導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近幾年來(lái)，我市各類農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織不斷發(fā)展壯大，在繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)民增收等方面發(fā)揮了積極的作用。為了提升各類農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織或?qū)I(yè)協(xié)會(huì)管理、服務(wù)水平，更加合理地配置農(nóng)機(jī)資源，推進(jìn)全市農(nóng)機(jī)化事業(yè)快速、持續(xù)、健康發(fā)展，根據(jù)市農(nóng)機(jī)局和市政府的文件規(guī)定，現(xiàn)就加快我市農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織或?qū)I(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展工作提出如下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)加快農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織或?qū)I(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的重要意義

農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織或?qū)I(yè)協(xié)會(huì)是農(nóng)民、農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)使用者或者各類農(nóng)機(jī)服務(wù)組織為了維護(hù)和實(shí)現(xiàn)共同利益，按照自愿、互惠、互利的原則建立起來(lái)的一種新型合作經(jīng)濟(jì)組織。近幾年來(lái)，我們?cè)诎l(fā)展農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織或?qū)I(yè)協(xié)會(huì)方面進(jìn)行了積極的探索，取得了明顯成效。但是，我市農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織或?qū)I(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展步伐不快，有的地方仍是空白，尤其是個(gè)別鎮(zhèn)（處）對(duì)發(fā)展農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織或?qū)I(yè)協(xié)會(huì)缺乏正確認(rèn)識(shí)，影響其快速健康發(fā)展。我們要從實(shí)踐“三個(gè)代表”的高度，進(jìn)一步提高對(duì)加快我市農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織或?qū)I(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任心和緊迫感，把培育和加快發(fā)展農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織或?qū)I(yè)協(xié)會(huì)擺上日程，切實(shí)抓緊抓好，抓出成效，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化事業(yè)的全面快速發(fā)展。

二、現(xiàn)有市農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織的形式

1、季節(jié)性跨區(qū)農(nóng)機(jī)作業(yè)隊(duì)。主要是三夏聯(lián)合收割機(jī)跨區(qū)麥?zhǔn)兆鳂I(yè)隊(duì)。這種作業(yè)隊(duì)是季節(jié)性、臨時(shí)性的，每到這個(gè)季節(jié)，這些聯(lián)合收割機(jī)就組成作業(yè)隊(duì)，統(tǒng)一外出跨區(qū)作業(yè)。作業(yè)結(jié)束后，就自動(dòng)解散，作業(yè)收入比較客觀。

2、農(nóng)戶（農(nóng)機(jī)大戶）聯(lián)合的合作組織。如有的鎮(zhèn)（處）農(nóng)機(jī)耕播作業(yè)隊(duì)，土石方運(yùn)輸合作組織等。這些合作組織在形式上還出于萌芽階段，有活就干，沒(méi)活就散，他們大多是由一人牽頭，農(nóng)機(jī)戶自愿結(jié)合，季節(jié)性較強(qiáng)，一般以計(jì)件形式進(jìn)行結(jié)算，規(guī)模大小不一，形式多種多樣，經(jīng)濟(jì)效益有多有少。

3、全市還有少數(shù)農(nóng)機(jī)股份制合作形式的作業(yè)隊(duì)，主要是由幾人投資合伙購(gòu)置一臺(tái)或二臺(tái)大型農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行作業(yè)，按投資額分紅。這樣的作業(yè)隊(duì)一般是家族式的，規(guī)模較小，沒(méi)有明確地規(guī)章和制度，對(duì)于合作制來(lái)講需進(jìn)一步規(guī)范。

目前我市現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)合作組織服務(wù)層次較低、內(nèi)部管理不規(guī)范、運(yùn)行機(jī)制不靈活等問(wèn)題還比較突出，不能很好地適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

三、今后發(fā)展農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織或?qū)I(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)思想與原則

我市發(fā)展農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織或?qū)I(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)思想是：以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律與合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展原則，以增加農(nóng)民收入、保護(hù)農(nóng)民利益為目標(biāo)，以創(chuàng)新完善農(nóng)機(jī)合作組織管理運(yùn)行機(jī)制，科學(xué)配置農(nóng)機(jī)資源，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)機(jī)化裝備水平，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)組織化程度為出發(fā)點(diǎn)，按照“因地制宜、多元?jiǎng)?chuàng)辦、政策扶持、部門(mén)指導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的基本思路，規(guī)范提高現(xiàn)有農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營(yíng)管理水平，積極創(chuàng)辦新的農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織或?qū)I(yè)協(xié)會(huì)，推動(dòng)我市農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展。

扶持發(fā)展農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織或?qū)I(yè)協(xié)會(huì)，要堅(jiān)持以下基本原則：在發(fā)展農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織中要堅(jiān)持以下原則：

（一）堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”原則。成立農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織或?qū)I(yè)協(xié)會(huì)，要充分尊重農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)者的意愿，堅(jiān)持自愿加入、退出自由；按照法律法規(guī)、規(guī)章制度和民主管理的要求，制定章程，保護(hù)個(gè)人產(chǎn)權(quán)；實(shí)行民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督和民主管理，重大事項(xiàng)必須經(jīng)過(guò)成員大會(huì)或成員代表大會(huì)審議決定，經(jīng)營(yíng)情況和重大事項(xiàng)要定期向全體成員公布。堅(jiān)持利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。

（二）堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨的原則。要按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，依法最大限度地保護(hù)成員利益，維護(hù)農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，加大對(duì)農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織或?qū)I(yè)協(xié)會(huì)的保護(hù)力度，進(jìn)一步明確農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織或?qū)I(yè)協(xié)會(huì)的法律地位，無(wú)償或低償為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，真正使農(nóng)民受益。

（三）市場(chǎng)運(yùn)作和政府扶持相結(jié)合原則。發(fā)展農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織或?qū)I(yè)協(xié)會(huì)，要始終按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則運(yùn)作。在發(fā)展過(guò)程中，要給予必要的引導(dǎo)和政策性扶持，做到推動(dòng)而不強(qiáng)迫、扶持而不干預(yù)、參與而不包辦。

（四）堅(jiān)持先發(fā)展、后規(guī)范原則。進(jìn)一步解放思想，加大力度，不拘一格，放手發(fā)展，并在發(fā)展過(guò)程中逐步加以規(guī)范。

四、農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織或?qū)I(yè)協(xié)會(huì)主要組建模式

農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織或?qū)I(yè)協(xié)會(huì)的建立，要根據(jù)各鎮(zhèn)（處）實(shí)際情況和農(nóng)民需要，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)機(jī)各類服務(wù)組織通過(guò)不同的方式組建農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織或?qū)I(yè)協(xié)會(huì)。

一類：鎮(zhèn)（處）農(nóng)機(jī)站及其工作人員自主創(chuàng)辦農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織或?qū)I(yè)協(xié)會(huì)。農(nóng)機(jī)站以原有固定資產(chǎn)，吸收本站職工、農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)使用者的機(jī)械、資金，組建成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社（隊(duì)）或?qū)I(yè)協(xié)會(huì)等服務(wù)組織。

二類村兩委與農(nóng)機(jī)大戶合辦的農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織或?qū)I(yè)協(xié)會(huì)。村兩委利用村級(jí)土地、房屋、機(jī)械等集體資產(chǎn)或村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)積累，吸取部分農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)使用者的機(jī)械、資金，組建農(nóng)機(jī)合作服務(wù)社（隊(duì)）或?qū)I(yè)協(xié)會(huì)等服務(wù)組織。

三類：農(nóng)機(jī)大戶興辦農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織或?qū)I(yè)協(xié)會(huì)。農(nóng)機(jī)大戶利用原有的機(jī)械設(shè)備投資，利用自己懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、威信較高的優(yōu)勢(shì)，吸收其它農(nóng)機(jī)戶、農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)使用者帶機(jī)或帶資加入，組建農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社（隊(duì)）或?qū)I(yè)協(xié)會(huì)等服務(wù)組織。

一類農(nóng)機(jī)合作社，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織形式的深化改革，要保持其生命力和較強(qiáng)的服務(wù)功能，需要不斷地創(chuàng)新管理體制與運(yùn)行機(jī)制，完善內(nèi)部管理，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)服務(wù)功能，需要鞏固提高的一種模式；二類農(nóng)機(jī)合作社具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)勢(shì)力和人力資源優(yōu)勢(shì)，具有較強(qiáng)的服務(wù)功能和生存活力；三類農(nóng)機(jī)合作社是在新形勢(shì)下發(fā)展起來(lái)的，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，具有旺盛生命力的一種模式，是農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展方向，是需加快發(fā)展的模式。

五、積極培育農(nóng)機(jī)中介組織

1、各級(jí)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)部門(mén)領(lǐng)辦的中介組織。充分發(fā)揮自己的人員、技術(shù)、業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)或組織本地機(jī)械外出作業(yè)。

2、農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)者組建的中介組織。主要是依靠機(jī)械和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展農(nóng)機(jī)作業(yè)中介服務(wù)。

要強(qiáng)化對(duì)農(nóng)機(jī)中介組織業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強(qiáng)組織管理，進(jìn)一步規(guī)范作業(yè)市場(chǎng)，完善對(duì)農(nóng)機(jī)戶和農(nóng)戶的服務(wù)。要積極拓寬農(nóng)機(jī)作業(yè)中介服務(wù)組織服務(wù)范圍，由“三夏”服務(wù)向三秋和冬春農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)服務(wù)延伸，作業(yè)項(xiàng)目由小麥機(jī)收向耕、播、收、農(nóng)業(yè)運(yùn)輸、農(nóng)產(chǎn)品初加工、農(nóng)業(yè)工程等領(lǐng)域拓展，使每個(gè)作業(yè)領(lǐng)域的中介服務(wù)組織都得到良好發(fā)展。

六、農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織或?qū)I(yè)協(xié)會(huì)運(yùn)行機(jī)制

組建農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織或?qū)I(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)做到組織規(guī)范、制度完善、產(chǎn)權(quán)明晰、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、運(yùn)轉(zhuǎn)合理。

（一）組織規(guī)范。按照合作經(jīng)濟(jì)組織或?qū)I(yè)協(xié)會(huì)的組織建設(shè)原則，依法建立健全農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)。

（二）制度完善。規(guī)范農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織或?qū)I(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)部管理，建立健全和完善財(cái)務(wù)管理制度、機(jī)務(wù)管理制度、職工獎(jiǎng)罰制度、利益分配制度、安全生產(chǎn)制度等各項(xiàng)規(guī)章制度。

（三）產(chǎn)權(quán)明晰。明晰農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織或?qū)I(yè)協(xié)會(huì)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，明確責(zé)任、權(quán)力、義務(wù)，形成一套科學(xué)有效的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，自我發(fā)展、自我壯大。

（四）風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。

（五）運(yùn)轉(zhuǎn)合理。按照市場(chǎng)規(guī)則運(yùn)作，政府加以引導(dǎo)和給以必要的資金扶持。

七、采取措施，加大對(duì)農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織或?qū)I(yè)協(xié)會(huì)的政策扶持力度

1、實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。在安排項(xiàng)目時(shí)，優(yōu)先安排給農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織或?qū)I(yè)協(xié)會(huì)，把上級(jí)、本市農(nóng)機(jī)化示范工程、農(nóng)機(jī)新技術(shù)推廣、科技入戶、優(yōu)質(zhì)高效糧食示范區(qū)工程、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備推進(jìn)項(xiàng)目等向農(nóng)機(jī)合作組織傾斜，給予重點(diǎn)扶持。依次為依托，引進(jìn)資金、引進(jìn)機(jī)具、技術(shù)示范、帶動(dòng)農(nóng)機(jī)化服務(wù)體系發(fā)展和創(chuàng)新，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織或?qū)I(yè)協(xié)會(huì)的服務(wù)功能和輻射帶動(dòng)作用。

2、建立資金多元化投入機(jī)制。在農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織或?qū)I(yè)協(xié)會(huì)自愿擴(kuò)大投入的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼，積極推進(jìn)股份制，以股分形式吸引社會(huì)資金用于大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的購(gòu)置。逐步建立國(guó)家扶持、群眾自籌、銀行貸款、集體入股、合作經(jīng)營(yíng)等多渠道、多形式的多元投入機(jī)制。

八、農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織或?qū)I(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展指標(biāo)

到2005年底，各個(gè)鎮(zhèn)（處）農(nóng)機(jī)站至少要發(fā)展符合市場(chǎng)運(yùn)作要求的農(nóng)機(jī)合作服務(wù)隊(duì)（社）或?qū)I(yè)協(xié)會(huì)1個(gè)，此項(xiàng)指標(biāo)列入《2005年各站責(zé)任目標(biāo)及“千分制”考核辦法》，每完成一個(gè)農(nóng)機(jī)合作服務(wù)隊(duì)（社）或?qū)I(yè)協(xié)會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)機(jī)站20分。要求農(nóng)機(jī)合作組織或?qū)I(yè)協(xié)會(huì)是要經(jīng)工商或民政部門(mén)注冊(cè)登記，有健全規(guī)章制度并開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

目前發(fā)展農(nóng)機(jī)合作組織或?qū)I(yè)協(xié)會(huì)民政和工商部門(mén)放寬準(zhǔn)入條件。凡具有規(guī)范名稱、組織章程和固定場(chǎng)所，有一定數(shù)量的成員和注冊(cè)資金的群體，均可依法登記成立農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。在工商部門(mén)注冊(cè)，可以分批注入資金，注冊(cè)成員可以突破50人。在民政部門(mén)注冊(cè)，免收登記費(fèi)，只收取工本費(fèi)。對(duì)登記成立的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織向其成員、農(nóng)戶提供技術(shù)服務(wù)所得的收入，免征所得稅；對(duì)從事農(nóng)業(yè)機(jī)耕、排灌、病蟲(chóng)害防治、植保、相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)等所得的收入免征營(yíng)業(yè)稅；對(duì)銷(xiāo)售合作組織成員自產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，視同農(nóng)戶自產(chǎn)自銷(xiāo)，可以按照有關(guān)規(guī)定免征增值稅。