導(dǎo)語：全縣流動黨員管理意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐的不斷加快，就業(yè)方式日趨多樣化，人才流動和外出務(wù)工經(jīng)商黨員逐年增多。為加強(qiáng)對流動黨員的教育管理，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員意識和執(zhí)政意識，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，根據(jù)省、市委組織部有關(guān)文件精神，現(xiàn)對我縣流動黨員規(guī)范化管理工作提出如下實施意見。

一、總體要求

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，按照“流動有序、異地有家、管理有章、永葆先進(jìn)”的要求，建立全方位、全過程的教育管理機(jī)制，確保每一名流動黨員能夠參加黨的組織生活，接受黨組織的教育、管理和監(jiān)督，成為黨聯(lián)系、動員和組織流動人員的紐帶，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，進(jìn)一步提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，構(gòu)建社會主義和諧社會，促進(jìn)我縣搶抓機(jī)遇，乘勢而上，奮力崛起。

二、管理形式

一是建立黨組織。黨員流出地黨組織要加強(qiáng)與流入地黨組織的聯(lián)系溝通，在流動黨員較為集中和就業(yè)地點相對固定的城市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、街道、社區(qū)、企業(yè)、“兩新”組織、集貿(mào)市場等，建立流動黨員黨組織。按照“應(yīng)建盡建”的要求，原則上同在一地務(wù)工，來自同一個地方，流動黨員有3名以上的，都應(yīng)建立流動黨員黨組織，先組建，后規(guī)范。組建的方式可以鎮(zhèn)或村（社區(qū)）單獨組建，也可以幾個村（社區(qū)）聯(lián)合組建，確定一個主管，還可以采取掛靠組建的方式。在流入地建立流動黨員黨組織較多的鎮(zhèn)，可在流入地建立駐地黨總支或黨委，加強(qiáng)對流動黨員黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。建立駐地黨委的，須報縣委審批?？h各類人才市場和勞動力市場也要創(chuàng)造條件，盡快建立黨組織，接收尚未落實工作單位或暫無法轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的黨員組織關(guān)系，負(fù)責(zé)對他們加強(qiáng)教育管理。要選好配強(qiáng)流動黨員黨組織書記，有條件的鎮(zhèn)、村（社區(qū)），可向流動黨員黨組織委派書記或黨建工作指導(dǎo)員。

二是設(shè)立聯(lián)絡(luò)站。對暫不具備設(shè)立流動黨員黨組織條件的，要依托駐外辦事機(jī)構(gòu)或公司，建立流動黨員聯(lián)絡(luò)站，負(fù)責(zé)流動黨員的教育管理工作。

三是接轉(zhuǎn)組織關(guān)系。外出和外來6個月以上、有固定工作地點或單位的黨員，要將組織關(guān)系及時轉(zhuǎn)至所到地方或從業(yè)單位黨組織；從業(yè)單位尚未建立黨組織的，黨員要將組織關(guān)系轉(zhuǎn)至單位所在地、本人居住地或人才、勞動力市場黨組織。對外縣流入的黨員，縣內(nèi)各級黨組織要積極接納他們的組織關(guān)系，就近編入一個黨支部，與本地黨員一樣教育管理。

四是持證托管。黨員流動時間在3個月至6個月的，或外出時間較長但暫無法轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的，流出地黨組織應(yīng)發(fā)給《流動黨員活動證》，并提出要求，委托流入地黨組織教育管理。流動黨員持證在外出所在地或從業(yè)單位參加黨的組織生活，交納黨費。流出地黨組織要繼續(xù)與流動黨員保持聯(lián)系，了解黨員外出后的思想、工作情況，及時向外出黨員通報黨組織的重要情況。流動黨員返回后，流出地黨組織要認(rèn)真負(fù)責(zé)查驗活動證記載的內(nèi)容，詳細(xì)了解黨員外出期間的表現(xiàn)。

五是網(wǎng)絡(luò)化管理。加強(qiáng)流動黨員管理工作的信息化建設(shè)，建立健全流動黨員信息庫，實行微機(jī)聯(lián)網(wǎng)，并做好網(wǎng)絡(luò)維護(hù)和安全工作，實現(xiàn)流動黨員信息處理手段的現(xiàn)代化。

三、工作制度

一是登記制度。黨員流動前，要向流出地黨組織報告外出時間、地點、從事的工作和聯(lián)系方式，填寫《流動黨員基本情況登記表》，流出地黨組織留存一份，向上級黨委和縣委組織部各報送一份。黨員返回后不再流動，應(yīng)撤銷登記。外來黨員要憑黨員有效證件，到從業(yè)單位或單位所在地黨組織登記。各基層黨組織要建立并及時更新黨員流出和流入臺帳。

二是行前教育制度。流動黨員辦理登記手續(xù)后，流出地黨組織負(fù)責(zé)人要及時與外出黨員談心，從政治思想、組織觀念、遵守紀(jì)律、發(fā)揮作用等方面，對黨員提要求。

三是雙重管理制度。在流動黨員中建立的黨組織，按照誰組建誰管理和有利于黨員教育管理的原則，由流出地黨組織主管，流入地黨組織協(xié)管；也可由流出地黨組織委托流入地黨組織主管，流出地黨組織協(xié)管。對組織關(guān)系轉(zhuǎn)入流動黨員黨組織的，黨員由流動黨員黨組織主管，原所在地黨組織協(xié)管。組織關(guān)系已轉(zhuǎn)到從業(yè)單位或單位所在地、本人居住地或人才、勞動力市場黨組織，由流入地黨組織主管，流出地黨組織協(xié)管。對持《流動黨員活動證》黨員，由流出地黨組織主管，流入地黨組織協(xié)管；也可由流出地黨組織委托流入地黨組織主管，流出地黨組織協(xié)管。

四是雙向聯(lián)系制度。流出地黨組織應(yīng)主動加強(qiáng)與流動黨員的聯(lián)系，了解他們的學(xué)習(xí)、工作和生活情況，經(jīng)常向他們通報家鄉(xiāng)或單位的發(fā)展情況，征求對重大決策的意見。黨員流動后至少每季度要與流出地黨組織聯(lián)系一次，匯報思想和和工作情況，從業(yè)地點發(fā)生變化時，應(yīng)及時向流出地和流入地黨組織報告。

五是返鄉(xiāng)培訓(xùn)制度。利用春節(jié)等節(jié)假日流動黨員集中返鄉(xiāng)的時機(jī)，開展黨員冬（春）訓(xùn)或集中培訓(xùn)，并與民主評議黨員等工作有機(jī)結(jié)合起來，不斷提高黨員的素質(zhì)。

六是黨費收繳制度。每年初，流動黨員要向黨組織如實申報上一年度的實際收入，黨組織根據(jù)黨員收入情況，確定交納黨費基數(shù)，對照比例核定月交納黨費數(shù)。流動黨員黨組織管理的黨員，按月正常交納；持《流動黨員活動證》和黨員證明信的黨員可采取郵匯、委托代交等方式，每季度交納一次黨費。流動黨員黨組織每半年要將黨費上繳流入地黨組織。要將流動黨員黨費交納情況作為黨務(wù)公開的一項內(nèi)容，加強(qiáng)對黨費收繳工作的管理和監(jiān)督。

四、作用發(fā)揮

一是發(fā)揮流動黨員黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。流動黨員黨組織要認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，監(jiān)督用工單位和流動黨員遵守國家法律法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)在流動黨員中建立的工會、婦代會、共青團(tuán)等組織，團(tuán)結(jié)和凝聚流動人員，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。要切實關(guān)心流動黨員和流動人員的工作和生活，維護(hù)好他們的合法權(quán)益，努力在黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移、有關(guān)證件辦理、勞動技能培訓(xùn)和解決工作生活困難等方面提供幫助。

二是發(fā)揮流動黨員的先鋒模范作用。改進(jìn)流動黨員教育管理方法，開展活動堅持以“小型、業(yè)余、多樣”為主，增強(qiáng)針對性和實效性。創(chuàng)新組織活動方式，積極創(chuàng)造條件，開展遠(yuǎn)程教育、主題實踐、政策課堂、就業(yè)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)等活動，努力使組織生活為用工單位所支持、流動黨員所歡迎、流動人員所向往。堅持不懈地在流動黨員中開展?fàn)幾觥八膫€帶頭人”活動，即帶頭遵紀(jì)守法，帶頭提高技能、帶頭建功立業(yè)、帶頭奉獻(xiàn)家鄉(xiāng)，不斷提高自身素質(zhì)，保持先進(jìn)性。繼續(xù)在流動黨員中開展“七個一”建功活動，即為家鄉(xiāng)發(fā)展提供一條信息、引進(jìn)一個項目、幫扶一筆資金、傳授一門技術(shù)、帶出一批剩余勞動力、銷售一批農(nóng)副產(chǎn)品、推薦一名入黨積極分子。要鼓勵流動黨員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或回鄉(xiāng)任職，把在外積累的資金、學(xué)到的技術(shù)和管理經(jīng)驗帶回家鄉(xiāng)，積極參與家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

三是保障流動黨員的權(quán)利。黨組織要支持黨員合理有序流動，切實保障流動黨員的權(quán)利。辦理正式黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)的流動黨員，如果其所在的黨組織由流入地管理，應(yīng)在流入地參加黨內(nèi)選舉，享有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)；如果其所在的黨組織由流出地管理，應(yīng)在流出地參加黨內(nèi)選舉，享有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。持《流動黨員活動證》和黨員證明信的流動黨員，在流出地參加黨內(nèi)選舉，享有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。流動黨員較多的黨組織，在召開黨的代表大會或上級黨組織召開黨的代表大會時，要按照規(guī)定的要求和程序在流動黨員中產(chǎn)生會議代表。黨員流出地基層黨組織召開黨員大會進(jìn)行選舉時，如流動黨員確實無法到會，在征求黨員本人意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)黨員大會同意，可不計算為應(yīng)到人數(shù)。

四是做好在流動人員中發(fā)展黨員工作。流動人員大多年齡較輕、文化程度較高，要把他們納入黨組織視野，扎實開展經(jīng)常性的教育引導(dǎo)工作，啟發(fā)他們的政治覺悟，及時將他們中的優(yōu)秀分子和各類人才吸收到黨內(nèi)來。由流入地管理的流動黨員黨組織，發(fā)展新黨員由流入地黨組織審批；由流出地管理的流動黨員黨組織，發(fā)展新黨員由流出地黨組織審批。預(yù)備黨員持《流動黨員活動證》和黨員證明信外出期間，如預(yù)備期滿，應(yīng)向流出地黨組織提出轉(zhuǎn)正申請，由流出地黨組織辦理轉(zhuǎn)正手續(xù)。辦理了正式組織關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)的預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正，其所在黨組織由流入地管理的，由流入地黨組織辦理；其所在黨組織由流出地管理的，流出地黨組織辦理。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

一要切實加強(qiáng)對流動黨員規(guī)范化管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。各級黨組織要堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，高度重視流動黨員規(guī)范化管理工作，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。要建立健全工作責(zé)任制，各級要明確專人負(fù)責(zé)流動黨員規(guī)范化管理工作，將其納入“三級聯(lián)創(chuàng)”活動重要內(nèi)容進(jìn)行考核，形成常抓不懈的工作機(jī)制。要通過多種途徑，切實解決流動黨員管理必要的工作經(jīng)費。各鎮(zhèn)要依托為民服務(wù)全程室，建立流動黨員服務(wù)中心，縣直各單位黨組織也要創(chuàng)造條件，為流動黨員提供方便服務(wù)，寓管理于服務(wù)之中，在服務(wù)中加強(qiáng)管理。

二要建立流動黨員信息收集處理網(wǎng)絡(luò)。各基層黨組織要在調(diào)查摸底、建立健全流動黨員臺帳的基礎(chǔ)上，依托先鋒網(wǎng)，建立市、縣、鎮(zhèn)三級聯(lián)網(wǎng)的流動黨員信息收集處理網(wǎng)絡(luò)。要堅持每季度收集、整理一次流動黨員信息，并負(fù)責(zé)流動黨員信息的微機(jī)錄入。

三要嚴(yán)格流動黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)制度。對在接收和轉(zhuǎn)出黨員組織關(guān)系過程中推諉扯皮、無故拒接拒轉(zhuǎn)的黨組織和具體責(zé)任人，上級黨組織要及時予以糾正，確保流動黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)工作的有序進(jìn)行。