導(dǎo)語：經(jīng)信委綠色礦山指導(dǎo)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為鞏固和深化礦山企業(yè)綜合整治成果，提升礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平，進(jìn)一步改善礦山自然生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)我市礦業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展，推進(jìn)建設(shè)環(huán)境友好、平安幸福之城，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《中華人民共和國(guó)森林法》等法律法規(guī)的規(guī)定，為確保我市在全省率先開展創(chuàng)建“綠色礦山”活動(dòng)，特提出如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)生態(tài)之城為目標(biāo)，以改善礦山生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，通過創(chuàng)建“綠色礦山”政策激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)礦山企業(yè)清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源利用集約化、開采方式科學(xué)化、生產(chǎn)工藝環(huán)?；?、企業(yè)管理規(guī)范化、礦山環(huán)境生態(tài)化，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展。

（二）總體目標(biāo)

通過4年時(shí)間開展“綠色礦山”創(chuàng)建，對(duì)全市81戶非煤礦山（不含有色集團(tuán)公司、海螺水泥公司），實(shí)施總量控制，規(guī)劃調(diào)整和關(guān)閉淘汰一批，最大限度減少礦山對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞力；加快礦山實(shí)施環(huán)境、工藝和設(shè)施的投入改造，實(shí)現(xiàn)一批“綠色礦山”，促進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)同步開展，最終實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

二、“綠色礦山”的基本條件

（一）具有國(guó)土資源主管部門核發(fā)的采礦許可證；

（二）通過環(huán)境保護(hù)主管部門環(huán)?！叭瑫r(shí)”驗(yàn)收；

（三）通過水行政主管部門水土保持“三同時(shí)”驗(yàn)收；

（四）具有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門核發(fā)的礦山安全生產(chǎn)許可證；

（五）具有林業(yè)主管部門出具的項(xiàng)目使用林地批準(zhǔn)和同意書；

（六）具有公安機(jī)關(guān)頒發(fā)的民用爆炸物品使用許可證；

（七）具有工商行政主管部門核發(fā)的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（八）礦山設(shè)計(jì)開采年限不少于5年，正常開采滿1年以上；

（九）自覺遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和行政規(guī)章的規(guī)定，誠(chéng)信守法，依法經(jīng)營(yíng)，2年內(nèi)沒有被國(guó)土、環(huán)保、公安、安監(jiān)、水利、林業(yè)等行政主管部門給予行政處罰的記錄；

（十）無因礦山企業(yè)主觀原因引發(fā)的群體性事件和糾紛。

三、“綠色礦山”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

（一）資源利用集約化

1．礦產(chǎn)資源利用率達(dá)到設(shè)計(jì)要求：礦山開發(fā)利用工藝、技術(shù)和設(shè)備符合礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用鼓勵(lì)、限制、淘汰技術(shù)目錄的要求，“三率”指標(biāo)達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；

2．礦山資源與開發(fā)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的要求：礦山開采加工布局合理，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案科學(xué)規(guī)范；

3．產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化：加大科技投入，提高生產(chǎn)技術(shù)水平，提升產(chǎn)品檔次，形成附加值高的系列產(chǎn)品。

（二）開采方式科學(xué)化

1．嚴(yán)格實(shí)施礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案和開采設(shè)計(jì)方案，礦山開采技術(shù)、加工工藝具有同行業(yè)先進(jìn)水平；

2．露天礦山采剝合理，最大限度減少林地占用和水土流失，礦區(qū)裸露面積：露天礦山小于70%，坑采礦山小于30%；

3．邊開采邊復(fù)綠。按照礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案的要求，在礦山開發(fā)中應(yīng)進(jìn)行治理、復(fù)綠，并采取有效措施復(fù)綠礦山土地，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。礦區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到可綠化區(qū)域面積的80%以上。

（三）生產(chǎn)工藝環(huán)保化

1．嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、環(huán)保“三同時(shí)”制度和水土保持“三同時(shí)”制度，制定和落實(shí)礦山“三廢”污染和水土流失防治措施；

2．建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理的投入機(jī)制。首次投入治理資金占項(xiàng)目總投資的15%以上，每年用于礦山生態(tài)環(huán)境治理的資金投入達(dá)到礦產(chǎn)品銷售收入的2%以上；

3．礦石加工機(jī)組設(shè)置在礦區(qū)的，主要加工設(shè)備封閉運(yùn)行，破碎加工產(chǎn)生的粉塵采取強(qiáng)制吸風(fēng)除塵設(shè)備實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放；

4．礦料輸送、堆放采取有效防塵措施，無粉塵飛揚(yáng)現(xiàn)象；

5．礦區(qū)運(yùn)輸?shù)缆酚不胧┑轿?，配備灑水車輛進(jìn)行灑水保潔，礦石運(yùn)輸車輛駛離礦區(qū)采取輪胎沖洗、加蓋蓬布等防塵保潔措施；

6．建有規(guī)范完備的廢水處理設(shè)施，廢水經(jīng)處理后循環(huán)使用，實(shí)現(xiàn)零排放。礦區(qū)及礦料堆場(chǎng)建有雨水截流溝，地面流水經(jīng)沉淀處理后達(dá)標(biāo)排放；

7．各類固體廢棄物有專用堆場(chǎng)和存儲(chǔ)場(chǎng)地，并采取綜合利用方式全部妥善處置，無占用河塘、田地堆放的現(xiàn)象；

8．依法編制礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理方案，保證礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和水土保持措施落實(shí)到位；

9．依法辦理林木采伐許可證，無非法采伐林木行為。

（四）企業(yè)管理規(guī)范化

1．建立礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效管理機(jī)制，組織健全，分工明確，責(zé)任落實(shí)；

2．制定“綠色礦山”創(chuàng)建工作方案，重點(diǎn)突出，目標(biāo)明確，措施有力；

3．礦產(chǎn)資源管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)等規(guī)章制度完善，各類報(bào)表齊全，臺(tái)帳、檔案資料完整；

4．照章繳費(fèi)，依法納稅，足額交納礦山自然生態(tài)環(huán)境治理備用金和礦山復(fù)墾復(fù)綠保證金。

（五）礦山環(huán)境生態(tài)化

1．有完備的礦山閉礦后的生態(tài)環(huán)境治理和土地利用方案；

2．閉坑和局部閉坑后的生態(tài)環(huán)境和礦地現(xiàn)狀符合設(shè)計(jì)要求和預(yù)設(shè)功能；

3．高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作，無地質(zhì)災(zāi)害隱患；

4．負(fù)責(zé)閉坑礦區(qū)的復(fù)墾復(fù)綠工作，承擔(dān)復(fù)墾復(fù)綠經(jīng)費(fèi)和義務(wù)，閉坑礦區(qū)達(dá)到市復(fù)墾復(fù)綠驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

四、實(shí)施步驟

（一）開展試點(diǎn)階段

2012年為試點(diǎn)階段。在深入調(diào)查研究、明確創(chuàng)建目標(biāo)的基礎(chǔ)上，全市選定2—3家礦山企業(yè)進(jìn)行“綠色礦山”創(chuàng)建試點(diǎn)。試點(diǎn)礦山企業(yè)應(yīng)具備三方面基本條件：一是年開采規(guī)模坑采礦山在5萬噸以上，露采礦山在30萬噸以上；二是基礎(chǔ)條件較好，管理規(guī)范；三是生態(tài)環(huán)境意識(shí)強(qiáng)，創(chuàng)建積極性高。試點(diǎn)工作由礦山企業(yè)自愿申請(qǐng)，經(jīng)市創(chuàng)建“綠色礦山”綜合管理辦公室審查同意后實(shí)施。

（二）全面實(shí)施階段

2013年起為全面實(shí)施階段。在完成試點(diǎn)、取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全面實(shí)施“綠色礦山”創(chuàng)建工作。礦山年開采規(guī)模在30萬噸以上的石灰石、建筑石料礦山，6萬噸以上的井下開采礦山，必須開展“綠色礦山”創(chuàng)建工作。在創(chuàng)建期間內(nèi)，對(duì)達(dá)不到“綠色礦山”標(biāo)準(zhǔn)的礦山企業(yè)實(shí)行限期整改，限期整改仍不合格的，依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，直至予以關(guān)閉退出。

五、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)

創(chuàng)建“綠色礦山”是建設(shè)生態(tài)之城、實(shí)現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展的一項(xiàng)重要工作。此項(xiàng)工作由市經(jīng)信委、國(guó)土資源局、環(huán)境保護(hù)局、財(cái)政局聯(lián)合牽頭負(fù)責(zé)，成立市創(chuàng)建“綠色礦山”管理辦公室（辦公室設(shè)在市經(jīng)信委，以下簡(jiǎn)稱“市綠創(chuàng)辦”），市水利、林業(yè)、公安、安監(jiān)、發(fā)改、工商等部門為成員單位，并按照各自職責(zé)做好工作。

（二）精心組織，抓好試點(diǎn)

各級(jí)各部門要高度重視“綠色礦山”試點(diǎn)工作，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，加大工作力度，落實(shí)扶持政策。要指導(dǎo)試點(diǎn)礦山企業(yè)制定完善的創(chuàng)建工作方案，協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)過程中遇到的問題和困難，督促礦山企業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求完成試點(diǎn)任務(wù)。通過試點(diǎn)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善“綠色礦山”創(chuàng)建的指標(biāo)體系，探索出一條適合我市“綠色礦山”創(chuàng)建工作的有效途徑，為全面開展“綠色礦山”創(chuàng)建工作奠定良好基礎(chǔ)。

（三）以點(diǎn)帶面，全面實(shí)施

在抓好試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，及時(shí)總結(jié)創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)“綠色礦山”創(chuàng)建工作的具體指導(dǎo)，制定“綠色礦山”創(chuàng)建工作分年度計(jì)劃，全面開展“綠色礦山”創(chuàng)建工作，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。要明確創(chuàng)建工作主體，充分調(diào)動(dòng)礦山企業(yè)作為創(chuàng)建工作第一責(zé)任人的積極性，穩(wěn)步推進(jìn)全市“綠色礦山”創(chuàng)建工作。

（四）堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范程序

創(chuàng)建“綠色礦山”要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范工作程序，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。創(chuàng)建市級(jí)“綠色礦山”企業(yè)應(yīng)填報(bào)“創(chuàng)建`綠色礦山申請(qǐng)表”，制定創(chuàng)建方案和實(shí)施計(jì)劃，并向市綠創(chuàng)辦申報(bào)，由市綠創(chuàng)辦組織專家對(duì)創(chuàng)建方案進(jìn)行審查批準(zhǔn)。礦山企業(yè)基本完成“綠色礦山”創(chuàng)建工作后，由礦山企業(yè)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查自評(píng)，填報(bào)市創(chuàng)建“綠色礦山”考核驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告。經(jīng)縣、區(qū)政府同意后上報(bào)市綠創(chuàng)辦，市綠創(chuàng)辦組織有關(guān)專家進(jìn)行考核驗(yàn)收?？己蓑?yàn)收合格后，由市綠創(chuàng)辦成員單位聯(lián)合審查并經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，由市政府頒發(fā)“綠色礦山”榮譽(yù)證書，享受市級(jí)“綠色礦山”優(yōu)惠政策。市級(jí)“綠色礦山”實(shí)行年審制度，如年審不合格或發(fā)生重大違規(guī)違法行為的，撤銷“綠色礦山”資格。

（五）明確政策，加強(qiáng)扶持

建立“綠色礦山”政策激勵(lì)機(jī)制，列入試點(diǎn)的“綠色礦山”企業(yè)在獲得“綠色礦山”資格后的3年內(nèi)可享受以下優(yōu)惠政策。

1．適當(dāng)增加規(guī)模。在礦區(qū)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量和生態(tài)環(huán)境承載能力允許的情況下，“綠色礦山”企業(yè)的開采規(guī)?？蛇m當(dāng)增加，但必須與“綠色礦山”建設(shè)的要求相符合。

2．簡(jiǎn)化有關(guān)手續(xù)?！熬G色礦山”企業(yè)在原礦區(qū)重新受讓采礦權(quán)時(shí)，在開采規(guī)模增加量不超出原開采規(guī)模30%的情況下，可不再重新編制水土保持方案和環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告。

3．“綠色礦山”企業(yè)上交的礦山自然生態(tài)環(huán)境綜合治理保證金和復(fù)墾復(fù)綠保證金分階段或分年度按礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理與復(fù)墾復(fù)綠的進(jìn)度返還。

4．“綠色礦山”稱號(hào)一經(jīng)被取消（或撤銷），從取消（或撤銷）之日起，中止優(yōu)惠政策，該礦山企業(yè)仍按原政策執(zhí)行。

縣、區(qū)政府可根據(jù)本實(shí)施意見制定具體的實(shí)施辦法，并報(bào)市綠創(chuàng)辦備案。