雙違治理工作意見
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為切實抓好2013年我鄉(xiāng)的雙違治理工作,根據(jù)縣委、縣府關(guān)于抓好“雙違”治理工作的精神和要求,經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究,就2013年“雙違”治理工作作如下安排意見。
一、指導(dǎo)思想
2013年“雙違”治理工作,以黨的十八大精神為指導(dǎo),堅持科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞縣委、縣政府關(guān)于建設(shè)好“五個”、打造川渝合作經(jīng)濟示范區(qū)的工作思路。以科學(xué)規(guī)劃、合理布局為高起點;以保護(hù)好耕地、規(guī)范建設(shè)秩序為落腳點,嚴(yán)厲打擊違法用地、違法建設(shè)行為,形成上下齊抓共管、遏制違法用地違法建設(shè)行為的良好局面,全面推進(jìn)“雙違“治理工作上新臺階,為鄉(xiāng)的社會經(jīng)濟又好又快發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。
二、工作思路
一是2013年的工作目標(biāo)是無一起違法用地和違法建設(shè);無一起因“雙違”而上訪,形成按審批條件審批、合法建房的自覺性。二是把好審批第一關(guān)。村由村主任把好建房條件申請關(guān);鄉(xiāng)經(jīng)發(fā)辦到現(xiàn)場把好現(xiàn)場堪察關(guān);國土所把好初審關(guān);鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)把好報審關(guān);鄉(xiāng)長把審查關(guān)。三是巡查糾違。經(jīng)發(fā)辦每周發(fā)巡查,并有記錄;村巡查要上報;國土所巡查共同處理;對于違法建房者嚴(yán)肅處理。四是嚴(yán)格考核。對各村實行量化考核,懲獎分明,重獎重懲。五是大力宣傳。利用各種宣傳工具在不同場合大力宣傳“雙違”治理的工作措施及相關(guān)法律、法規(guī),增強村民的法律意思,
三、工作措施
(一)、加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任
為徹底規(guī)范土地占用和房屋建筑秩序,鄉(xiāng)黨委、政府決定把治理違法用地和違法建筑工作作為當(dāng)前及今后一個時期的重要工作來抓,切實加強領(lǐng)導(dǎo),強化措施、落實責(zé)任,集中人力、物力、精力堅決打壓違法用地和違法建設(shè)行為。各村(居)要高度重視,增強“雙違”治理的責(zé)任感和緊迫感,并將此項工作作為實踐科學(xué)發(fā)展觀的一項重要工作來抓緊抓好,作為推進(jìn)新村建設(shè)的基礎(chǔ)工作來抓,堅決遏制違法建設(shè)和違法用地行為,全力以赴打贏違法用地和違法建設(shè)治理工作攻堅戰(zhàn)。
1、成立工作機構(gòu)。為扎實推進(jìn)雙違治理工作的開展,確保工作收到實效,鄉(xiāng)上成立了以鄉(xiāng)長為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,黨政辦、經(jīng)發(fā)辦、財政所、國土所、派出所、各村居負(fù)責(zé)人為成員的“雙違”治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
2、落實工作責(zé)任。鄉(xiāng)“雙違”治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強對“雙違”治理工作的領(lǐng)導(dǎo),各包片包村小組負(fù)責(zé)本片區(qū)“雙違”治理工作的督促檢查,各村和村民小組對本轄區(qū)內(nèi)的“雙違”行為進(jìn)行制止,并匯報有關(guān)情況,鄉(xiāng)治違辦負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)治違工作的監(jiān)督管理和“雙違”行為的處罰。
(二)、堅持標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格審批程序
1、嚴(yán)格審批標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》等法律法規(guī)和縣人民政府關(guān)于“雙違”治理的有關(guān)規(guī)定,農(nóng)戶用地建房繼續(xù)按規(guī)定執(zhí)行,仍堅持一戶只準(zhǔn)擁有一處宅基地,建房用地人平不得超過30m²,戶平不得超過150m²。
2、堅持審批程序。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《鄉(xiāng)農(nóng)民建房管理暫行辦法》的規(guī)定和要求,建房者必須依據(jù)自己的實際情況,向鄉(xiāng)人民政府遞交建房申請,申請上必須經(jīng)社、村簽注意見并蓋章,鄉(xiāng)經(jīng)發(fā)辦接到申請后和片區(qū)國土所一道到現(xiàn)場堪察核實相關(guān)情況,然后填報表格,經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)簽字報縣審批后,經(jīng)發(fā)辦和國土所到現(xiàn)場放線并填發(fā)開工通知,同時對開工條件、施工要求、工程監(jiān)管和驗收提出相應(yīng)要求,對沒有履行相關(guān)手續(xù)的經(jīng)發(fā)辦、國土所下發(fā)限期辦理通知書,對不具備建房條件或拒不辦理相關(guān)手續(xù)的,鄉(xiāng)人民政府將根據(jù)有關(guān)政策、法律法規(guī)進(jìn)行處理。
(三)、強化監(jiān)管,加大處罰力度
“雙違”治理工作要抓出成效,必須做到監(jiān)管和處罰并舉,形成和保持嚴(yán)厲打擊“雙違”行為的高壓態(tài)勢,有效遏制“雙違”行為發(fā)生,促進(jìn)社會和諧,保障經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
1、堅持日報制度。鄉(xiāng)村社要做到每天對本轄區(qū)內(nèi)的違法占地和違法建筑進(jìn)行匯總匯報,社向村報告,村向鄉(xiāng)報告,鄉(xiāng)經(jīng)發(fā)辦匯總?cè)l(xiāng)雙違情況后一月一通報。鄉(xiāng)治違辦、經(jīng)發(fā)辦每天對重點部位的場鎮(zhèn)和村(居)進(jìn)行巡查并登記造冊,發(fā)現(xiàn)問題及時處理。因特殊原因一時處理不了的,向領(lǐng)導(dǎo)匯報后再處理。
2、堅持處罰制度。鄉(xiāng)治違辦、經(jīng)發(fā)辦要加強巡查,對不辦理相應(yīng)手續(xù),未批先建的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即對其下發(fā)停建通知書,并做好影像、圖片資料記載。對停建通知不理者,由經(jīng)發(fā)辦配合興仁片區(qū)國土所現(xiàn)場督促糾正并斷水?dāng)嚯?,仍不糾正的由鄉(xiāng)人民政府向縣執(zhí)法大隊申請強制拆除,拆除損失一概自負(fù);對未批先建的,督促其辦理手續(xù)并給予相應(yīng)處罰,否則不辦理水、電、氣、閉路電視、電話網(wǎng)絡(luò)等戶頭。已辦理審批手續(xù)的在建房屋務(wù)必按照審批規(guī)定面積、樓層數(shù)建房,不得超面積、超高修建房屋。在房屋建設(shè)過程中,一旦出現(xiàn)違法、違規(guī)以及不按鄉(xiāng)上要求施工的,將按其違反條款,抵扣相應(yīng)保證金,直至扣完為止。對符合要求,沒有出現(xiàn)“雙違”行為并按鄉(xiāng)上要求施工的,將在工程完工且驗收合格后,一次性予以返還。
(四)、嚴(yán)肅紀(jì)律,逗硬考核
各村(居)以及相關(guān)職能部門要履職盡責(zé),做好《鄉(xiāng)農(nóng)民建房管理暫行辦法》等規(guī)定的宣傳工作,加強對“雙違”工作的巡查和監(jiān)管工作,在執(zhí)行過程中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)法,依法行政,不得有亂收費現(xiàn)象。對違法建設(shè)和違法用地堅決控制。鄉(xiāng)上將把此項工作納入年終綜合目標(biāo)考核、并作為村級換屆的重要依據(jù)。對敢于碰硬逗硬、工作成效突出的,給予物質(zhì)和精神獎勵。對因“雙違”工作治理不力,造成工作失誤的,除給予經(jīng)濟上的處罰外,還將在全鄉(xiāng)通報批評,并對有關(guān)責(zé)任人員作出組織處理。