導(dǎo)語：民政局五保供養(yǎng)工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

貫徹落實(shí)國務(wù)院《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》國務(wù)院令第456號（以下簡稱《條例》）和《省人民政府關(guān)于實(shí)施十二項(xiàng)民生工程促進(jìn)和諧建設(shè)的意見》皖政〔2007〕3號（以下簡稱（《意見》）精神，為認(rèn)真做好我縣農(nóng)村五保供養(yǎng)工作，切實(shí)加強(qiáng)敬老院建設(shè)和管理，現(xiàn)提出如下意見：

一、充分認(rèn)識做好五保供養(yǎng)工作的重要意義

五保供養(yǎng)對象是農(nóng)村特殊困難群體，合理保障這部分人的生活是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的需要。各鎮(zhèn)(場、街道)要充分認(rèn)識做好五保供養(yǎng)工作的重要性，把農(nóng)村五保供養(yǎng)工作擺上重要工作日程，及時(shí)納入當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃認(rèn)真組織實(shí)施。

二、努力提高五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保障其合法權(quán)益。

1、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做到分類施保

按照《條例》規(guī)定，農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不得低于當(dāng)?shù)卮迕竦钠骄钏剑㈦S當(dāng)?shù)卮迕衿骄钏降奶岣哌m時(shí)調(diào)整。2012年我縣分散供養(yǎng)五保人員每人每年生活費(fèi)財(cái)政供給標(biāo)準(zhǔn)1850元，糧（小麥）600斤，柴1200斤，其中：糧、柴由其所在的村（居）委會負(fù)責(zé)兌現(xiàn)，對有承包土地或?qū)⒊邪恋亟挥伤舜奈灞?，糧、柴免于兌現(xiàn)；對敬老院集中供養(yǎng)的五保人員每人每年生活費(fèi)財(cái)政供給3000元、管理費(fèi)1520元、零星醫(yī)療費(fèi)720元。各級要按照國務(wù)院和省、市政府的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)當(dāng)?shù)匚灞９B(yǎng)對象在吃、穿、住、醫(yī)、葬方面的生活需求，并考慮五保供養(yǎng)對象中未成年人接受義務(wù)教育所需要的費(fèi)用等，及時(shí)建立五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)年自然增長機(jī)制，年均增長率不低于10%。對有承包土地或?qū)⒊邪恋亟挥伤舜?，其收益仍歸五保供養(yǎng)對象所有，用于其改善和提高生活水平。

2、嚴(yán)格條件、規(guī)范審批，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保

五保供應(yīng)對象的條件：必須為農(nóng)村中的老年、殘疾或者未滿16周歲的村民，同時(shí)具備無勞動能力、無生活來源又無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的，可享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇。

享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持由“本人自愿申請（因年幼或者智力殘疾無法表達(dá)意愿的，由村民小組或者其他村民代為提出申請）——村（居）委會民主評議、審核——鎮(zhèn)（場）人民政府、街道辦事處審核——縣級人民政府民政部門審批”的程序。凡不符合五保供養(yǎng)條件，或雖符合五保供養(yǎng)條件，但未履行申請、審核、審批程序的，任何單位和個(gè)人均不得列入五保供養(yǎng)計(jì)劃，享受五保供養(yǎng)待遇。對所有已經(jīng)保障的五保對象要對照條件，嚴(yán)格入戶年審，負(fù)責(zé)人、具辦人簽字，對死亡和確實(shí)不符合條件的要立即核減糾正；對個(gè)人自愿申請的五保對象，各級要認(rèn)真進(jìn)行審核和審批。具體要求：村（居）委會自接到申請后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)評議、入戶審核結(jié)束，對經(jīng)審核符合五保供養(yǎng)條件的在村務(wù)公開欄內(nèi)公示5-7天后，及時(shí)認(rèn)真填寫五保供養(yǎng)對象申請審批表（一式兩份），并上報(bào)鎮(zhèn)(場、街道）政府民政部門審核；鎮(zhèn)（場、街道）民政部門自接到村（居）委會上報(bào)的審批資料后應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)審核公示結(jié)束，并寫出調(diào)查報(bào)告，對審核后符合條件的五保對象，應(yīng)以政府名義行文報(bào)縣民政局審批；縣民政局自接到鎮(zhèn)（場、街道）上報(bào)的文件表格資料后，應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)嚴(yán)格審批結(jié)束，對不予批準(zhǔn)的要說明原因。審批后的五保供養(yǎng)對象檔案分別由縣民政局、鎮(zhèn)（場、街道）民政辦各歸檔保管一份。同時(shí)，村（居）委會要建立建全五保供養(yǎng)花名冊、完善村（居）委會研究、評議、公示、記錄等。

對分散供養(yǎng)的五保對象，由鎮(zhèn)（場）人民政府、街道辦事處、村（居）委會或受委托的扶養(yǎng)人與五保供養(yǎng)對象簽訂五保供養(yǎng)協(xié)議；對敬老院集中供養(yǎng)的五保對象，要簽訂入院協(xié)議；明確相互責(zé)任和義務(wù)。同時(shí)，各養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)要建立健全入院五保對象個(gè)人健康檔案，真正落實(shí)鎮(zhèn)、村干部五保供養(yǎng)工作包保責(zé)任制、定期走訪制、責(zé)任追究制。

3、層層負(fù)責(zé)，嚴(yán)明責(zé)任，確保落實(shí)到位

縣政府每年要積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先安排五保供養(yǎng)和敬老院建設(shè)、管理資金，確保資金及時(shí)撥付到位；財(cái)政部門要在“財(cái)政社會保障基金專戶”下設(shè)“農(nóng)村五保供養(yǎng)資金分戶”，實(shí)行專項(xiàng)調(diào)撥，封閉運(yùn)行。五保供養(yǎng)資金發(fā)放：集中供養(yǎng)資金由財(cái)政局直接撥入鎮(zhèn)（場、街道）財(cái)政所敬老院資金專戶，并嚴(yán)格經(jīng)辦、審核、審批、報(bào)賬程序，建立健全各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的現(xiàn)金日記賬、分類賬、實(shí)物賬，落實(shí)好院務(wù)公開和財(cái)務(wù)公開；分散供養(yǎng)資金由財(cái)政局通過涉農(nóng)資金“一卡式”直接發(fā)放給五保對象。農(nóng)村五保戶生活費(fèi)全部用于農(nóng)村五保對象的生活支出。零星醫(yī)療費(fèi)由敬老院統(tǒng)籌使用。五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)工作人員的工資、辦公經(jīng)費(fèi)、五保戶服裝費(fèi)、喪葬補(bǔ)助費(fèi)由縣財(cái)政撥付的管理費(fèi)中解決，不足部分從院辦經(jīng)濟(jì)收益中補(bǔ)貼，不得從五保戶生活費(fèi)中支出。

要認(rèn)真做好五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，凡有建設(shè)任務(wù)的鎮(zhèn)（場、街道）要發(fā)揮責(zé)任主體作用明確專人負(fù)責(zé)，確保按序時(shí)進(jìn)度完成年度建設(shè)任務(wù)。2012年全面集中供養(yǎng)率要達(dá)到50%以上，“十二五”末集中供養(yǎng)率要達(dá)到70%以上。同時(shí)，要大力加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，動員民間資本興建各類養(yǎng)老設(shè)施，要加強(qiáng)敬老院的安全管理工作，建立健全領(lǐng)導(dǎo)組織，明確專人負(fù)責(zé)，完善規(guī)章制度，及時(shí)排查各類安全隱患，確保整改到位，嚴(yán)防各類安全事故的發(fā)生，不斷提高全縣養(yǎng)老服務(wù)工作整體水平。

鎮(zhèn)（場）人民政府本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村五保供養(yǎng)、敬老院建管工作，并負(fù)責(zé)五保對象的審核、敬老院規(guī)劃建設(shè)及日常管理工作，督促指導(dǎo)村（居）委會做好五保供養(yǎng)工作。

村（居）委會應(yīng)主動做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作，對分散供養(yǎng)五保戶的申報(bào)、糧柴兌現(xiàn)、房屋維修加固、重病、救治或喪葬事宜，要按照屬地管理和誰主管誰負(fù)責(zé)、誰包保誰負(fù)責(zé)的原則，有關(guān)村組和責(zé)任人要本著急事急辦、特事特辦、馬上就辦的要求，千方百計(jì)、盡心盡責(zé)及時(shí)幫助解決實(shí)際困難。對行動不便的要指派專人照料。在做好縣直單位幫扶敬老院的同時(shí)，鼓勵個(gè)人認(rèn)助一至兩名五保戶，在力所能及的范圍內(nèi)給予幫扶。對在五保供養(yǎng)工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人縣政府將予以公開表彰；對侮辱、體罰、打罵、虐待、遺棄五保對象，貪污、挪用、克扣、擠占五保供養(yǎng)資金和失職、瀆職、玩忽職守、人為造成五保供養(yǎng)對象生命財(cái)產(chǎn)安全出現(xiàn)重大損失的，將嚴(yán)肅逐級追究有關(guān)單位和責(zé)任人的黨、政紀(jì)責(zé)任直至法律責(zé)任。