群眾路線四風(fēng)整治工作意見

時間:2022-02-11 10:06:00

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群眾路線四風(fēng)整治工作意見

一、明確總體要求

按照中央、省委、市委和縣委部署,在第二批黨的群眾路線教育實踐活動中,“四風(fēng)”突出問題專項整治工作主要在縣級機關(guān)及其直屬單位中開展。要堅持縣社機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭,聚焦“四風(fēng)”突出問題和侵害群眾利益行為,制定專門實施方案,開展專項整治工作,立說立行、立行立改。要全面深化正風(fēng)肅紀(jì)工作,加強教育引導(dǎo),集中整改問題,強化制度建設(shè),推動作風(fēng)轉(zhuǎn)變,樹立黨員干部為民務(wù)實清廉的良好形象,以專項整治的實際成效贏得群眾的信任和擁護。

二、落實主要任務(wù)

(一)深入整治文山會海、檢查評比泛濫問題。圍繞整治文山會海,認(rèn)真對照中央八項規(guī)定、省委省政府十項規(guī)定、市委市政府和縣委縣政府十項規(guī)定相關(guān)要求,對照縣委辦公室、縣政府辦公室關(guān)于精簡會議文件改進(jìn)會風(fēng)文風(fēng)有關(guān)文件的要求,全面深入查找部門在召開會議、印發(fā)文件簡報方面存在的問題,結(jié)合實際制定出臺、修改完善嚴(yán)格規(guī)范會議文件的相關(guān)制度規(guī)定,堅決取消一切沒有實質(zhì)內(nèi)容、沒有實際作用的會議活動和文件簡報。圍繞整治檢查評比泛濫,開展評比達(dá)標(biāo)表彰活動專項檢查和清理,嚴(yán)厲整治“一票否決”、授牌晉級泛濫現(xiàn)象;嚴(yán)格按規(guī)定規(guī)范論壇、節(jié)慶活動。

(二)深入整治“三公”經(jīng)費支出過大及公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費問題。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》、《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》等,自覺接受財政、審計監(jiān)督,全面檢查“三公經(jīng)費”使用情況,確保實現(xiàn)“三公經(jīng)費”只減不增的目標(biāo);對照上級“三公經(jīng)費”支出標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則,完善經(jīng)費審核機制;全面推行公務(wù)卡制度。圍繞整治公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費,杜絕以任何名義和形式贈送或接受用公款支付的禮品、禮金和各種有價證券、支付憑證,用公款大吃大喝或安排與公務(wù)無關(guān)的宴請的行為;嚴(yán)肅查處豪華鋪張辦晚會、利用財政性資金舉辦營業(yè)性文藝晚會的行為;堅決糾正出差入住豪華酒店、舉辦奢侈宴請、贈送檔禮品,用公款進(jìn)行消費等行為。

(三)深入整治形象工程、政績工程問題。對實施“一二三五”發(fā)展戰(zhàn)略、落實民生工程等開展專項檢查,堅決叫停違背科學(xué)發(fā)展、盲目鋪攤子上項目,搞形象工程、政績工程的行為,切實糾正不正確的發(fā)展觀、政績觀。堅決查處制造假情況、假數(shù)字、假典型、虛報工作業(yè)績的問題。全面實行目標(biāo)績效管理制度,將部門解決“形象工程”、“政績工程”情況作為“政令暢通”內(nèi)容納入績效管理。

(四)深入整治“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”和侵害群眾利益行為。圍繞整治“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”,堅決整治“特權(quán)病”,深入開展“不花錢、不請客、不送禮就不辦事”問題專項整治,堅決查處“吃拿卡要”行為;堅決整治“冷漠病”,切實糾正接待辦事人員和群眾態(tài)度生硬、推諉扯皮,執(zhí)法監(jiān)管作風(fēng)粗暴、濫用職權(quán),基層干部疏遠(yuǎn)群眾、辦事不公等行為;堅決整治懶散病,開展“庸、懶、散、拖”專項效能監(jiān)察,強化效能問責(zé)。圍繞整治侵害群眾利益行為,堅決糾正工作方面侵害群眾利益的行為;堅決糾正侵害涉農(nóng)利益的行為,嚴(yán)肅查處截留、擠占、挪用、騙取扶貧資金等問題。

(五)深入整治收受商業(yè)預(yù)付卡和“會所中的歪風(fēng)”問題。圍繞整治收受商業(yè)預(yù)付卡,開展購卡實名登記、非現(xiàn)金購卡、限額發(fā)行等制度落實情況監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處收卡受賄、挪用預(yù)算資金、利用購卡進(jìn)行公款消費等違法違規(guī)行為。圍繞整治“會所中的歪風(fēng)”,組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部承諾不出入私人會所、不接受和持有私人會所會員卡,切實整改違法設(shè)立經(jīng)營、侵占群眾利益、助長奢靡之風(fēng)、滋生腐敗行為等問題。

(六)深入整治超標(biāo)配備公車、多占辦公用房、濫建樓堂館所問題。圍繞整治濫建樓堂館所,嚴(yán)格落實縣委辦公室、縣政府辦公室《關(guān)于對全縣黨政機關(guān)停止新建樓堂館所和辦公用房開展清理工作的通知》精神,5年內(nèi),一律停止新建、擴建、遷建、購置樓堂館所;對前期清理自查工作進(jìn)行評估,組織開展專項檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題切實加以整改。圍繞整治超標(biāo)配備公車,嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車管理有關(guān)規(guī)定。圍繞整治多占辦公用房,全面清理糾正黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部超面積占有、使用辦公用房,多處占用辦公用房,豪華裝修辦公用房、配置檔辦公家具及辦公用品,長期租用賓館、酒店房間作為辦公用房,退休或者調(diào)離時未及時騰退辦公用房等問題。

(七)深入整治選人用人上的不正之風(fēng)。開展干部執(zhí)行政治紀(jì)律、民主集中制、干部人事制度等專項監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題,嚴(yán)肅處理。建立決策終身負(fù)責(zé)制、新提拔干部任職承諾制、對配偶子女均已移居國(境)外的干部實行職位限入和提拔限制等制度。全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作記實制度,強化對選人用人過程的監(jiān)督,從嚴(yán)管理干部破格提拔。著力整治選人用人上的不正之風(fēng)和違規(guī)違紀(jì)行為,建立“倒查”機制,嚴(yán)格責(zé)任追究。健全領(lǐng)導(dǎo)班子和干部科學(xué)考核評價體系,堅決糾正唯gdp用干部問題。

(八)深入整治“小金庫”問題。繼續(xù)保持對清查“小金庫”問題的壓態(tài)勢,注重收集“小金庫”問題線索,從嚴(yán)查處“小金庫”問題,嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。進(jìn)一步完善國庫集中收付制度,全面清理單位非稅收入,由財政部門統(tǒng)一管理。加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理,建立從資產(chǎn)形成、配置、使用、產(chǎn)權(quán)變更到處置全程監(jiān)控體系,從源頭上阻斷“小金庫”的資金來源。建立“小金庫”問題抽查制度逐步實現(xiàn)對“小金庫”問題治理的常態(tài)化。

(九)深入整治行業(yè)協(xié)會學(xué)會突出問題。明確行業(yè)協(xié)會、學(xué)會的職能職責(zé),糾正行業(yè)協(xié)會、學(xué)會的行政化傾向。全面清理公務(wù)員在行業(yè)協(xié)會、學(xué)會中兼職的問題,按規(guī)定批準(zhǔn)兼職的,不得領(lǐng)取薪酬、獎金、津貼等報酬,兼職不得超過1個。加強行業(yè)協(xié)會、學(xué)會登記管理,依法注銷沒有實際意義、問題嚴(yán)重的行業(yè)協(xié)會、學(xué)會。重新界定行業(yè)協(xié)會、學(xué)會的收費標(biāo)準(zhǔn),堅決杜絕亂收費、亂攤派、拉贊助等行為。加強行業(yè)協(xié)會、學(xué)會經(jīng)費管理,嚴(yán)格執(zhí)行獨立建賬管理制度,業(yè)務(wù)主管單位不得借行業(yè)協(xié)會、學(xué)會開展任何形式的收費或報銷費用。加強對行業(yè)協(xié)會、學(xué)會舉辦研討會論壇的監(jiān)督,解決行業(yè)協(xié)會、學(xué)會研討會論壇過多過濫,增加企業(yè)、群眾負(fù)擔(dān)等問題。

(十)深入整治市場中介領(lǐng)域突出問題。進(jìn)一步理順市場中介機構(gòu)與行政主管部門的關(guān)系,按照“機構(gòu)分設(shè)、人員分離、財務(wù)分開、職能分列”的要求徹底脫鉤。對政府機關(guān)授權(quán)市場中介機構(gòu)進(jìn)行的資格審查、咨詢服務(wù)、鑒證認(rèn)證等事項進(jìn)行全面清理,堅決糾正指定服務(wù)機構(gòu)、超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍收費等違法違規(guī)行為;嚴(yán)禁政府部門為中介機構(gòu)招攬業(yè)務(wù),利用行政職權(quán)強制服務(wù)、搭車收費,從中介機構(gòu)執(zhí)業(yè)活動中謀取經(jīng)濟利益等行為。從嚴(yán)查處機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部通過市場中介組織謀取私利的行為。建立健全市場中介機構(gòu)退出機制,嚴(yán)肅整治商業(yè)賄賂、價格欺詐以及假咨詢、假、假評估、假鑒證、假招標(biāo)等行為。

三、強化組織指導(dǎo)

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。專項整治工作由扶貧移民局黨組作為責(zé)任主體具體組織實施,各股室、直屬企業(yè)、專合社、基層社干部要度重視,帶頭整治,下大力氣推動。針對行業(yè)系統(tǒng)作風(fēng)頑疾拿實策、出實招、見實效。各級督導(dǎo)組要把專項整治工作作為重要督導(dǎo)內(nèi)容,督促各地出重拳、下猛藥,確保整治成效讓群眾看得見、感受得到、大多數(shù)人滿意。

(二)細(xì)化整治方案。各股室、直屬企業(yè)、專合社、基層社要把專項整治工作成效作為衡量整個教育實踐活動成效的重要標(biāo)準(zhǔn),牢牢扭住不放,精心制定整治方案。要根據(jù)本指導(dǎo)意見,結(jié)合各自實際明確重點整治任務(wù),并針對每一項任務(wù)認(rèn)真研究制定整治的具體措施,明確整治的牽頭領(lǐng)導(dǎo)、承辦及配合單位,使整治工作有任務(wù)、有目標(biāo),有責(zé)任人、有時限要求,有具體措施、有可操作性。

(三)加強監(jiān)督檢查。教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、督導(dǎo)組、有關(guān)股室要對專項整治工作全程跟進(jìn),加強調(diào)查研究,及時掌握情況、發(fā)現(xiàn)問題、提出對策。每月開展一次全面督查,通過明查暗訪、個別約談、現(xiàn)場反饋等方式,及時發(fā)現(xiàn)問題,督促整改落實。盯住春節(jié)等重要時間節(jié)點開展專項督查,一個節(jié)點一個節(jié)點跟進(jìn),一抓到底,抓出成效。

(四)注重源頭防治。建立作風(fēng)建設(shè)經(jīng)常抓、長期抓的常態(tài)化制度。加強法紀(jì)教育和警示教育,以案說法、以案明紀(jì),筑牢黨員干部思想道德防線。堅持邊改邊建,把專項整治形成的經(jīng)驗做法固化為制度機制,修訂完善聯(lián)系群眾、科學(xué)決策、公務(wù)接待、公車配備管理、樓堂館所建設(shè)管理、經(jīng)費管理等方面的制度規(guī)定,切實堵塞漏洞,形成從源頭上防治“四風(fēng)”的長效機制。