn)計(jì)生辦將于5月初組織人員對(duì)計(jì)劃生育群眾自治工作進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查驗(yàn)收，同時(shí)，縣計(jì)生局將于5月中旬進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并將情況列入日常工作監(jiān)控考核。

四、組織保障

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。修訂完善計(jì)劃生育群眾自治工作，政策性強(qiáng)，工作量大，任務(wù)繁重，各村要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要意義，作為一項(xiàng)強(qiáng)根固本、提高計(jì)劃生育整體水平的中心工作來(lái)抓，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，抓好工作落實(shí)。把進(jìn)一步深化計(jì)劃生育群眾自治工作列入各級(jí)人口和計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任制考核。

（二）強(qiáng)化職能作用。組織計(jì)生、民政、司法等部門(mén)要密切配合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成合力，增強(qiáng)實(shí)效。在指導(dǎo)村《章程》修訂、合同簽訂工作中發(fā)揮好職能部門(mén)的作用，確保內(nèi)容合法、程序合法。要督促各村認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)、優(yōu)先優(yōu)惠等保障政策，進(jìn)一步強(qiáng)化村級(jí)責(zé)任意識(shí)，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育工作重心下移。要引導(dǎo)村民正確履行《章程》條款，嚴(yán)格執(zhí)行合同內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)違約金征收“雙代管”制度，確保公開(kāi)透明。

（三）因地制宜、穩(wěn)步實(shí)施。在深化計(jì)劃生育群眾自治過(guò)程中，要堅(jiān)持立足實(shí)際、因地制宜、積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)的原則。在鎮(zhèn)計(jì)生、民政、司法等部門(mén)的指導(dǎo)下增強(qiáng)實(shí)效，促進(jìn)各村計(jì)劃生育群眾自治工作的穩(wěn)定健康發(fā)展。