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冬種生產是全年農業(yè)生產的重要組成部分。今年我市遭遇二百年一遇的“8.10”特大暴雨洪澇災害，抓好今年的冬種工作尤為重要。為實現(xiàn)中晚稻損失秋冬種補，實現(xiàn)大災之年全年糧食不減產、農民不減收這一目標，現(xiàn)就做好2012年冬種生產工作提出如下意見。

一、提高認識，增強抓好冬種工作的責任感和緊迫感

冬季農業(yè)承上啟下，既是確保完成全年農業(yè)生產任務的關鍵所在，又是夯實明年糧油生產基礎的根本保證。由于今年“8.10”特大洪澇災害發(fā)生很遲，被洪水沖毀淹死的中晚稻已無法補種，因此抓好今年秋冬種工作對于彌補洪澇災害損失，增加農民收入具有重要意義。各縣（市、區(qū)）對今年的冬種工作要早謀劃、早部署、早落實。今年冬種生產有諸多有利條件，一是政策環(huán)境有利，國家繼續(xù)實行油菜、小麥良種補貼政策。二是農產品（糧食、蔬菜、食用油等）價格上漲，市場需求強勁，農民冬種效益將明顯提高。三是冬種自然條件好，我市中稻面積較大，中稻收割后種油菜、小麥等作物季節(jié)較寬松，水、肥、氣、熱條件良好，今年被洪水沖毀的山塢田、河邊低洼被淹田都可適時種植冬種作物。因此，各縣（市、區(qū)）要充分認識今年冬種生產的有利條件，搶抓機遇，牢固樹立大局意識，增強抓好冬種工作的責任感和緊迫感。

二、明確要求，抓緊落實冬種生產目標任務

今年冬種生產的總體要求：堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以農業(yè)增效、農民增收為目標，以市場為導向，以效益為中心，千方百計擴大冬種面積，優(yōu)化種植結構和區(qū)域布局，突出抓好“兩菜兩草一薯”（油菜、蔬菜、紅花草、黑麥草、馬鈴薯），建立基地，培育特色，延伸產業(yè)，發(fā)揮優(yōu)勢。推廣良種、良法，主攻單產，優(yōu)化品質，突出重點，全面發(fā)展。鼓勵規(guī)模經營，提高經濟效益。

冬種總體目標是：全市冬種總面積75.16萬畝，冬種覆蓋率達85%，其中：油菜28.46萬畝，紅花草13萬畝，蔬菜21萬畝，冬種牧草5萬畝，大小麥0.2萬畝，蠶豌豆2萬畝，馬鈴薯2.5萬畝，其他冬作物3萬畝。各縣（市、區(qū)）要按照全市統(tǒng)一部署，科學謀劃冬種生產，制定冬種生產實施方案，切實把冬種生產目標任務分解到鄉(xiāng)到村，落實到田到塊（各地冬種生產目標建議數(shù)詳見附表）。

三、合理規(guī)劃，優(yōu)化冬種生產布局

各縣（市、區(qū)）要根據(jù)市場需求，結合自身特點，優(yōu)化冬種生產布局和種植結構，大力推進冬季農業(yè)向布局區(qū)域化、種植規(guī)?；?、生產標準化方向發(fā)展。重點做好兩個“結合”：

（一）將冬種生產與自身特色相結合

一是我市目前中稻面積較大，茬口較松，中稻產區(qū)要大力推廣“油菜—單季稻”兩熟制種植模式，通過增加復種指數(shù)提高土地產出率，增加農民收入。全市沿206國道、皖贛鐵路、樂德公路沿線是冬種重點部位，要努力建設三條油菜“金花帶”，確保冬種覆蓋率在90%以上。市鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、縣鄉(xiāng)、鄉(xiāng)、鄉(xiāng)、區(qū)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)等地建設十個油菜種植片。二是蔬菜是我市農業(yè)支柱產業(yè)之一，要大力挖掘冬季蔬菜生產潛力，重點發(fā)展秋冬種優(yōu)勢蔬菜品種，如芥筍、萵筍、大蒜、蘿卜、大白菜、芹菜、大棚辣椒、茄子、馬鈴薯、蠶豌豆等。要繼續(xù)鼓勵發(fā)展冬暖式大棚蔬菜、鋼架大棚蔬菜，大力提高蔬菜生產檔次。在樂港等鎮(zhèn)建設萬畝“萵筍、芥筍生產片”；在鎮(zhèn)橋鎮(zhèn)建設“大白菜生產片”；在塔山建設“大蒜生產片”。三是大力發(fā)展茶葉、食用菌、草莓等其它冬種作物，浮梁縣三龍鄉(xiāng)建設“草莓園”，在蛟潭鎮(zhèn)建設“食用菌生產片”。

（二）將冬種生產與高產創(chuàng)建相結合

今年市鎮(zhèn)被列入了農業(yè)部油菜高產創(chuàng)建示范基地，示范基地要嚴格按照高產創(chuàng)建要求，精心組織，扎實工作，力求實效。全市15個農業(yè)部糧食高產創(chuàng)建示范點，不僅要按省、市要求抓好糧食生產，而且要在冬種工作上起帶頭作用。高產創(chuàng)建核心示范區(qū)要大力推廣油菜、紅花草種植，消滅光板田，確保冬種覆蓋率100%。紅花草是我市傳統(tǒng)的綠肥，種植紅花草可減少化肥用量，培肥地力。全市糧食高產創(chuàng)建示范基地要努力建設紅花草“紅花片”。加強宣傳，大力恢復紅花草種植，鼓勵農戶開展草籽種留種，確保足夠種源，積極擴大綠肥種植面積。各縣（市、區(qū)）也要抓好2—3個冬種示范點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好1—2個冬種示范點。通過以點帶面，提高冬季農業(yè)的科技水平。

四、注重科技，大力提升冬種生產水平

1、加快推廣優(yōu)質品種。在油菜品種的選擇上主推生育期短的中早熟優(yōu)良品種，大力推廣“雙低”油菜（中油雜4號、12號，贛油雜1號、2號、3號、5號，贛兩優(yōu)3號）比重達85%以上，推廣紅花草“余江大葉”、安徽大葉青等良種，優(yōu)質蠶豌豆（中豌4號、6號）、優(yōu)質蔬菜新品種，力爭優(yōu)良品種比重達90%以上。

2、大力普及實用技術。通過農業(yè)科技入戶、陽光工程等項目，重點推廣油菜少免耕直播、機械化開溝播種、全程施用硼肥等技術；冬季蔬菜重點推廣多層覆蓋保溫栽培、設施越冬和春提早栽培等技術；大力推廣測土配方施肥和病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治技術。

3、努力提高機械化生產水平。堅持農機與農藝相結合，積極支持機械整地、機械開溝、機械收割普及推廣，重點要在油菜、紅花草等機械開溝及油菜籽收割等方面取得大突破，減輕勞動強度，提高生產效益。

4、高度重視防災減災工作。冬季農業(yè)生產周期長，秋冬種播種期易遭受干旱、冬春季低溫陰雨和病蟲等災害，因此要牢固樹立抗災奪豐收的思想，加強監(jiān)測預警和防治技術指導，及早制定完善應急預案，做好抗災救災、人員及物資等各項準備。

五、強化措施，扎實做好冬種生產各項工作

1、加強組織領導。各縣（市、區(qū)）要切實加強對冬種工作的組織領導，做到早謀劃、早部署、早宣傳、早落實。要成立冬種工作指導小組，負責冬種生產日常工作，對冬種各階段工作及時進行督查、調度、協(xié)調、匯報。市下達的冬種任務要盡早分解到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、到村（組）、到戶、到田。要認真落實冬種工作責任制，縣、鄉(xiāng)干部的責任要分別落實到鄉(xiāng)、到村。要加強對冬種工作的宣傳，利用各種媒體，大力宣傳冬種工作的重要意義，調動農民群眾開展冬種生產的積極性。

2、大力推進規(guī)模化生產。各縣（市、區(qū)）要創(chuàng)新機制，努力探索，抓好單季土地流轉，推進規(guī)模經營。針對有的地方農戶家庭主要勞動力外出務工較多的情況，積極引導農民進行土地流轉。鼓勵種植大戶、農業(yè)合作社及有志于農業(yè)開發(fā)的工商企業(yè)主租種冬閑田，以切實提高冬種規(guī)模效益和覆蓋率，支持將油菜生產與油菜花觀光旅游相結合，實現(xiàn)冬種與休閑農業(yè)雙贏。

3、加大農資市場監(jiān)管力度。一是做好良種和農資保障需求。各縣（市、區(qū)）農業(yè)部門要按照今年冬種生產目標要求，抓緊抓好秋冬播作物油菜籽、紅花籽、冬季蔬菜等良種準備，盡快了解貨源行情，協(xié)調種子供應商組織調運，保證冬種用種需要。同時及早組織農資貨源，確保冬種生產所需油菜、蔬菜專用肥、農藥、開溝機等物資供應。二是切實加強冬季化肥、農藥、農機等市場管理和質量監(jiān)控工作，會同有關部門開展市場整治行動，打擊假冒偽劣行為，確保冬種生產安全和農產品質量安全。

4、強化冬種績效考評。要明確各級領導干部和各職能部門的任務和責任，對冬種各階段工作及時進行督查、調度、協(xié)調、匯報。加強冬種生產績效考評，將冬種生產納入全年農業(yè)工作重要考核內容，切實加大冬種生產績效考評力度。市農業(yè)局將組成督查考核組進行不定期督查考評，督查和考核結果作為評先、評優(yōu)的重要依據(jù)。