鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作意見(jiàn)
時(shí)間:2022-12-15 09:21:11
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2014年全鎮(zhèn)黨建工作思路是:深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)、系列重要講話、省委十屆四次全會(huì)、市委九屆六次全會(huì)和全國(guó)、全省、市組織工作會(huì)議精神,堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局,緊扣加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)加強(qiáng)黨的群眾工作“兩條主線”,抓好選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)班子、搞好活動(dòng)室陣地建設(shè)、深化干部人事制度改革、優(yōu)化干部隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)、大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”,全面提升黨建工作科學(xué)化水平,為推動(dòng)觀音溪實(shí)現(xiàn)“六件大事”提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和人才支撐。
工作目標(biāo)是:努力實(shí)現(xiàn)“六個(gè)明顯加強(qiáng)”,即:認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大及十八屆三中全會(huì)精神,思想理論建設(shè)得到明顯加強(qiáng);深化干部人事制度改革,隊(duì)伍建設(shè)得到明顯加強(qiáng);統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)得到明顯加強(qiáng);完善制度機(jī)制,黨內(nèi)民主建設(shè)得到明顯加強(qiáng);強(qiáng)化黨性鍛煉,作風(fēng)建設(shè)得到明顯加強(qiáng);深入開(kāi)展群眾路線主題教育活動(dòng),黨群干群關(guān)系明顯加強(qiáng)。
一、圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)、省委十屆四次全會(huì)精神,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治和能力建設(shè)
(一)抓好黨的十八屆三中全會(huì)、省委十屆四次全會(huì)精神學(xué)習(xí)貫徹。把黨的十八屆三中全會(huì)、省委十屆四次全會(huì)精神納入領(lǐng)導(dǎo)班子中心組學(xué)習(xí)、黨員組織生活和干部培訓(xùn)的必學(xué)內(nèi)容,采取集中學(xué)習(xí)、專(zhuān)家輔導(dǎo)、專(zhuān)題研討等多種方式,分系統(tǒng)分層次抓好專(zhuān)題培訓(xùn)輔導(dǎo),組織“第一書(shū)記”、“機(jī)關(guān)黨務(wù)干部和大學(xué)生村干部深入農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)題宣講。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部的中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系教育、理想信念教育、黨史國(guó)史教育,督促?gòu)V大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)系列講話精神,嚴(yán)格黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育培訓(xùn),使廣大黨員干部深化理論武裝、提高政治素養(yǎng)、增強(qiáng)“三個(gè)自信”。
(三)提高領(lǐng)導(dǎo)班子工作水平和履職能力。健全以民主集中制為重點(diǎn)的班子內(nèi)部運(yùn)行制度,完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則、決策制度、民主生活會(huì)等制度。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、組織生活,用好堅(jiān)持民主集中制、開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)、嚴(yán)格黨內(nèi)生活、加強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一“四大法寶”。
二、圍繞整改“四風(fēng)”、解決問(wèn)題,扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)
(一)突出活動(dòng)主題。堅(jiān)持以“改民生、促發(fā)展,爭(zhēng)當(dāng)觀音溪建設(shè)領(lǐng)頭人”為引領(lǐng),全面貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求,圍繞“為民務(wù)實(shí)清廉”主題,深入開(kāi)展“走基層、解難題、辦實(shí)事、惠民生”、“純潔黨風(fēng)、服務(wù)群眾”等實(shí)踐活動(dòng),用整風(fēng)精神切實(shí)解決“四風(fēng)”突出問(wèn)題、關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題、聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題。
(二)深化聯(lián)系指導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委書(shū)記賀飛為第一責(zé)任人。活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中,各班子成員要加強(qiáng)聯(lián)系村(社區(qū))、分管部門(mén)和分管人員的工作指導(dǎo),確保活動(dòng)不偏、不空、不虛。
(三)強(qiáng)化督促檢查。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合各自分工,加強(qiáng)對(duì)聯(lián)系村(社區(qū))和分管部門(mén)、分管人員的督促指導(dǎo),要督促開(kāi)展“回頭看”,堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、確保質(zhì)量,增強(qiáng)活動(dòng)的實(shí)效性,保證活動(dòng)的質(zhì)量,不斷推動(dòng)工作向縱深發(fā)展。
(四)注重統(tǒng)籌兼顧。堅(jiān)持把開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)與信訪維穩(wěn)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、實(shí)施民生工程、增加群眾收入以及完成全年目標(biāo)任務(wù)相結(jié)合,廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn),改進(jìn)服務(wù)群眾作風(fēng),提升服務(wù)群眾能力,以更好的精神面貌和狀態(tài),創(chuàng)造新業(yè)績(jī),切實(shí)用經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果檢驗(yàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的成效。
三、圍繞深化干部人事制度改革,進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)
(一)切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。深化“四好五強(qiáng)”班子創(chuàng)建活動(dòng),力爭(zhēng)全鎮(zhèn)80%以上的支部班子達(dá)到“四好五強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn),鎮(zhèn)黨委爭(zhēng)創(chuàng)市“四好五強(qiáng)”領(lǐng)導(dǎo)班子。選好配強(qiáng)村干部,特別注重加強(qiáng)黨支部書(shū)記的選拔任用,合理使用各年齡段干部,注重優(yōu)秀年輕干部任用和后備干部的培養(yǎng)。
(二)完善干部選拔任用程序。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn),不斷探索“德”的考察途徑和方法;建立領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)申報(bào)、評(píng)審、運(yùn)用等制度,健全基層一線用人辦法,努力做到讓老實(shí)人“不吃虧”。堅(jiān)持“三次推薦”確定后備干部,加強(qiáng)后備干部動(dòng)態(tài)管理。
(三)提升干部隊(duì)伍能力素質(zhì)。教育引導(dǎo)廣大黨員干部對(duì)照“好干部”標(biāo)準(zhǔn)、查找差距,明確方向、提升素質(zhì)。以群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī),邀請(qǐng)市委組織部、紀(jì)委、市委黨校教師進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升機(jī)關(guān)黨員干部的業(yè)務(wù)水平,增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的熱情,為實(shí)現(xiàn)觀音溪“六件大事”提供強(qiáng)力的人才支撐。
(四)切實(shí)推行各職位a、b崗制度。即在工作各職位中,設(shè)置兩個(gè)崗位,a崗承擔(dān)人為該職位的責(zé)任人,b崗承擔(dān)人為該職位的備崗責(zé)任人,當(dāng)a崗承擔(dān)人因出差、開(kāi)會(huì)、休假等情況離崗期間,由明確的b崗承擔(dān)人代替其履行職責(zé)的工作制度,從而細(xì)化工作責(zé)任,提高工作效率,確保各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。
四、圍繞夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ),進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)
(一)深化農(nóng)村基層黨建工作。全面深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng),力爭(zhēng)全鎮(zhèn)90%以上的黨支部(委)達(dá)到“五好”標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)基層黨組織規(guī)范化建設(shè),今年預(yù)計(jì)維修村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所5個(gè),新建村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所1個(gè),力爭(zhēng)全鎮(zhèn)所有的黨組織達(dá)到規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。完善村(社區(qū))干部目標(biāo)責(zé)任、考核評(píng)價(jià)制度,認(rèn)真抓好大學(xué)生村干部教育、培養(yǎng)和管理,著力探索村(社區(qū))干部報(bào)酬定期增長(zhǎng)機(jī)制和養(yǎng)老保險(xiǎn)、正常離職補(bǔ)貼制度,努力實(shí)現(xiàn)“一定三有”目標(biāo)。
(二)增強(qiáng)黨員隊(duì)伍生機(jī)活力。突出“明確責(zé)任、考核監(jiān)督、保障服務(wù)”重點(diǎn),著力建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織書(shū)記隊(duì)伍。改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu),深化黨員“三向培養(yǎng)”活動(dòng),力爭(zhēng)全鎮(zhèn)農(nóng)村致富能手中黨員比例達(dá)到60%以上,“雙強(qiáng)”型村干部和村黨組織書(shū)記分別達(dá)到70%和80%以上。加強(qiáng)全鎮(zhèn)流動(dòng)黨員服務(wù)中心(站點(diǎn))管理,深化社區(qū)黨員分類(lèi)管理工作,大力推廣無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)等做法,充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。按照控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的總要求,做好發(fā)展黨員和黨員管理工作,全年新發(fā)展黨員10名以上,積極分子25名以上,嚴(yán)格黨費(fèi)收繳,定期將黨費(fèi)收繳情況向廣大黨員干部公示,做好黨員結(jié)對(duì)幫扶工作,每名黨員全年至少幫扶1-5名貧困戶。著力抓好非公企業(yè)人員、農(nóng)民、高層次人才等重點(diǎn)人群入黨工作。探索建立黨員退出機(jī)制,嚴(yán)肅處置不合格黨員。
(三)抓好農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作。扎實(shí)推進(jìn)全鎮(zhèn)13個(gè)遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)規(guī)范化建設(shè),力爭(zhēng)遠(yuǎn)程教育設(shè)備村村能運(yùn)行,站站能聯(lián)網(wǎng),并爭(zhēng)創(chuàng)1個(gè)市級(jí)、1個(gè)市級(jí)示范點(diǎn)。突出“以用為本”核心,認(rèn)真開(kāi)展“學(xué)用年”活動(dòng),為各個(gè)站點(diǎn)選好配強(qiáng)1名專(zhuān)職管理員,積極探索教學(xué)活動(dòng)開(kāi)展的新途徑,充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)的功能作用。
(四)切實(shí)發(fā)揮好老干部作用。認(rèn)真落實(shí)老干部工作政策,堅(jiān)持重要情況向老干部通報(bào)、重要會(huì)議和重大活動(dòng)邀請(qǐng)老干部參加,關(guān)心老干部家庭生活,定期走訪慰問(wèn)老干部,幫助解決老干部特殊困難。發(fā)展壯大“五老”志愿者隊(duì)伍,深入開(kāi)展“關(guān)心下一代”活動(dòng),充分發(fā)揮“五老”人員作用。
(五)加強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)建設(shè),逐步消除“空殼村”。在認(rèn)真搞好調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,創(chuàng)新工作思路、硬化工作舉措,切實(shí)解決3-5個(gè)村村級(jí)無(wú)集體經(jīng)濟(jì)收入的問(wèn)題,對(duì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)不力,工作缺乏動(dòng)力和手段的村,鎮(zhèn)黨委政府將給予嚴(yán)肅處置。
五、圍繞推進(jìn)組織制度創(chuàng)新,進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)
(一)完善黨內(nèi)選舉和決策制度。規(guī)范推行村(社區(qū))黨組織公推直選,完善基層黨組織決策方式,全面推行“三重一大”實(shí)施辦法。完善重大決策咨詢論證制度,通過(guò)廣聽(tīng)民意、可行性分析等途徑,提高科學(xué)決策水平。
(二)全面深化黨務(wù)公開(kāi)。推行“四議兩公開(kāi)一監(jiān)督”工作法,扎實(shí)開(kāi)展對(duì)黨務(wù)村(居)務(wù)公開(kāi)和“民主管理”難點(diǎn)村(社區(qū))的專(zhuān)項(xiàng)治理,健全完善黨務(wù)村(居)務(wù)公開(kāi)和民主管理制度,提高黨務(wù)村(居)務(wù)公開(kāi)質(zhì)量。
六、圍繞密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,進(jìn)一步加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)
(一)加強(qiáng)黨性黨紀(jì)教育。建立黨性定期分析制度,把黨性分析作為民主生活會(huì)的主要內(nèi)容,把作風(fēng)狀況作為黨性分析的重要內(nèi)容。加大干部突出問(wèn)題整頓力度,把作風(fēng)建設(shè)情況納入績(jī)效考核范圍,考核結(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。
(二)改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè),健全落實(shí)“首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制”三項(xiàng)制度。推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè),嚴(yán)格控制辦公經(jīng)費(fèi)支出,降低行政成本,把有限資金和資源更多用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生上。及時(shí)提醒和堅(jiān)決制止黨員干部在社會(huì)交往、休閑娛樂(lè)、生活作風(fēng)方面的不良傾向。
七、圍繞基層服務(wù)型黨組織建設(shè),抓好基層黨建工作創(chuàng)新
(一)優(yōu)化組織設(shè)置。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村、“兩新”組織等不同領(lǐng)域黨組織優(yōu)化設(shè)置,以組織“有形覆蓋”推進(jìn)服務(wù)“有效覆蓋”。圍繞產(chǎn)村相融,探索在中心村、產(chǎn)業(yè)鏈、非公企業(yè)建立黨組織;圍繞創(chuàng)新社會(huì)管理,社區(qū)“大黨委制”,提升區(qū)域化黨建工作水平;推進(jìn)“三個(gè)重點(diǎn)”率先全覆蓋,提高單獨(dú)建黨比例。探索網(wǎng)絡(luò)黨建模式,完善黨建聯(lián)建機(jī)制。
(二)提升服務(wù)水平。繼續(xù)推廣“文建明工作法”、“春風(fēng)經(jīng)驗(yàn)”和村(社區(qū))“1234”工作法,推進(jìn)社區(qū)“三有一化”和“六站一平臺(tái)”建設(shè),完善服務(wù)型社區(qū)管理體系。推進(jìn)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所達(dá)標(biāo)升級(jí),實(shí)施“1+n”黨群服務(wù)中心綜合體建設(shè)。認(rèn)真搞好調(diào)查研究,創(chuàng)新工作思路、硬化工作舉措,切實(shí)解決3-5個(gè)村村級(jí)無(wú)集體經(jīng)濟(jì)收入的問(wèn)題,打造集體經(jīng)濟(jì)示范村。啟動(dòng)新一輪“三分類(lèi)三升級(jí)”活動(dòng),選派黨建工作經(jīng)驗(yàn)豐富的同志到“兩新”組織擔(dān)任黨建指導(dǎo)員。強(qiáng)化基層黨組織的經(jīng)費(fèi)和工作保障。
(三)建強(qiáng)服務(wù)隊(duì)伍。集中1個(gè)月時(shí)間扎實(shí)開(kāi)展鎮(zhèn)機(jī)關(guān)中層干部履職調(diào)查和村居兩委換屆后履職調(diào)查工作,深化“鄉(xiāng)學(xué)文建明、村學(xué)王家立,爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀帶頭人”活動(dòng),解決個(gè)別村(社區(qū))班子特別是村(社區(qū))黨支部書(shū)記履職盡責(zé)不到位,個(gè)別中層干部履職差,群眾基礎(chǔ)不好,服務(wù)能力弱、手段單一等問(wèn)題。健全黨員志愿服務(wù)機(jī)制,繼續(xù)開(kāi)展黨組織和黨員到社區(qū)“雙報(bào)到”活動(dòng)。
(四)強(qiáng)化服務(wù)保障。落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制,堅(jiān)持好“”、民主評(píng)議黨員等組織生活制度。把基層服務(wù)型黨組織建設(shè)納入“三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”重要內(nèi)容,建立權(quán)責(zé)對(duì)等的科學(xué)考核評(píng)價(jià)體系。健全領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制,開(kāi)展“掛包幫”、黨代表聯(lián)系黨員等活動(dòng)。堅(jiān)持黨員旁聽(tīng)黨的會(huì)議制度,深化黨代表任期制,實(shí)行黨代表提案制、黨代表列席同級(jí)黨委有關(guān)會(huì)議制度。建立黨組織與黨員、黨員與黨員之間交心談心制度,開(kāi)展黨內(nèi)結(jié)對(duì)幫扶。
八、圍繞健全落實(shí)黨建工作責(zé)任制,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)
(一)認(rèn)真落實(shí)黨建工作責(zé)任制。健全并落實(shí)黨建工作報(bào)告、定期討論、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度,認(rèn)真執(zhí)行黨委書(shū)記黨建工作述職制度。完善黨建工作考核評(píng)價(jià)體系,把黨建工作納入全鎮(zhèn)績(jī)效考核目標(biāo)管理,設(shè)立黨建工作單項(xiàng)目標(biāo)獎(jiǎng),對(duì)抓黨建工作履職到位、成效較好的基層黨組織給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)黨建工作薄弱、存在問(wèn)題較多、在關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮作用不好的黨組織,嚴(yán)格追究黨組織負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
(二)推進(jìn)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)。向“兩新”組織選派黨性強(qiáng)、作風(fēng)硬、熟悉黨建工作的干部擔(dān)任黨建指導(dǎo)員,組建黨建指導(dǎo)員、干部考察員隊(duì)伍,開(kāi)展黨務(wù)干部專(zhuān)題培訓(xùn),加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè),提升黨務(wù)干部能力素質(zhì)。
九、圍繞健全完善懲防體系,進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作
(一)全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定,簽訂責(zé)任書(shū)。推行黨風(fēng)廉政建設(shè)“三報(bào)告一評(píng)議兩測(cè)評(píng)”工作制度。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“三書(shū)”制度,及時(shí)提醒告知責(zé)任分工,分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù),建立督促整改和責(zé)任追究機(jī)制。進(jìn)一步深化農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和“勤廉雙優(yōu)”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)。
(二)扎實(shí)抓好干部作風(fēng)建設(shè)。以群眾路線活動(dòng)為抓手扎實(shí)開(kāi)展作風(fēng)整頓行動(dòng),在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、村(社區(qū))認(rèn)真開(kāi)展作風(fēng)整頓,教育引導(dǎo)黨員干部求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干,加大效能監(jiān)察和干部作風(fēng)監(jiān)督力度,嚴(yán)肅處理違紀(jì)違規(guī)典型,嚴(yán)格規(guī)范干部從政行為。
(三)加強(qiáng)廉潔從政教育。堅(jiān)持把勤廉教育納入干部日常學(xué)習(xí)培訓(xùn)、任職資格考試規(guī)劃,繼續(xù)推行勤廉教育“四醒”制度。堅(jiān)持正面典型示范和反面警示教育相結(jié)合,全力打造廉政文化“七進(jìn)”示范點(diǎn)。開(kāi)展《農(nóng)村干部廉潔履職若干規(guī)定》貫徹執(zhí)行情況檢查,集中治理干部廉潔自律突出問(wèn)題,促進(jìn)干部廉潔從政。
(四)嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)案件。暢通信訪渠道,提高信訪舉報(bào)案件辦理的質(zhì)量和水平。嚴(yán)肅查辦濫用職權(quán)、謀取不正當(dāng)利益和損害群眾利益等違紀(jì)違法案件。認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于對(duì)違紀(jì)違法案件責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行責(zé)任倒查的暫行辦法》和《關(guān)于規(guī)范澄清是非、寬容失誤工作的暫行辦法》,保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。
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