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2012年我局黨建工作總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真學習貫徹黨的十七屆四中全會和中央、省、市直機關(guān)黨的建設(shè)工作會議精神，圍繞“抓基層、打基礎(chǔ)，求創(chuàng)新、上水平、創(chuàng)品牌”的具體目標，以提高黨的執(zhí)政能力和先進性建設(shè)為重點，深入開展學習貫徹新《條例》和強化基層組織建設(shè)活動，鞏固和擴大學習實踐科學發(fā)展觀教育活動成果，扎實推進民政系統(tǒng)黨的思想、組織、作風、制度建設(shè)，為全面完成好今年的各項民政工作任務提供堅強的思想和組織保證。

一、突出科學發(fā)展主題，著力加強思想政治建設(shè)

（一）深入貫徹落實黨的十七屆四中全會精神。十七屆四中全會《決定》是當前和今后一個時期黨建工作綱領(lǐng)和行動指南，我們必須認真貫徹落實好全會精神。一是要抓學習。要把十七屆四中全會精神作為黨委、支部的重要學習內(nèi)容，深刻領(lǐng)會并準確把握精神實質(zhì)，在政治上保持敏銳性，在思想上保持先進性，在認識上保持科學性，用全會精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。二是要抓落實。要把全會精神與民政工作實際緊密結(jié)合起來，深入思考、細化措施、精選辦法，緊緊圍繞黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)這條主線，以堅定理想信念為重點加強思想政治建設(shè)，以培養(yǎng)高素質(zhì)黨員干部隊伍為重點加強組織建設(shè)，以密切黨群、干群關(guān)系為重點加強作風建設(shè)。三是要抓實踐。黨員領(lǐng)導干部要深刻認識全會《決定》提出的“提高黨的建設(shè)科學化水平”這一嶄新命題和重大任務，要組織廣大黨員、干部積極探索和實踐，以科學方法推進黨的建設(shè)，以科學制度保障黨的建設(shè)，努力把局屬黨組織建設(shè)提高到一個新水平。

（二）鞏固擴大學習實踐科學發(fā)展觀活動成果。貫徹落實科學發(fā)展觀是推進黨的建設(shè)新的偉大工程，對于全面貫徹黨的十七大精神，具有重大而深遠的意義。各支部要通過扎實開展學習實踐科學發(fā)展觀“回頭看”活動，確保學習實踐活動成果鞏固擴大。各支部要在上級統(tǒng)一組織下，把“回頭看”活動要與促進民政工作整體提升緊密結(jié)合起來，牢固樹立“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的理念，緊扣“促進科學發(fā)展、服務三大跨越”這一鮮明主題，自覺地將黨建工作融入到民政工作之中，不斷拓寬服務領(lǐng)域，創(chuàng)新服務舉措，提升服務水平。積極做好解決難題、完善機制的各項工作，把學習實踐活動作為一項長期的任務，抓緊抓好，落到實處。

（三）堅持學以致用、以用促學。按照武裝頭腦、指導實踐、推動工作的要求，組織黨員深入學習貫徹鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深刻領(lǐng)會黨的十七屆四中全會精神，認真落實中央、省、市直機關(guān)黨的建設(shè)工作會議和新《條例》各項要求，把思想統(tǒng)一到黨的路線、方針和政策上來。各支部要發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學風，在真學、真懂、真信、真用上下功夫，提高理論思維和工作思維水平，增強理解學習實踐科學發(fā)展觀精神實質(zhì)，提高為民辦好事、解難題的責任感和使命感。要結(jié)合學習貫徹新《條例》，積極開展“對照黨章找差距，立足崗位做貢獻”主題實踐活動，并將爭先創(chuàng)優(yōu)與干部的評優(yōu)晉級結(jié)合起來?！捌咭弧逼陂g，按照“講黨性、重品行、作表率”的要求，向上級推薦和機關(guān)黨委表彰一批先進黨支部、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務工作者。

二、強化基層組織建設(shè)，著力筑牢基層工作基礎(chǔ)

（一）抓住黨建重點，促進工作規(guī)范。黨建工作的重心在基層，基礎(chǔ)在基層，創(chuàng)新在基層，活動在基層。為此，各支部一是要嚴格工作標準。堅持和貫徹民主集中制、“”、民主生活會等制度，提高局屬各級黨組織的生活質(zhì)量。扎實推進黨務公開，保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。認真落實中組部《關(guān)于中國共產(chǎn)黨黨員黨費收繳、使用和管理的規(guī)定》，按標準收繳費，切實履行黨員義務。二是要強化工作規(guī)范。根據(jù)局屬各單位的黨建工作實際，注重發(fā)揮黨支部和黨小組在開展組織活動中的作用，認真落實工作制度，嚴格執(zhí)行工作程序；要以優(yōu)化設(shè)置、發(fā)揮作用為目的，科學調(diào)整和規(guī)范黨組織設(shè)置，切實發(fā)揮好持續(xù)到位職責職能。

（二）夯實基層基礎(chǔ)，充分發(fā)揮作用。2012年，局屬各支部必須做到：一是要抓好理論武裝，提高黨員干部素質(zhì)。抓好黨的十七屆四中全會、中央和省、市直機關(guān)黨建工作會議精神的學習，積極開展建設(shè)學習型黨組織活動，用黨的最新理論武裝全體黨員干部。二是要抓好機關(guān)黨委和黨支部班子建設(shè)。及時完成到期換屆工作，同時針對人事變動、機構(gòu)設(shè)置變化等實際，及時對機關(guān)黨委及所屬支部班子進行調(diào)整充實，使那些黨性強、有事業(yè)心、有能力的干部能及時進入黨委和支部領(lǐng)導班子，使機關(guān)黨委和支部班子永遠保持堅強的戰(zhàn)斗力，成為廣大黨員的核心和領(lǐng)頭雁。黨委要加強對黨支部工作的指導和考核。適時舉辦黨務工作人員培訓班，通過多種形式加強業(yè)務培訓，提高黨務工作者能力。繼續(xù)開展黨支部建設(shè)目標管理考核，保障各項黨建工作的落實。要認真做好半年及年度黨建工作階段總結(jié)，試行黨支部工作與行政工作同檢查、同考核，確保工作有布置、有落實、有改進、有提高。

（三）強化訓管制度，認真抓好落實。一是要堅持黨員干部學習培訓制度。要加大黨員干部培訓教育力度，進一步創(chuàng)新學習方法，完善述學、評學、考學等制度，認真搞好黨員集中培訓和上專題黨課活動，在提高實效上下功夫。黨員集中培訓重點內(nèi)容為民政業(yè)務法律、法規(guī)、黨的基礎(chǔ)知識、市場經(jīng)濟知識、憲法和依法行政相關(guān)法律法規(guī)及文化知識。除積極選調(diào)人員參加上級黨的知識及其他培訓外，年內(nèi)機關(guān)黨委組織黨員集中培訓不少于2次。學習培訓要做到“六有四落實”，即有學習計劃、有陣地、有資料、有記錄、有心得體會、有輔導宣傳員，學習時間、人員、內(nèi)容、效果落實。同時，要堅持中心組學習和黨員干部學習制度，中心組集中學習每月至少一次，黨員干部集中學習每周至少一次，單位要有學習記錄、個人要有學習筆記。二是要堅持黨員領(lǐng)導干部參加雙重組織生活制度。要加強對黨員和黨員領(lǐng)導干部的管理，堅持黨員領(lǐng)導干部參加雙重組織生活制度。支部領(lǐng)導班子成員年終要在黨員大會上述職述廉，人人有述職述廉報告，建立完善的述職述廉檔案。要保持黨員隊伍的純潔性和先進性，加強對入黨積極分子的培養(yǎng)考察，培養(yǎng)考察要注重形式和內(nèi)容的統(tǒng)一，既注重實效，又不流于形式，成熟一個發(fā)展一個。

三、改進完善工作機制，著力推進民政黨建創(chuàng)新

（一）積極推進新《條例》的貫徹實施。以全面落實新《條例》為抓手，按照《黨章》、新《條例》的有關(guān)規(guī)定，進一步規(guī)范黨的組織建設(shè)、制度建設(shè)，推進機關(guān)黨委工作規(guī)范化進程。積極配合紀檢監(jiān)察部門認真落實好機關(guān)黨風廉政建設(shè)責任制，實行“誰主管、誰負責”，“一崗雙責”，逐級簽訂廉政責任書，落實責任追究制和問責制，強化黨員的日常教育、監(jiān)督和管理。堅持“”制度，嚴格黨內(nèi)組織生活，進一步規(guī)范機關(guān)黨的工作機制建設(shè)。

（二）建立完善黨建長效機制。鞏固提升科學發(fā)展觀教育活動中形成的理論和制度成果，從抓好制定和完善黨內(nèi)制度這一基礎(chǔ)性工作入手，切實推進黨的先進性長效機制建設(shè)。要把健全和完善黨建工作領(lǐng)導體制和工作機制作為建立健全長效機制的重要內(nèi)容，形成齊抓共管黨建工作的良好局面。結(jié)合民政工作實際，制定本部門抓黨建工作的考核標準和辦法，加強對局屬各級黨組織抓黨建工作責任制的考核，建立獎懲措施，以考核促進工作落實。

（三）加大黨建宣傳力度。以新聞媒體和市直工委黨建工作宣傳?？癁檩d體，大力宣傳民政黨建工作中好的黨組織、典型人物和先進事跡，使民政黨建工作真正形成比、學、趕、超的良好氛圍。同時，通過以點帶面，典型引路，示范帶動，全面推進機關(guān)黨委的組織建設(shè)。

四、強化機關(guān)作風建設(shè)，著力構(gòu)建文明和諧民政

（一）加強黨風廉政建設(shè)。一是要認真做好黨員的廉潔從政教育。各支部要進一步學習貫徹黨中央、國務院一系列有關(guān)反腐倡廉的方針、政策，學習中紀委、省、市紀委有關(guān)廉政建設(shè)的條例、法規(guī)，在黨員干部中堅持開展“加強黨性修養(yǎng)，堅持廉潔從政”黨性黨風黨紀教育。要加強理想信念、權(quán)力觀、地位觀、利益觀教育，通過教育使全體黨員干部切實牢記黨的性質(zhì)和宗旨，自覺加強黨性修養(yǎng)，筑牢廉潔從政的思想道德防線。二是要不斷改進工作方法。各支部要針對新形勢下反腐倡廉建設(shè)的特點和規(guī)律，創(chuàng)新工作思路，增強工作實效。要認真落實各項廉政制度，加強對黨員干部特別是黨員領(lǐng)導干部的監(jiān)督，著力解決思想作風、工作作風、領(lǐng)導作風、生活作風等方面存在的突出問題，防止和克服形式主義、官僚主義。全力做好信訪工作，有效保障人民群眾的合法權(quán)益。三是要加強黨風廉政責任制建設(shè)。各支部要強化黨內(nèi)監(jiān)督，重點加強對落實民主集中制情況的監(jiān)督，以及對黨員領(lǐng)導干部、人財物管理使用關(guān)鍵崗位的監(jiān)督。及時發(fā)現(xiàn)和研究解決存在的薄弱環(huán)節(jié)，對苗頭性問題做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。

（二）加強機關(guān)效能建設(shè)。一是要深化服務型機關(guān)建設(shè)。在鞏固和深化創(chuàng)建活動的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強機關(guān)效能建設(shè)。局屬各支部要結(jié)合工作實際，樹立以“嚴格依法行政、優(yōu)質(zhì)高效服務、辦事公開透明、監(jiān)督機制完善”為主要內(nèi)容的效能建設(shè)目標，以創(chuàng)建促黨建，以黨建帶創(chuàng)建，進一步強化機關(guān)效能建設(shè)的主體意識，促進行風政風的根本轉(zhuǎn)變，調(diào)動各方面參與效能建設(shè)的積極性，把學習宣傳、制度建設(shè)、督導檢查貫穿始終，保證各項任務落到實處。二是要將效能建設(shè)向深層次延伸。將黨建工作與各科室的業(yè)務工作、中心工作有機地結(jié)合起來，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、科室相互配合、上下相互促進共同考核的工作和管理機制。切實抓好機關(guān)科室的作風建設(shè)，及時解決存在的問題，認真做好上級規(guī)定的各項評選表彰活動。三是要深化創(chuàng)建主體的素質(zhì)建設(shè)。要按照素質(zhì)建設(shè)的統(tǒng)一要求，以提高素質(zhì)為基礎(chǔ)，以樹立形象為動力，以優(yōu)化環(huán)境為目的，以促進發(fā)展為根本，進一步向縱深推進創(chuàng)建主體素質(zhì)提高的力度，著力建立長效機制，用硬指標來改善軟環(huán)境，用軟環(huán)境來促進發(fā)展。

（三）加強精神文明建設(shè)。一是要加強和改進思想政治工作。圍繞民政工作重點，切實加強和改進思想政治工作，引導廣大職工樹立遵紀守法、廉潔從業(yè)、忠于職守、誠信文明、艱苦奮斗、愛崗敬業(yè)的價值理念和職業(yè)精神，努力營造融洽的內(nèi)外部氛圍。要研究探討新形勢下黨建和思想政治工作的新情況和新問題，把精神文明創(chuàng)建活動作為黨委支部工作的有效載體，深入進行理想信念、愛國主義、集體主義、社會主義和形勢政策教育，廣泛開展群眾性創(chuàng)建活動，全面提高全局廣大干部職工的文明素質(zhì)和文明程度。二是要認真組織開展創(chuàng)建活動。積極開展文明單位、文明行業(yè)、文明科室、文明職工的創(chuàng)建評比活動，局屬各支部要立足實際，擬定文明單位的創(chuàng)建活動長期規(guī)劃和年度目標，并認真組織實施，努力提高全局的整體文明程度。三是要加大創(chuàng)建工作力度。把創(chuàng)建活動納入日常工作，實行分類指導，有計劃有組織地進行，促進各項工作任務的完成，形成凝心聚力、團結(jié)和諧、共謀發(fā)展的內(nèi)部環(huán)境。