導(dǎo)語：商貿(mào)委反腐倡廉工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

商貿(mào)委2012年政務(wù)公開方案為貫徹落實市委、市政府關(guān)于批轉(zhuǎn)《市開展反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動的實施意見》的通知精神，大力推進我委反腐倡廉制度建設(shè)，努力形成反腐倡廉制度體系，充分發(fā)揮制度在懲治和預(yù)防腐敗中的重要作用，為完成我委全年工作任務(wù)和深化企業(yè)改革提供有力的制度保障，現(xiàn)就我委開展反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動提出如下意見。

一、開展反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動的重要意義、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

近年來，我委在推進改革發(fā)展過程中，高度重視懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，著力加強反腐倡廉指導(dǎo)建設(shè)，特別是在倉庫建設(shè)、企業(yè)改革改制、國有資產(chǎn)租賃財務(wù)管理和組織人事等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)嚴(yán)格規(guī)范程序，公開、公平、公正競標(biāo)。初步確立了反腐倡廉制度體系基本框架，對于從源頭上防治腐敗起到了積極促進作用。

黨的十七大強調(diào)指出，要“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)”?？倳浽谑邔弥醒爰o(jì)委二次全會上強調(diào)：“必須堅持通過深化改革加強制度建設(shè)，努力解決導(dǎo)致腐敗滋生的深層次問題，做到用制度管權(quán)、管事、管人”。堅持以改革創(chuàng)新的精神加強制度建設(shè)，是貫徹反腐倡廉戰(zhàn)略方針的內(nèi)在要求，是落實反腐倡廉基本要求的客觀需要，是完善懲治和預(yù)防腐敗體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是推進反腐倡廉精建設(shè)健康有序進行的重要保證，是實現(xiàn)又快又好發(fā)展的現(xiàn)實需要。我們要從政治的、全局的高度，充分認(rèn)識加強反腐倡廉建設(shè)的重要性和必要性，堅決把反腐倡廉制度建設(shè)放在更加突出的位置，扎實有效地開展反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動。

開展反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七大、中央紀(jì)委十七屆二次全會，省紀(jì)委八屆三次全會和市紀(jì)委九屆三次全會精神，按照省市的要求，結(jié)合我委懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的工作實際，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，堅持突出重點、整體推進，堅持貼近實際、注重實效，堅持改革創(chuàng)新、與時俱進，深入推進反腐倡廉制度建設(shè)，著力完善反腐倡廉制度體系，為全面加強反腐倡廉建設(shè)提供有力的制度保障。

開展反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動要達到一下目標(biāo)：

<一>、增強制度意識。在解放思想、解放行動和反腐倡廉制度推進年活動中要進一步提高抓制度建設(shè)的自覺性，黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要進一步增強貫徹執(zhí)行制度的自覺性。

<二>、完善制度體系。以制約權(quán)力為核心，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點的反腐倡廉得到進一步完善，腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設(shè)取得突破性進展。

<三>、強化落實措施。建立健全制度落實的保障機制，反腐倡廉制度的執(zhí)行力得到明顯提高，在懲治和預(yù)防腐敗中的作用得到進一步發(fā)揮。

<四>、推進各項改革。把我委提出的各項創(chuàng)新之舉總結(jié)上升為規(guī)章制度，更好地鞏固改革成果，進一步推動各項改革的實施。

<五>、促進各項工作。黨的反腐倡廉建設(shè)方針、任務(wù)和要求在各級各單位得到有效落實，各級干部的勤政廉政意識明顯增強，從源頭上預(yù)防腐敗取得新的明顯成效。

二、開展反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動的主要內(nèi)容和工作重點

在反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動中要切實抓好以下幾個方面工作：

(一)抓好制度清理。深入進行調(diào)查研究，摸清制度建設(shè)方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。在此基礎(chǔ)上，對現(xiàn)有制度進行一次全面、系統(tǒng)的清理和審查，并按照“堅持、完善、廢止”的要求分類登記，做好制度清理工作。

（二）抓好制度完善。在全面清理、審查的基礎(chǔ)上，找出現(xiàn)有制度中與反腐倡廉實踐相脫節(jié)、與黨和國家新近出臺的法規(guī)制度相違背的規(guī)定，以及那些不適應(yīng)反腐倡廉現(xiàn)實需要特別是缺乏針對性，有效性，操作性的制度。對不適應(yīng)形勢發(fā)展要求的制度及時予以廢除，對不完善的制度抓緊修訂、完善，對過于原則、不便操作的制度進一步細(xì)化，抓緊制定配套措施。

（三）抓好制定創(chuàng)新。堅持改革創(chuàng)新，適應(yīng)從源頭上加大預(yù)防腐敗力度的需要，針對反腐倡廉建設(shè)面臨的新情況、新問題，特別是針對一些腐敗行為常常采用邊緣的、間接的、隱蔽的方式進行的實際和特點，結(jié)合我委各項針對改革創(chuàng)新新工作的推進，制定出臺一批新的制度和規(guī)定，健全完善反腐倡廉制度，以規(guī)范權(quán)力正確行使，消除滋生腐敗的條件和空間。

（四）抓好制度落實。對修訂、完善和創(chuàng)新建立的制度進行匯編，并采取多種形式抓好制度的學(xué)習(xí)宣傳工作，增強廣大黨員干部的制度意識，為制度執(zhí)行奠定思想基礎(chǔ)。針對制度執(zhí)行不力，不到位的問題，研究制定反腐倡廉制度貫徹執(zhí)行情況綜合考評辦法，加大對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和考核力度，著力提高反腐倡廉制度的執(zhí)行力、公信力。

在反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動中，我委要突出抓好以下五個方面重點：一是抓好制度創(chuàng)新。著重抓好所屬單位特別是企業(yè)改制后新組建的單位的反腐倡廉制度建設(shè)。二是抓好重點領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的制度建設(shè)。著重抓好財務(wù)管理、公務(wù)接待、招投標(biāo)管理、用車管理、公款旅游、出國考察、人事選拔調(diào)配、國有資產(chǎn)處置等易出現(xiàn)反彈、容易滋生腐敗的旅游制度是，開展“回頭看”，進一步修訂完善，加大監(jiān)督執(zhí)行力度。三是抓好鞏固完善。對近年來我委效能建設(shè)中出臺的一系列創(chuàng)新舉措，如創(chuàng)新新行政審批服務(wù)方式、“超時默認(rèn)制”、“缺席默認(rèn)制”等，要抓好鞏固和完善。四是抓好損害群眾利益問題易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域和各級環(huán)節(jié)的反腐倡廉制度建設(shè)。著重是出售國有資產(chǎn)，房屋拆遷改造，安全生產(chǎn)等方面制度建設(shè)。五是抓好領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)、監(jiān)督制度和領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨風(fēng)廉政建設(shè)一崗雙責(zé)等方面的反腐倡廉制度建設(shè)。

三、開展反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動的步驟

我委反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動分三個階段進行：

第一階段：動員部署。從2012年3月上旬開始到3月底結(jié)束。主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大、十七屆中央紀(jì)委二次全會、省八屆三次全會、市紀(jì)委九屆三次和縣紀(jì)委八屆二次全會精神，以及縣委、縣政府開展反腐倡廉制度精神推進年活動的有關(guān)要求，充分認(rèn)識推進反腐倡廉制度推進年的重要性、必要性。明確反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、主要內(nèi)容和工作重點。

第二階段：健全制度。從2012年4月份開始到10月底結(jié)束。主要任務(wù)是：

1、清理制度。各單位根據(jù)縣里要求和我委的統(tǒng)一部署，對現(xiàn)有制度進行一次全面系統(tǒng)地清理和審查，并按要求做好分類登記；根據(jù)全面清理和審查的結(jié)果，研究提出2012年制度建設(shè)“立、改、廢”的意見，報縣反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。這項工作在4月底完成。

2、完善制度。在各單位提出2012年制度建設(shè)“立、改、廢”的基礎(chǔ)上，委領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總出臺制度修訂完善和創(chuàng)新新目標(biāo)，并督促各責(zé)任單位完成現(xiàn)有制度的修訂完善工作。對各單位開展反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動情況進行調(diào)查和督查。這項工作在6月底完成。

3、創(chuàng)新制度。圍繞群眾反映的重點、熱點、難點問題，分別召開重點領(lǐng)域制度建設(shè)座談會，推進重點領(lǐng)域的制度建設(shè)。各單位以創(chuàng)新精神集中出臺一批新的制度和規(guī)定。這項工作在8月底完成。

4、落實制度。對各單位制度建立、完善和執(zhí)行工作加強監(jiān)督檢查。組織開展對制度創(chuàng)新的評獎。我委將適時召開一次反腐倡廉建設(shè)工作交流會，宣傳和推廣制度建設(shè)好的經(jīng)驗和做法，促進反腐倡廉制度建設(shè)年活動的深入開展。這項工作必須在10月底完成。

第三階段：檢查總結(jié)。從2012年11月開始到12月底基本結(jié)束。主要任務(wù)是：各單位對開展反腐倡廉制度建設(shè)推進年好的進行全面自查和總結(jié)。總結(jié)報告及時報送委活動辦公室。年底前迎接縣檢查驗收。

四、切實加強對反腐倡廉制度推進年活動的組織領(lǐng)導(dǎo)

開展反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動是反腐倡廉建設(shè)中的一項主要工作。各單位要規(guī)定重視，統(tǒng)籌安排，精心組織，真抓實干，確保這項活動扎實有效地進行。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要把反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動列入重要議事日程，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，總負(fù)責(zé)。委成立反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動領(lǐng)導(dǎo)組，工委書記同志任組長，工委付書記，商貿(mào)委主任任第一副組長，工委、紀(jì)委其他同志任副組長，委有關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員（名單另發(fā)）。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在檢察審計科。各單位也要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)系組和工作班子，落實領(lǐng)導(dǎo)和工作責(zé)任。

（二）明確工作責(zé)任。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，建立反腐倡廉制度建設(shè)責(zé)任制和工作責(zé)任制。各單位都要將反腐倡廉建設(shè)任務(wù)，特別是重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設(shè)任務(wù)，逐項細(xì)化分解到具體負(fù)責(zé)同志和具體責(zé)任部門，明確工作要求和進度，并進行嚴(yán)格考核。紀(jì)委、監(jiān)察和組織部門要在工委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用。

（三）堅持分層推進。要根據(jù)不同層次的特點推進制度建設(shè)。我委要結(jié)合自身工作和業(yè)務(wù)特點，以制約權(quán)力為核心，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，著重圍繞權(quán)力運行的制度部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)推進制度創(chuàng)新，防止決策失誤、權(quán)力失控、行為失范；圍繞深化企業(yè)改制和強化監(jiān)督，抓好配套制度建設(shè)和規(guī)范工作流程的制度建設(shè)；圍繞勤政廉政、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高行政效能、規(guī)范執(zhí)法行為，維護群眾利益等方面推進制度建設(shè)。委屬企業(yè)要緊密結(jié)合本單位實際，圍繞腐敗問題易發(fā)多發(fā)的環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，圍繞群眾反映強烈的突出問題，如計劃生育、財務(wù)管理、拆遷改造等方面，大力加強制度建設(shè)，狠抓落實，使基層黨風(fēng)廉政建設(shè)取得明顯成效。

（四）抓好四個結(jié)合。反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動要緊密結(jié)合我委工作實際，堅持統(tǒng)籌推進，抓好幾個結(jié)合。一是鞏固和深化相結(jié)合。把近年來我委反腐倡廉制度建設(shè)特別是制度創(chuàng)新方面的做法總結(jié)好，大力宣傳制度建設(shè)成果。營造執(zhí)行制度良好氛圍，使制度建設(shè)不斷拓展，不斷深化。二是廉政建設(shè)與勤政建設(shè)相結(jié)合。通過廉政建設(shè)促進勤政水平，效能提速和環(huán)節(jié)優(yōu)化，通過勤政建設(shè)進一步鞏固廉政建設(shè)成果。三是制度建設(shè)和改革創(chuàng)新相結(jié)合。把改革創(chuàng)新的成果及時優(yōu)化為制度，以制度鞏固改革成果。四是制度的制定、完善和督察、執(zhí)行相結(jié)合，確保制度作用的長效發(fā)揮，真正形成用制度管權(quán)、管人、管財、管物、管事的體制機制。

（五）注重工作實效。反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動必須真正在解決實際問題上下功夫，努力取得看得見，管長遠(yuǎn)的實際效果。要把是否堵塞了制度漏洞、促進了制度落實、推動了工作開展作為檢驗制度建設(shè)推進年活動成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，增強制度的科學(xué)性、系統(tǒng)性、針對性和實效性。