導(dǎo)語：全市外資工作安排意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實省、市關(guān)于做好利用外資工作的意見,加快開放型經(jīng)濟發(fā)展,結(jié)合我市實際，現(xiàn)就我市做好利用外資工作提出如下實施意見:

一、充分認識利用外資的重大意義

利用外資是實施城市化戰(zhàn)略的重要舉措，實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要途徑，推進城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的重要抓手。全市上下要從貫徹對外開放基本國策、參與國際經(jīng)濟和區(qū)域合作、加快轉(zhuǎn)變我市經(jīng)濟發(fā)展方式和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的高度，進一步統(tǒng)一思想，深刻認識利用外資工作的重要性和緊迫性，努力開創(chuàng)我市對外經(jīng)濟工作新局面。

二、明確利用外資工作的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，進一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓寬渠道、提高質(zhì)量，全面提升利用外資的核心競爭力。以招商載體為龍頭，堅持擴大規(guī)模與提高水平相結(jié)合，堅持提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，加強與重點地區(qū)、重點產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)的對接，大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷提高利用外資工作水平。

（二）發(fā)展目標?！笆濉逼陂g，全市實際利用外資年均增長20%以上，其中：2011年在完成市下達我市利用外資任務(wù)5400萬美元的基礎(chǔ)上，力爭完成1億美元，總量和增速在全省一類縣中位于前列。

三、優(yōu)化利用外資的結(jié)構(gòu)和布局

（三）優(yōu)化外資投向結(jié)構(gòu)。根據(jù)國家《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》和我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，圍繞“兩區(qū)多園”，突出“九大”產(chǎn)業(yè)特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極鼓勵引進節(jié)能環(huán)保、信息技術(shù)、機械制造、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目以及世界500強企業(yè)，嚴格限制低水平、過剩產(chǎn)能擴張類項目。加強利用外國政府貸款和國際金融組織貸款項目的謀劃，把利用國外優(yōu)惠貸款作為籌集項目資金的重要渠道，積極擴大間接利用外資。

（四）突出引資的重點區(qū)域。進一步加大招商力度，明確重點區(qū)域，加強深度拓展，堅持每年“走出去”開展各類招商活動。強化接軌長三角、珠三角和皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)工作，充分發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟差異發(fā)展的優(yōu)勢，努力使我市成為長三角吸引外資的重要集聚區(qū)。

（五）加強招商載體建設(shè)。加快我市省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的建設(shè)步伐，推進體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，著力增強開發(fā)區(qū)在擴大對外開放、提高自主創(chuàng)新能力、促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟等方面的輻射帶動作用。按照城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的工作要求，積極搭建各鎮(zhèn)（街道）招商平臺，加強協(xié)調(diào)服務(wù)，引導(dǎo)外資投向鎮(zhèn)（街道）特色和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷提高各鎮(zhèn)（街道）利用外資的比重，培育利用外資新的增長點。各招商載體要充分發(fā)揮其利用外資的主陣地作用，通過設(shè)立園中園、深化園區(qū)合作等有效形式，強化特色產(chǎn)業(yè)培育，促進重點產(chǎn)業(yè)形成集聚效應(yīng)，提高對外資項目的承接力和吸引力。

四、進一步改善我市外資投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境

（六）落實外資項目核準與審批權(quán)限下放政策。凡符合國家發(fā)展改革委和商務(wù)部聯(lián)合頒布的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中鼓勵類、允許類總投資1億美元以下(包括增資)的項目，除按有關(guān)規(guī)定需由國務(wù)院和省政府有關(guān)部門核準外，我市享有與市級同等核準權(quán)限，合同、章程按屬地原則備案的政策。改進外匯賬戶設(shè)立辦法，在項目審批前，符合條件的項目可按外匯管理相關(guān)規(guī)定開立外商投資者專用賬戶。

（七）建立外資項目準入綠色通道。全面清理涉及外商投資的審批事項，簡化審批程序，最大程度縮小審批、核準范圍。對核準、審批權(quán)限內(nèi)的外資項目，在指導(dǎo)投資商備齊相關(guān)資料后，實施一站式即時審批；對權(quán)限以外的需上級相關(guān)部門核準審批的外商投資項目，實行一條龍審批服務(wù)制，由專人負責(zé)向上級部門報批，外商投資企業(yè)只需到市商務(wù)局行政審批窗口領(lǐng)取批件。

（八）構(gòu)建外商服務(wù)平臺。充分發(fā)揮市商務(wù)局、投資促進局、招標局、重點工程局、行政服務(wù)中心等機構(gòu)的職能作用，強化招引外資項目幫辦幫扶單位的“保姆式”服務(wù)責(zé)任，實行外商投資項目簽約、落地、開工、建設(shè)、投產(chǎn)的全程幫辦。加強與外資企業(yè)溝通，及時協(xié)調(diào)解決外商反映的問題，為外資企業(yè)在自主創(chuàng)新、技術(shù)改造和融資擔(dān)保等方面提供全方位服務(wù)。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，依法妥善處理各類外商投訴，維護外商投資企業(yè)的合法權(quán)益。市商務(wù)局負責(zé)牽頭統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決外資企業(yè)或項目反映的難點問題，積極營造“親商、安商、富商”的社會氛圍。

五、完善利用外資的鼓勵政策

（九）優(yōu)先優(yōu)惠供應(yīng)土地。對用地集約的鼓勵類外商投資項目優(yōu)先供應(yīng)工業(yè)用地土地，在確定土地出讓底價時，可按不低于所在地土地等級相對應(yīng)工業(yè)用地出讓最低價標準的70％執(zhí)行。對外商投資1億美元以上的鼓勵類項目用地，積極爭取點供計劃指標。

（十）實施財稅政策扶持。研究制定鼓勵利用外資的各項財稅支持政策。入駐我市的外資企業(yè)可由市財政給予優(yōu)于同類內(nèi)資項目的財稅獎補政策；對引進世界500強企業(yè)或?qū)嶋H利用外資1000萬美元以上的項目，實行“一事一議”。

（十一）支持企業(yè)增資擴股。在外商投資企業(yè)當(dāng)年新增外資投資技改達200萬美元以上的，可在三年內(nèi)由市財政按其上繳稅收地方留成的增量部分的一定比例獎勵給企業(yè)。

六、落實利用外資各項工作措施

（十二）加強對利用外資工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。市政府成立由市長為組長，分管市長為副組長，市政府辦、經(jīng)信委、商務(wù)局、投資促進局、財政局、工商局、統(tǒng)計局、人民銀行等部門為成員的利用外資工作考核領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，設(shè)在市商務(wù)局，具體負責(zé)全市利用外資工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各鎮(zhèn)（街道）、市直有關(guān)部門要高度重視，也要相應(yīng)成立由主要負責(zé)同志擔(dān)任組長的利用外資領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本單位、本部門的利用外資工作，及時研究解決在引資工作中遇到的問題。

（十三）加大宣傳力度。充分利用各種媒體，大力宣傳我市良好的投資環(huán)境，加強與國外友好城市的商貿(mào)聯(lián)系，加強產(chǎn)業(yè)對接，促進雙方經(jīng)貿(mào)往來。依托現(xiàn)有外資企業(yè)在境外開展招商推介，積極對接洽談投資項目。

（十四）組織重點招商。積極“走出去”與外商洽談對接。組織赴上海、蘇州、昆山、廈門、深圳、東莞等外商聚集地，有針對性地開展招商活動。把臺灣、香港、日本及歐美國家作為擴大利用外資重點區(qū)域，發(fā)揮港澳臺及華人華僑的積極作用，通過親情、鄉(xiāng)情、友情廣泛聯(lián)系，吸引更多的外商投資企業(yè)來我市投資興業(yè)。積極開展駐點招商，加強與中介機構(gòu)以及各類商務(wù)機構(gòu)的合作招商，進一步拓展招商空間。

（十五）開展“三個一”活動。發(fā)揮現(xiàn)有外資企業(yè)的“傳、幫、帶”作用，由市商務(wù)局牽頭每年安排一批外資企業(yè)，從完善產(chǎn)業(yè)配套、延長產(chǎn)業(yè)鏈、幫助降低商務(wù)成本層面，促使其主動牽線搭橋，“以商招商”；每年組織一批對外貿(mào)易企業(yè)，促進“以貿(mào)招商”；每年邀請一批有明確投資意向的外商來我市洽談，深度對接投資項目，進行重點項目攻關(guān)，吸引來我市投資。

（十六）認真開展外資統(tǒng)計。市發(fā)改、經(jīng)信、財政、投資促進、商務(wù)、統(tǒng)計、外辦、人民銀行等各涉外相關(guān)部門要加強聯(lián)系和溝通，推進信息共享，扎實做好外資統(tǒng)計工作，及時準確反映全市利用外資的真實情況。

七、建立和完善利用外資考核激勵制度

（十七）強化目標考核。按照年度利用外資總體目標要求，每年將任務(wù)分解下達各鎮(zhèn)（街道）、市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和有關(guān)部門，從2012年起納入各鎮(zhèn)（街道）、市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和市直有關(guān)部門的單位崗位目標責(zé)任制考核。鼓勵市直部門招引外資，市投資促進局、商務(wù)局、市發(fā)改委、經(jīng)信委等部門每年至少要招引1戶投資500萬美元以上的外資企業(yè)，市直其他單位也要積極招引外資企業(yè)，并納入單位招商引資考核內(nèi)容。具體考核工作由市商務(wù)局、市投資促進局牽頭負責(zé)。

（十八）激勵獎勵辦法。

1、對當(dāng)年新招引外資項目的鎮(zhèn)（街道）和市直單位，按照實際到位資金1:2比例計算招商引資任務(wù)。

2、對完成利用外資目標任務(wù)的鎮(zhèn)（街道）和市直單位，按實際到位資金（以美元為單位）的4‰（以人民幣為單位）給予獎勵。