導(dǎo)語(yǔ)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）安全監(jiān)管力量，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，從本質(zhì)上提高安全監(jiān)管整體水平，根據(jù)《省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)）》和市人民政府辦公廳《關(guān)于貫徹落實(shí)〈省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》精神，結(jié)合我縣實(shí)際，提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)

（一）建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)安全生產(chǎn)監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）要進(jìn)一步健全和完善安全生產(chǎn)委員會(huì)、安委辦及安監(jiān)站建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)（街道辦主任）擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)安委會(huì)主任，主管副職擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)安委辦主任，其他相關(guān)副職、專兼職安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員和相關(guān)部門(mén)（站所）負(fù)責(zé)人為鄉(xiāng)鎮(zhèn)安委會(huì)成員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）安全生產(chǎn)委員會(huì)的日常工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）負(fù)責(zé)安全監(jiān)管的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站及縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)安監(jiān)站要由5名人員組成，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）要由3名人員組成，站長(zhǎng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)一名正股級(jí)干部擔(dān)任。

（二）強(qiáng)化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）要進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，各村（社區(qū)）也要根據(jù)安全監(jiān)管任務(wù)情況，確定1名以上安全生產(chǎn)信息員，在所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）和主管部門(mén)指導(dǎo)下開(kāi)展工作，配合和協(xié)助所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）安監(jiān)站做好安全生產(chǎn)宣傳、信息、統(tǒng)計(jì)、隱患排查治理、“打非治違”和事故報(bào)告等安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。

（三）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)裝備保障。建立健全安全生產(chǎn)投入長(zhǎng)效機(jī)制，增加安全生產(chǎn)投入比例；重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（名單附后）安監(jiān)站人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)全部納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算管理，確保足額到位，?？顚Ｓ?；加大縣財(cái)政資金對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管工作的保障力度，重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管要達(dá)到有辦公場(chǎng)所、有現(xiàn)代化辦公設(shè)備、有執(zhí)法車(chē)輛、有錄音攝像等取證設(shè)備、有必需的現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)檢測(cè)裝備、有必要的個(gè)人防護(hù)裝備的“六有”標(biāo)準(zhǔn)。2014年年底前，全縣7個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，完善監(jiān)管機(jī)制，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）都要明確相關(guān)人員負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。

（四）穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）安全監(jiān)管隊(duì)伍。研究探索建立完善安全監(jiān)管人員激勵(lì)機(jī)制；鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職安全監(jiān)管人員原則上工作滿3年方可調(diào)整；建立從事高危和有毒有害等行業(yè)（場(chǎng)所）安全監(jiān)管人員年度體檢制度；積極推行安全監(jiān)管人員人身意外傷害保險(xiǎn)制度。

二、明確監(jiān)管任務(wù)

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）安全監(jiān)管責(zé)任。

1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，將安全生產(chǎn)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；

2、制定本行政區(qū)域安全生產(chǎn)計(jì)劃、辦法、規(guī)定、措施和目標(biāo)任務(wù)，并負(fù)責(zé)考核獎(jiǎng)懲；

3、按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”要求，對(duì)行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，依法實(shí)施監(jiān)督管理；

4、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)包保責(zé)任；

5、建立健全本級(jí)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、企業(yè)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系；

6、定期分析、布置、督促和檢查行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作，每月至少召開(kāi)1次安全生產(chǎn)專題會(huì)議，每季召開(kāi)1次安委會(huì)例會(huì)；

7、負(fù)責(zé)重大政治活動(dòng)和安全生產(chǎn)集中行動(dòng)期間相關(guān)工作的安排部署、協(xié)調(diào)調(diào)度和督導(dǎo)檢查；

8、編制各類(lèi)事故應(yīng)急救援預(yù)案，協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和事故調(diào)查工作；

9、向縣級(jí)政府和安監(jiān)部門(mén)報(bào)告安全生產(chǎn)重要信息；

10、負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)重大危險(xiǎn)源和安全生產(chǎn)隱患的分類(lèi)管理，督促監(jiān)控整改事故隱患；

11、負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)、非法建設(shè)的排查、報(bào)告和打擊工作；

12、保證安全生產(chǎn)財(cái)政投入，改善安全生產(chǎn)硬件和軟件條件；

13、組織開(kāi)展安全生產(chǎn)法律法規(guī)和相關(guān)知識(shí)的宣傳教育；

14、完成上級(jí)黨委、政府交辦的其他安全生產(chǎn)相關(guān)工作。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）安全生產(chǎn)委員會(huì)工作責(zé)任。

1、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指揮、調(diào)度本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作，并定期向縣安監(jiān)局匯報(bào)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況；

2、分析本轄區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)，提出解決安全生產(chǎn)重大問(wèn)題的辦法，對(duì)安全生產(chǎn)工作提出建議；

3、定期召開(kāi)會(huì)議，研究安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作，制定相應(yīng)措施，調(diào)度成員單位工作進(jìn)度，推動(dòng)整體工作協(xié)調(diào)開(kāi)展；

4、對(duì)本轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企事業(yè)單位安全生產(chǎn)工作進(jìn)行考核；

5、構(gòu)建村（社區(qū)）、企業(yè)、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體互利互動(dòng)的安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系；

6、組織開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、隱患排查治理和綜合性檢查工作，協(xié)調(diào)組織事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作；

7、完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）黨委、政府和上級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)交辦的其他安全生產(chǎn)相關(guān)工作。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）安監(jiān)站工作責(zé)任。

1、貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、安全生產(chǎn)規(guī)劃及安全生產(chǎn)責(zé)任制，并負(fù)責(zé)督促檢查落實(shí)；

2、對(duì)本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)管，具體指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他部門(mén)安全監(jiān)管工作，指導(dǎo)村（社區(qū)）安全生產(chǎn)管理工作；

3、擬定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）安全生產(chǎn)工作計(jì)劃、目標(biāo)任務(wù)、工作措施和目標(biāo)考核辦法，對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解，對(duì)責(zé)任單位進(jìn)行督促、檢查和考核；

4、建立健全各類(lèi)安全生產(chǎn)綜合管理制度、臺(tái)賬和檔案，及時(shí)收集匯總、分析上報(bào)各類(lèi)安全生產(chǎn)信息統(tǒng)計(jì)資料；

5、組織開(kāi)展經(jīng)常性的安全檢查，對(duì)企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、政策措施等情況進(jìn)行監(jiān)督管理，督促整改事故隱患，對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控；

6、在法律權(quán)限范圍內(nèi)實(shí)施綜合執(zhí)法、依法查處各類(lèi)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)超出權(quán)限范圍的違法違規(guī)行為應(yīng)及時(shí)移送縣安監(jiān)局進(jìn)行處罰；

7、牽頭組織制定本轄區(qū)事故應(yīng)急救援綜合預(yù)案和高危高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)事故應(yīng)急救援預(yù)案，并負(fù)責(zé)督促檢查和組織實(shí)施；

8、督促督辦上級(jí)有關(guān)部門(mén)向行政區(qū)域內(nèi)單位發(fā)出的安全生產(chǎn)整改指令，協(xié)助上級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行事故調(diào)查；

9、在緊急情況下采取責(zé)令撤離作業(yè)人員、疏散周邊人員等緊急措施，遇重大問(wèn)題及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣吧霞?jí)安全監(jiān)管部門(mén)；

10、組織開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)宣傳教育，監(jiān)督檢查企業(yè)安全培訓(xùn)、持證上崗等情況；

11、完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）黨委、政府及安全生產(chǎn)委員會(huì)和上級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)交辦的其他安全生產(chǎn)相關(guān)工作。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）其他機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)工作責(zé)任。按照安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的其他部門(mén)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，加強(qiáng)對(duì)所屬行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，并接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）安委會(huì)的調(diào)度。

三、完善監(jiān)管機(jī)制

（一）明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）安全生產(chǎn)管理體系。落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的基本要求；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）主要負(fù)責(zé)人為安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人，對(duì)轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)承擔(dān)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理的責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管其他工作的負(fù)責(zé)人對(duì)分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（二）加強(qiáng)安全監(jiān)管目標(biāo)管理。建立健全安全生產(chǎn)目標(biāo)考核指標(biāo)體系和考核制度，加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）有關(guān)部門(mén)、村（社區(qū)）的安全生產(chǎn)目標(biāo)考核，嚴(yán)格實(shí)施安全生產(chǎn)“一票否決制”。

（三）嚴(yán)格事故查處，嚴(yán)肅責(zé)任追究。嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任事故查處，堅(jiān)持安全生產(chǎn)責(zé)任追究制，落實(shí)安全生產(chǎn)行政問(wèn)責(zé)制。對(duì)不履行或不正確履行安全生產(chǎn)職責(zé)，因隱患排查不徹底、重大安全隱患整改不及時(shí)、上級(jí)重大決策部署不落實(shí)而導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，按規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

四、強(qiáng)化日常管理

（一）健全安全監(jiān)管基本工作制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）要建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安委會(huì)工作例會(huì)制度、安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度、安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援及處置預(yù)案、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度、安全生產(chǎn)事故隱患排查制度、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）領(lǐng)導(dǎo)包保安全生產(chǎn)重點(diǎn)單位制度、安全生產(chǎn)信息及檔案管理制度、安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度等12項(xiàng)基本制度，并根據(jù)實(shí)際不斷細(xì)化完善。

（二）完善安全監(jiān)管基礎(chǔ)檔案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）要建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任制管理檔案、安全生產(chǎn)工作部署文件檔案、安全生產(chǎn)工作會(huì)議紀(jì)要檔案、安全監(jiān)管對(duì)象分布圖及基本情況檔案、安全生產(chǎn)檢查復(fù)查處罰檔案、安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)檔案、重大危險(xiǎn)源管理檔案、安全生產(chǎn)事故隱患排查治理檔案、領(lǐng)導(dǎo)干部包保企業(yè)檔案、重要的階段性和臨時(shí)性工作部署落實(shí)情況檔案等10類(lèi)基礎(chǔ)檔案，并指定專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)檔案資料的管理。

五、規(guī)范委托執(zhí)法

（一）規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）委托執(zhí)法程序?？h安監(jiān)局結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）安全監(jiān)管執(zhí)法能力和實(shí)際需要，將部分安全生產(chǎn)行政執(zhí)法職能委托給重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站承擔(dān)，并就具體委托事項(xiàng)、權(quán)限簽訂委托協(xié)議。受委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站應(yīng)具備必要的辦案條件，有2名以上依法取得行政執(zhí)法資格的執(zhí)法人員，嚴(yán)格按照委托權(quán)限開(kāi)展執(zhí)法工作。

（二）建立縣鄉(xiāng)行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。實(shí)行縣鄉(xiāng)安全監(jiān)察聯(lián)動(dòng)機(jī)制，按照“責(zé)權(quán)一致、上下配合”原則開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察工作?？h級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)要根據(jù)全縣監(jiān)管任務(wù)情況，整編成多個(gè)執(zhí)法組分片進(jìn)行執(zhí)法檢查；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）安監(jiān)站要切實(shí)履行對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督檢查責(zé)任，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為和隱患，及時(shí)予以糾正或要求限期改正，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，視情況依簡(jiǎn)易程序?qū)嵤┬姓幜P或向縣級(jí)安全監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)提出行政處罰建議，由其作出相應(yīng)處罰決定。

六、強(qiáng)化保障措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）要加強(qiáng)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)實(shí)際情況給予政策和資金支持，一把手要親自抓、親自協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題；要建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系點(diǎn)制度，分片包干，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)的檢查指導(dǎo)，及時(shí)解決實(shí)際問(wèn)題；要確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、裝備“四落實(shí)”；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)負(fù)總責(zé)，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)所需人力、物力、財(cái)力。

（二）統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）要按照“全面推進(jìn)、分步實(shí)施、重點(diǎn)突破”的要求，結(jié)合實(shí)際制定安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)的具體推進(jìn)方案，完善工作機(jī)制，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任，建立保障機(jī)制，狠抓工作落實(shí)?？h安委會(huì)要做好行政區(qū)域內(nèi)安監(jiān)站建設(shè)的規(guī)劃，制定方案，明確軟硬件建設(shè)目標(biāo)及要求，確保于2015年12月底前全部完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)。

（三）培樹(shù)典型，嚴(yán)格考核。自2014年起，縣政府將把鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作，納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）安全生產(chǎn)目標(biāo)管理范疇?？h政府督查室、縣安委辦要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)進(jìn)行督導(dǎo)檢查。對(duì)工作突出、成效顯著的單位進(jìn)行表?yè)P(yáng)，對(duì)于不重視安監(jiān)站建設(shè)、不能按期完成建設(shè)任務(wù)的單位，其主要負(fù)責(zé)人要向縣政府說(shuō)明原因，并取消其年度安全生產(chǎn)目標(biāo)考核評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。