導(dǎo)語：街道財(cái)政體制改革指導(dǎo)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步強(qiáng)化個私企業(yè)（私營股份制企業(yè)除外，下同）稅收征管，充分調(diào)動街道發(fā)展經(jīng)濟(jì)、培植財(cái)源、增收節(jié)支的積極性，提高街道財(cái)政公共服務(wù)能力和保障水平，現(xiàn)就街道財(cái)政體制改革提出如下意見。

一、基本原則

（一）財(cái)權(quán)與事權(quán)相適應(yīng)原則。將適合街道管理的收支下劃街道，明確區(qū)街兩級事權(quán)和財(cái)政收支范圍。

（二）“保存量、分增量”原則。區(qū)級核定各街道收入基數(shù)，基數(shù)內(nèi)給予街道固定補(bǔ)助，增量部分區(qū)街分成，充分保障區(qū)街兩級利益。

（三）激勵發(fā)展原則。街道引進(jìn)特定行業(yè)實(shí)現(xiàn)的稅收列入街道財(cái)政收入，區(qū)級不參與分成，促進(jìn)街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（四）約束管理與考核獎懲相結(jié)合原則。加強(qiáng)財(cái)政約束和管理，規(guī)范稅收征管秩序，建立考核獎懲機(jī)制，調(diào)動街道創(chuàng)收積極性。

二、主要內(nèi)容

（一）街道財(cái)政收入范圍的劃分

1.征管范圍。以各街道行政區(qū)劃分界線，界定各街道的稅收征管范圍。

（1）街道征管范圍內(nèi)的個私企業(yè)稅收列入街道財(cái)政收入。各街道的地稅收入由地稅分局負(fù)責(zé)征管，國稅收入由區(qū)國稅局負(fù)責(zé)征管。

（2）各街道協(xié)稅護(hù)稅收入列入街道財(cái)政收入。

（3）各街道引進(jìn)的特定行業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)的稅收列入街道財(cái)政收入。如：物流運(yùn)輸業(yè)、再生資源回收公司、商貿(mào)業(yè)（僅含煤炭、礦業(yè)商貿(mào)、省級以上知名品牌銷售公司）。街道引進(jìn)的特定行業(yè)企業(yè)落戶其他街道的，企業(yè)實(shí)現(xiàn)的稅收由引進(jìn)街道和企業(yè)所在地街道按5：5比例分成。

2.收入范圍。實(shí)行按稅種劃分，原則上凡適合街道征管的稅種均列入街道收入范圍。具體包括：

中央收入：增值稅75%部分、企業(yè)所得稅和個人所得稅60%部分。

街道地方收入：增值稅25%部分、企業(yè)所得稅25%部分、個人所得稅25%部分、營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、印花稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅等。

消費(fèi)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加、殘疾人保障金列入?yún)^(qū)本級收入范圍。

（二）收入基數(shù)的核定

按照各街道轄區(qū)內(nèi)個私企業(yè)2011年財(cái)政收入實(shí)際入庫數(shù)，核定街道的財(cái)政總收入和地方收入基數(shù)。

（三）激勵政策

1.街道財(cái)政收入實(shí)際入庫數(shù)扣除特定行業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)的稅收收入后，任務(wù)內(nèi)按地方收入基數(shù)的10%加上2011年協(xié)稅護(hù)稅任務(wù)的40%，作為街道的固定獎勵基數(shù)；超任務(wù)部分區(qū)與街道按比例分成。根據(jù)各街道收入基數(shù)不同，確定不同的超收分成比例，朝陽街道、緯四街道、釣魚臺街道分成比例為4：6，張公山街道、大慶街道分成比例為5：5。

2.特定行業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)的稅收收入，納入街道財(cái)政收入中，單獨(dú)考核計(jì)算，按實(shí)際入庫地方收入數(shù)，在扣除市級分成后，全額返還街道，區(qū)級不參與分成；如市級給予相應(yīng)補(bǔ)助，區(qū)級全額補(bǔ)助街道。

（四）收支結(jié)算

1.區(qū)財(cái)政部門根據(jù)稅務(wù)部門提供的街道收入報(bào)表，按月計(jì)算預(yù)撥獎勵資金，年終進(jìn)行結(jié)算。

2.列入?yún)^(qū)級支出范圍的街道聘用制人員經(jīng)費(fèi)，按原政策或相關(guān)會議紀(jì)要執(zhí)行。

3.今后街道新增聘用人員經(jīng)費(fèi)全部由街道承擔(dān)。

（五）處罰措施

1.對未完成收入任務(wù)的街道，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財(cái)政收入目標(biāo)考核辦法執(zhí)行。

2.對未完成收入任務(wù)的街道，按每少完成10%的任務(wù)，扣減補(bǔ)助10萬元，扣完為止。

3.對混庫的街道，除對當(dāng)年收入調(diào)整、進(jìn)行通報(bào)批評外，在下一次考核時，按混庫稅額地方部分的兩倍扣減補(bǔ)助。

三、工作要求

（一）成立街道財(cái)稅所。各街道分別成立財(cái)稅所，負(fù)責(zé)收入結(jié)算、街道財(cái)務(wù)報(bào)賬、居委會財(cái)務(wù)和協(xié)助稅務(wù)部門征收管理等工作。區(qū)國稅局、地稅局各指派5名工作人員，分別派駐5個街道，實(shí)行稅務(wù)部門和街道雙重管理，負(fù)責(zé)做好稅收征管工作。所長由各街道副書記或副主任兼任；國稅、地稅部門派駐街道的人員任副所長；各街道財(cái)稅所工作人員，從街道工作人員中調(diào)劑解決，具體負(fù)責(zé)日常工作；財(cái)稅所的工作職能和工作人員職責(zé)，另行制定。

（二）認(rèn)真做好稅收劃分報(bào)解。根據(jù)街道稅收征管范圍和核定的個私企業(yè)名單，區(qū)國稅局、地稅分局對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行劃分維護(hù)，每月按時向區(qū)財(cái)政局提供街道收入完成情況，確保新的區(qū)對街道財(cái)政體制順利實(shí)施。

（三）嚴(yán)肅稅收征管秩序。稅務(wù)部門和街道要嚴(yán)格按照稅收征管范圍進(jìn)行征管，嚴(yán)禁混庫。今后新增個私企業(yè)要嚴(yán)格按照各街道稅收征管范圍進(jìn)行劃分、征管、報(bào)解。區(qū)財(cái)政部門定期核查街道收入情況，每季度一次，如發(fā)現(xiàn)混庫，區(qū)財(cái)政部門要嚴(yán)格按照上述懲罰措施予以處罰。

（四）加大綜合治稅力度。各街道要依托財(cái)稅所，建立協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，完善稅源信息共享機(jī)制，按照區(qū)支持企業(yè)發(fā)展若干獎勵政策規(guī)定，進(jìn)一步加大引稅工作力度。

（五）區(qū)對街道財(cái)政體制自2012年1月1日執(zhí)行。執(zhí)行中的具體問題由區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。