社區(qū)法律顧問工作意見
時間:2022-07-14 08:09:37
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一、充分認(rèn)識全面建立和推行“一社區(qū)一法律顧問”工作的重要意義
(一)全面建立和推行“一社區(qū)一法律顧問”工作,是學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會和中央政法工作會議精神的實際行動。在中央政法工作會議上強調(diào),維護(hù)社會大局穩(wěn)定是政法工作的基本任務(wù),保障人民安居樂業(yè)是政法工作的根本目標(biāo)。黨的十八屆三中全會首次提出要“普遍建立法律顧問制度”。全面推行“一社區(qū)一法律顧問”工作,充分發(fā)揮律師在促進(jìn)法治建設(shè)中的職能作用和專業(yè)優(yōu)勢,為社區(qū)各項工作提供法律服務(wù)和法律保障,把法治精神的要求落實到社區(qū)各項工作,將有力推進(jìn)基層社會管理法治化進(jìn)程,是全市司法行政機(jī)關(guān)、民政部門特別是律師行業(yè)學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會和中央政法工作會議精神的實際行動。
(二)全面建立和推行“一社區(qū)一法律顧問”工作,是落實在律師行業(yè)開展黨的群眾路線教育實踐活動的具體措施。受經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等客觀因素的影響,社區(qū)法律服務(wù)資源相對匱乏,與基層人民群眾不斷增長的法律服務(wù)需求之間的矛盾日益突出,在一定程度上制約了人民群眾合法權(quán)益的維護(hù)。全面建立和推行“一社區(qū)一法律顧問”工作,是全市律師行業(yè)貫徹落實中央部署開展黨的群眾路線教育實踐活動的具體措施。全市律師深入社區(qū),“零距離、面對面”地為群眾服務(wù),會有力促進(jìn)城鄉(xiāng)法律服務(wù)均等化、一體化。同時,也搭建了律師聯(lián)系和服務(wù)群眾的橋梁,使全市律師牢固樹立執(zhí)業(yè)為民的宗旨意識,在服務(wù)群眾和企業(yè)的生動實踐中,贏得人民群眾信任和擁護(hù)。
(三)全面建立和推行“一社區(qū)一法律顧問”工作,是社會管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容。全面建立和推行“一社區(qū)一法律顧問”工作,是落實黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會管理體制的重要舉措?!耙簧鐓^(qū)一法律顧問”工作有效整合了法律服務(wù)資源,形成了黨委政府主導(dǎo),律師積極參與的新型利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制,是“三訪三化促發(fā)展解民憂”工作的重要載體,有利于充分發(fā)揮律師行業(yè)參與社會管理的中立性、專業(yè)性優(yōu)勢,以法律手段預(yù)防和化解社會矛盾,豐富了基層社會治理結(jié)構(gòu),創(chuàng)新了社會管理的內(nèi)涵。
二、全面建立和推行“一社區(qū)一法律顧問”工作的任務(wù)職責(zé)
(一)主要任務(wù)。整合全市法律服務(wù)資源,統(tǒng)一調(diào)配人員力量,實施“全市社區(qū)法律顧問全覆蓋工程”,爭取到2014年底基本建成社區(qū)法律顧問工作網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)“一社區(qū)一顧問”目標(biāo)任務(wù)。通過建立和推行社區(qū)法律顧問制度,社區(qū)基層群眾自治組織依法管理和服務(wù)水平不斷提高,社區(qū)群眾合理訴求得到有效維護(hù),各類矛盾糾紛及時化解,基層社會穩(wěn)定風(fēng)險有效降低。
(二)主要職責(zé)。(1)幫助依法依規(guī)修訂、完善社區(qū)自治章程、居民自治公約及其它管理制度;(2)定期在社區(qū)開展法制宣傳活動,為社區(qū)居民解答法律咨詢,舉辦法律知識培訓(xùn),增強社區(qū)居民的法律意識,提高社區(qū)工作人員依法辦事的能力和水平;(3)為社區(qū)辦理社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)提供法律服務(wù),幫助起草、修改法律文書,辦理有關(guān)法律手續(xù);(4)幫助老年人、婦女和兒童等困難群體依法申請法律援助或者提供法律援助,依法維護(hù)社區(qū)居民合法權(quán)益;(5)向人民政府或相關(guān)部門反映社區(qū)居民群眾的意見、要求并提出意見、建議。
(三)運作方式。社區(qū)法律顧問為社會公益性崗位。按照實事求是、因地制宜、方便群眾、注重實效的原則,由司法行政機(jī)關(guān)、民政部門與社區(qū)協(xié)商,一般由社區(qū)、企業(yè)提供辦公場所等硬件設(shè)施,市律師協(xié)會統(tǒng)一制作有關(guān)上墻的醒目標(biāo)識。市律師協(xié)會副會長、常務(wù)理事原則上與市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系的社區(qū)結(jié)對;市直律師事務(wù)所律師原則上與中心城區(qū)社區(qū)結(jié)對(市直律師事務(wù)所社區(qū)法律顧問聯(lián)系點名冊附后);各區(qū)縣(市)司法局負(fù)責(zé)安排轄區(qū)內(nèi)律師事務(wù)所律師與相近的社區(qū)結(jié)對(律師事務(wù)所社區(qū)法律顧問聯(lián)系點名冊確定后向市司法局備案)。選派律師在社區(qū)工作室明顯位置公布照片、電話等聯(lián)系方式,方便社區(qū)群眾隨時咨詢。
三、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級司法行政機(jī)關(guān)、民政部門要切實加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo),把該項工作擺上重要議事日程,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要認(rèn)真研究、部署、落實本地、本單位具體的意見、措施,及時解決工作中遇到的問題,積極總結(jié)、歸納成功的經(jīng)驗、做法。要積極向各級黨委政府匯報,爭取支持,推動工作的開展。
(二)爭取政策保障。各地要認(rèn)真貫徹落實中辦發(fā)〔2010〕30號、湘辦發(fā)〔2012〕27號文件精神,主動加強請示匯報,做好聯(lián)系協(xié)調(diào)工作,積極爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府和有關(guān)單位的重視和支持,幫助解決工作中遇到的問題和困難,爭取將律師擔(dān)任社區(qū)法律顧問工作納入基本公共服務(wù)體系。
(三)明確紀(jì)律要求。律師擔(dān)任社區(qū)法律顧問提供法律服務(wù),要堅持公益服務(wù)的原則,堅持以事前防范法律風(fēng)險和事中法律控制為主、事后法律補救為輔的原則,認(rèn)真履行法律顧問職責(zé),依法辦事,誠信執(zhí)業(yè)。社區(qū)法律顧問不得超越委托權(quán)限從事與履行法律顧問職責(zé)無關(guān)的事務(wù);不得利用職務(wù)之便索要、收取財物;不得借用法律顧問之名招攬法律服務(wù)業(yè)務(wù)。
(四)進(jìn)行宣傳表彰。各地要積極宣傳工作典型,深入發(fā)掘和宣傳社區(qū)法律顧問中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀人物和先進(jìn)事跡,樹立和表彰一批先進(jìn)典型,展示律師擔(dān)任社區(qū)法律顧問的工作成果,不斷提升社區(qū)法律顧問公信力,樹立律師隊伍奉獻(xiàn)社會、服務(wù)群眾的良好社會形象。年底,市司法局、市民政局、市律協(xié)將對工作開展好的地方、單位和個人給予表彰。