導(dǎo)語：司法局重點(diǎn)工作指導(dǎo)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步深化社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新和公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，有效推進(jìn)全縣學(xué)習(xí)借鑒“楓橋經(jīng)驗(yàn)”會(huì)議精神的落實(shí)，根據(jù)省廳、市局統(tǒng)一布署，經(jīng)局務(wù)會(huì)議研究決定于2011年在全縣司法行政系統(tǒng)開展“深化三項(xiàng)重點(diǎn)工作實(shí)戰(zhàn)大練兵”活動(dòng)（以下簡稱實(shí)戰(zhàn)大練兵活動(dòng)）?，F(xiàn)就活動(dòng)制定如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

實(shí)戰(zhàn)大練兵活動(dòng)的指導(dǎo)思想是：以“深化三項(xiàng)重點(diǎn)工作，服務(wù)跨越發(fā)展”為主題，在全縣司法行政系統(tǒng)內(nèi)扎實(shí)開展實(shí)戰(zhàn)練兵活動(dòng)，切實(shí)做好人民調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教等工作，為實(shí)現(xiàn)我縣“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好開局和迎接建黨90周年?duì)I造良好的社會(huì)環(huán)境。

二、參加人員及組織機(jī)構(gòu)

（一）參加人員

縣司法局、司法所工作人員、全縣人民調(diào)解員參加實(shí)戰(zhàn)大練兵活動(dòng)?？h局機(jī)關(guān)處室、縣法律援助中心、縣公證處、律師事務(wù)所繼續(xù)與司法所開展結(jié)對(duì)聯(lián)系，共同參與實(shí)戰(zhàn)大練兵活動(dòng)。

（二）組織機(jī)構(gòu)

縣局成立縣司法行政系統(tǒng)實(shí)戰(zhàn)大練兵活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，縣局領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照分工定點(diǎn)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)督查組和辦公室，具體負(fù)責(zé)活動(dòng)的督查和組織。

三、活動(dòng)目標(biāo)和內(nèi)容

通過開展實(shí)戰(zhàn)大練兵活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)深化”的工作目標(biāo)：一是深化人民調(diào)解化解社會(huì)矛盾糾紛工作；二是深化刑釋解教人員安置幫教工作；三是深化社區(qū)服刑人員教育矯正工作；四是深化基層司法行政隊(duì)伍公正廉潔執(zhí)法工作。

（一）深化人民調(diào)解化解社會(huì)矛盾糾紛工作

以貫徹落實(shí)《人民調(diào)解法》為契機(jī)，大力加強(qiáng)人民調(diào)解組織、隊(duì)伍、制度、業(yè)務(wù)、保障機(jī)制建設(shè)，按照省廳集中開展人民調(diào)解“四千四萬”專項(xiàng)活動(dòng)，即：千員萬人大培訓(xùn)，對(duì)全縣司法所工作人員和人民調(diào)解員分層次開展培訓(xùn)；千鄉(xiāng)萬村大排查，按照“村不漏組、組不漏戶、戶不漏人”的原則，扎實(shí)開展矛盾糾紛大排查、大接訪、大調(diào)處活動(dòng)；千人萬件抓化解，動(dòng)員司法行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員下基層，化解重大疑難矛盾糾紛；千所萬會(huì)爭表率，做好省級(jí)“示范司法所”動(dòng)態(tài)管理，開展“標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)委會(huì)”、“六統(tǒng)一”和“爭當(dāng)人民調(diào)解能手”活動(dòng)，努力提高人民調(diào)解工作效能和社會(huì)影響力。

1．健全人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。按照《人民調(diào)解法》要求，進(jìn)一步鞏固村（居）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織人民調(diào)解委員會(huì)建設(shè)。分布推進(jìn)，有序抓實(shí)縣級(jí)行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，有效化解醫(yī)療糾紛、交通事故、勞動(dòng)爭議等特定行業(yè)和領(lǐng)域的矛盾糾紛。加強(qiáng)服務(wù)省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈機(jī)制建設(shè)，規(guī)范人民調(diào)解組織形式，指導(dǎo)人民調(diào)解委員會(huì)做到名稱、印章、場所標(biāo)識(shí)、徽章、工作程序、文書格式等規(guī)范統(tǒng)一。

2．提升人民調(diào)解工作效能。緊緊圍繞當(dāng)?shù)攸h委政府中心工作，組織各地人民調(diào)解組織開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)，在做好婚姻、家庭、繼承、賠償、鄰里等常發(fā)糾紛調(diào)處的同時(shí)，重點(diǎn)加大對(duì)拆遷安置、醫(yī)患糾紛、交通事故等影響社會(huì)穩(wěn)定，影響黨群、干群關(guān)系，容易引起群體性上訪或釀成群體性事件的重大疑難糾紛調(diào)處工作力度，集中力量化解一批社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)矛盾糾紛，消除陳年積怨，有效預(yù)防新矛盾，引導(dǎo)群眾合法有序地表達(dá)意愿和訴求，確保“小糾紛不出組、大糾紛不出村（居、社區(qū)）、重大疑難糾紛不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

3．夯實(shí)人民調(diào)解工作基礎(chǔ)。積極爭取各級(jí)黨委政府和有關(guān)部門的重視支持，按照《人民調(diào)解法》要求，切實(shí)落實(shí)人民調(diào)解工作三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，按照全縣學(xué)習(xí)借鑒“楓橋經(jīng)驗(yàn)”有關(guān)會(huì)議精神要求，抓實(shí)人民調(diào)解“個(gè)案補(bǔ)貼”機(jī)制落實(shí)，激發(fā)廣大人民調(diào)解員工作主動(dòng)性。加大人民調(diào)解員培訓(xùn)力度，采取崗位培訓(xùn)、觀摩交流、旁聽法庭案件審理、推薦人民調(diào)解員擔(dān)任陪審員等形式，不斷提高人民調(diào)解員的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)解員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，積極吸納退休法官、檢察官、警官、司法行政干部，以及律師、公證員、法律服務(wù)工作者等參與人民調(diào)解工作。進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解制度體系建設(shè)，健全完善矛盾糾紛受理登記、分流移送、督查回訪、立卷歸檔、統(tǒng)計(jì)報(bào)送等運(yùn)行機(jī)制，提高人民調(diào)解工作公信力和權(quán)威性。啟動(dòng)人民法院調(diào)解工作室建設(shè)，完善檢調(diào)、援調(diào)對(duì)接機(jī)制。加強(qiáng)人民調(diào)解數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，全面真實(shí)反映人民調(diào)解工作成果。

（二）深化刑釋解教人員安置幫教工作

認(rèn)真貫徹中辦、國辦轉(zhuǎn)發(fā)《中央綜治委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)刑滿釋放解除勞教人員安置幫教工作的意見》（中辦發(fā)〔2010〕5號(hào)）和省委辦公廳、省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《省社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)刑滿釋放解除勞教人員安置幫教工作的實(shí)施意見》（皖辦發(fā)〔2010〕22號(hào)）精神，切實(shí)抓好安置幫教工作措施落實(shí)，預(yù)防和減少重新違法犯罪。

1．落實(shí)銜接措施?？h級(jí)安幫辦、司法所要依托中央綜治委刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室刑釋解教人員信息管理系統(tǒng)和我省司法所綜合管理系統(tǒng)，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)做好刑釋解教人員基本信息網(wǎng)上傳遞、相關(guān)文書和交接、登記建檔、落實(shí)幫教責(zé)任和幫教措施等工作。對(duì)于有明顯重新違法犯罪傾向的人員、“三假人員”、“三無人員”等重點(diǎn)幫教對(duì)象，縣安幫辦、司法所要協(xié)調(diào)監(jiān)所、各成員單位做好提前一個(gè)月網(wǎng)上傳遞刑釋解教人員基本信息、相關(guān)文書和交接、落戶（遷戶）、教育管控、安置幫扶等工作。

2．加強(qiáng)安置工作。通過政府投入、社會(huì)支持等多種方式，加強(qiáng)刑釋解教人員過渡性安置基地和職業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)。探索建立“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一過渡性安置基地”，在重點(diǎn)幫教對(duì)象刑釋解教前一個(gè)月，縣級(jí)安幫辦根據(jù)監(jiān)所通知，按照自愿、就近的原則，將重點(diǎn)幫教對(duì)象安置到過渡性基地，并做好與監(jiān)所交接相關(guān)材料等后續(xù)工作。與人力資源和社會(huì)保障、農(nóng)委、扶貧辦等部門合作，組織刑釋解教人員開展職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定。認(rèn)真落實(shí)刑釋解教人員安置幫教各項(xiàng)政策，努力解決安置幫教對(duì)象工作和生活中的困難。抓好即將推行的刑釋解教人員回歸社會(huì)就業(yè)儲(chǔ)蓄金制度落實(shí)，并以此為契機(jī)抓好銜接。

3．強(qiáng)化幫教工作。堅(jiān)持首次幫教、日常幫教、上門幫教制度，依托基層黨政組織和村（社區(qū)）等自治組織對(duì)安置幫教對(duì)象開展思想政治、法制、道德和文化教育。認(rèn)真落實(shí)雙向聯(lián)系制度，積極整合社會(huì)資源，建立監(jiān)獄、勞教所與司法所、所在社區(qū)、家庭（或單位）的銜接機(jī)制，推動(dòng)教育改造與安置幫教工作雙向延伸。大力培育和宣傳創(chuàng)業(yè)典型，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)典型引導(dǎo)示范作用。

（三）深化社區(qū)服刑人員教育矯正工作

認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國刑法修正案八》和《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于全面試行社區(qū)矯正工作的意見》，圍繞推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)服刑人員管理，不斷提高教育矯正質(zhì)量。

1．加強(qiáng)教育矯正。組織社區(qū)基層組織、社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)志愿者，聘請(qǐng)專家學(xué)者、法律工作者、心理咨詢師等專業(yè)人士為社區(qū)服刑人員提供系統(tǒng)性的思想教育、社會(huì)公德教育、法治教育和心理健康教育。采取開展公益勞動(dòng)、心理咨詢、個(gè)案矯正、分類管理等多種方式，教育矯正社區(qū)服刑人員的不良心理和行為惡習(xí)，培養(yǎng)其良好品格和遵紀(jì)守法意識(shí)。加強(qiáng)社區(qū)服刑人員考核獎(jiǎng)懲，根據(jù)社區(qū)服刑人員遵紀(jì)守法、接受教育、參加公益勞動(dòng)等現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，定期進(jìn)行評(píng)分考核，作為實(shí)施獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，一年以上的社區(qū)服刑人員必須落實(shí)扣分獎(jiǎng)懲措施?？h局將統(tǒng)一印制《社區(qū)服刑人員分類管理法律法規(guī)規(guī)章政策依據(jù)范本》和《社區(qū)服刑人員扣分獎(jiǎng)懲文書范本及實(shí)施指導(dǎo)意見》，并協(xié)調(diào)監(jiān)獄勞教民警參與社區(qū)矯正工作，提高社區(qū)矯正工作水平。

2．加強(qiáng)監(jiān)督管理。抓好《省社區(qū)矯正對(duì)象分等級(jí)分階段管理教育暫行辦法》和《社區(qū)服刑人員異地委托管理暫行辦法》、《市社區(qū)矯正審前評(píng)估辦法》等各項(xiàng)管理制度的落實(shí)，完善社區(qū)矯正審前評(píng)估和社區(qū)服刑人員接收、管理、考核、獎(jiǎng)懲、質(zhì)量評(píng)估等制度體系，落實(shí)社區(qū)服刑人員報(bào)到、會(huì)客、遷居、請(qǐng)銷假、政治權(quán)利行使限制等管控措施。探索建立日常管理與司法獎(jiǎng)懲的銜接機(jī)制，提高監(jiān)督管理的針對(duì)性和實(shí)效性。抓好司法所綜合管理系統(tǒng)社區(qū)矯正工作信息常態(tài)化錄入和社區(qū)服刑人員手機(jī)定位系統(tǒng)應(yīng)用，提高矯正工作流程監(jiān)管質(zhì)量。

3．加強(qiáng)幫困扶助。協(xié)調(diào)有關(guān)部門和社會(huì)力量為社區(qū)服刑人員開展技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，積極推薦就業(yè)，并為社區(qū)服刑人員在申辦企業(yè)、子女就學(xué)等方面提供指導(dǎo)和幫助。協(xié)調(diào)民政、人力資源和社會(huì)保障等部門，將符合最低生活保障條件的社區(qū)服刑人員納入最低生活保障范圍，為農(nóng)村籍社區(qū)服刑人員落實(shí)責(zé)任田，保障其基本生活需要。

（四）深化基層司法行政隊(duì)伍公正廉潔執(zhí)法工作

根據(jù)司法行政工作發(fā)展要求，組織司法所長參加省廳、市局組織的各類培訓(xùn)，分類分級(jí)舉辦司法行政系統(tǒng)隊(duì)伍大培訓(xùn)活動(dòng)，全面提高基層司法行政隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。扎實(shí)推進(jìn)發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民主題實(shí)踐和司法行政系統(tǒng)核心價(jià)值觀念主題教育活動(dòng)，以爭當(dāng)全省信息化應(yīng)用能手活動(dòng)為抓手，全方位加強(qiáng)信息化應(yīng)用專項(xiàng)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)基層工作網(wǎng)上全案全流程應(yīng)用，推進(jìn)“陽光辦案”，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的基層司法行政隊(duì)伍。

四、方法步驟

實(shí)戰(zhàn)大練兵活動(dòng)從2011年4月開始啟動(dòng)，到9月底結(jié)束，分動(dòng)員部署、組織實(shí)施和總結(jié)評(píng)比三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）動(dòng)員部署階段（4月中旬）

1．縣制定下發(fā)活動(dòng)實(shí)施意見，召開動(dòng)員大會(huì)。

2．各司法所、律師事務(wù)所、局屬各部門，結(jié)合實(shí)際根據(jù)縣局實(shí)施意見和會(huì)議要求制定活動(dòng)具體方案，召開動(dòng)員會(huì)議，部署安排活動(dòng)具體任務(wù)。

（二）組織實(shí)施階段（4月下旬至9月中旬）

1．按照活動(dòng)實(shí)施意見和工作方案，抓好活動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

2．通過召開現(xiàn)場會(huì)、組織現(xiàn)場觀摩、縣局領(lǐng)導(dǎo)組督查指導(dǎo)等形式，總結(jié)交流各地工作經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)活動(dòng)深入扎實(shí)開展。

3．采取多種形式加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的輿論宣傳，為活動(dòng)開展?fàn)I造良好的輿論氛圍。

（三）總結(jié)評(píng)比階段（9月下旬）

1．對(duì)照活動(dòng)目標(biāo)和任務(wù)，進(jìn)一步查找工作薄弱環(huán)節(jié)，集中力量補(bǔ)缺補(bǔ)差，保質(zhì)保量完成活動(dòng)方案規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)。

2．認(rèn)真總結(jié)活動(dòng)成果，各司法所于9月15日前將活動(dòng)總結(jié)上報(bào)縣局基層科。

3．省廳、市局、縣局對(duì)活動(dòng)開展情況進(jìn)行評(píng)比，對(duì)在活動(dòng)中成績突出的集體和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)按照省廳司法所建設(shè)第二個(gè)五年周期規(guī)劃的要求，結(jié)合實(shí)戰(zhàn)大練兵活動(dòng)，組織全系統(tǒng)人員積極參加省廳開展“爭當(dāng)信息化應(yīng)用能手”活動(dòng)。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織

在全縣開展實(shí)戰(zhàn)大練兵活動(dòng)是全縣司法行政系統(tǒng)貫徹落實(shí)深化三項(xiàng)重點(diǎn)工作的一項(xiàng)的重要舉措，各單位要將其作為當(dāng)前司法行政機(jī)關(guān)的一件大事，擺上重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定具體詳實(shí)的工作方案，采取切實(shí)可行的工作措施，把活動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，推進(jìn)活動(dòng)深入扎實(shí)有效開展。要及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報(bào)開展實(shí)戰(zhàn)大練兵活動(dòng)的有關(guān)安排情況，積極爭取重視和支持，為活動(dòng)順利開展創(chuàng)造必要條件。

（二）強(qiáng)化督導(dǎo)，狠抓落實(shí)

縣局督查組通過巡回檢查、暗訪、抽查等形式，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決工作中存在的問題?？h局建立局機(jī)關(guān)人員基層聯(lián)系點(diǎn)制度，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)工作深入開展。要進(jìn)一步規(guī)范人民調(diào)解、安置幫教、社區(qū)矯正工作檔案，做到檔案資料齊全、規(guī)范、有序、安全。各司法所要及時(shí)搜集整理活動(dòng)動(dòng)態(tài)和典型案例，按時(shí)上報(bào)工作信息和相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，建立活動(dòng)電子工作日志。各司法所于每月25日前，通過將活動(dòng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)送縣局基層科。

（三）擴(kuò)大宣傳，營造氛圍

各單位要積極運(yùn)用電視、廣播、報(bào)刊、簡報(bào)、標(biāo)語、互聯(lián)網(wǎng)等宣傳載體，大力宣傳活動(dòng)所取得的成果。各司法所要在內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)首頁開辟活動(dòng)專欄，并在司法所顯要位置懸掛“深化開展三項(xiàng)重點(diǎn)工作，扎實(shí)推進(jìn)實(shí)戰(zhàn)大練兵”活動(dòng)橫幅，大力宣傳活動(dòng)進(jìn)展情況和成效，宣傳司法行政機(jī)關(guān)在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)跨越發(fā)展中發(fā)揮的重要作用，充分展示基層司法行政工作者服務(wù)為民的良好形象。