民政局行風(fēng)建設(shè)意見
時(shí)間:2022-07-08 09:52:41
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近幾年來,我市民政系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)工作的總體部署和要求,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、糾建并舉和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則,上下共同努力,齊抓共管,大力開展行風(fēng)建設(shè),有效地促進(jìn)了民政系統(tǒng)行業(yè)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。特別是結(jié)合創(chuàng)建“愛心飛揚(yáng)”服務(wù)品牌和開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育等活動(dòng),行風(fēng)建設(shè)取得了明顯成績(jī),民政系統(tǒng)在全市樹立起了良好形象,人民群眾對(duì)民政部門的滿意度不斷提高。
通過長(zhǎng)期不懈的努力,我市民政系統(tǒng)行風(fēng)發(fā)生了深刻而根本的變化,行風(fēng)表現(xiàn)出了新特點(diǎn),但也出現(xiàn)了新情況。
行風(fēng)建設(shè)表現(xiàn)出的新特點(diǎn)
1、行風(fēng)建設(shè)進(jìn)入平臺(tái)期。在國(guó)務(wù)院提出糾正行業(yè)不正之風(fēng)之初,行風(fēng)問題比較突出,一旦開始糾正,效果十分明顯。隨著行風(fēng)建設(shè)的發(fā)展,行風(fēng)表面的問題逐漸被糾正。如前些年的婚姻登記搭車收費(fèi)、殯葬服務(wù)亂收費(fèi),機(jī)關(guān)和一些事業(yè)單位服務(wù)態(tài)度不好、效率較低等問題已經(jīng)不突出。再抓這些問題,成效已不明顯。因此,行風(fēng)建設(shè)已進(jìn)入平臺(tái)期,這就要求我們行風(fēng)建設(shè)要有新突破。
2、行風(fēng)表面問題對(duì)民政形象影響已減弱。前些年浮在面上的行風(fēng)問題,已經(jīng)得到明顯的糾正,這些問題對(duì)民政的影響已減弱。群眾對(duì)民政部門關(guān)注的焦點(diǎn)已經(jīng)從關(guān)注個(gè)人利益問題轉(zhuǎn)向看民政部門能否制定出符合社會(huì)整體利益的政策、能否協(xié)調(diào)推進(jìn)某個(gè)方面的工作、能否正確履行職責(zé)、能否為困難群眾解決更多的問題等方面來。這已成為影響民政形象的重要因素。
行風(fēng)建設(shè)出現(xiàn)的新情況
1、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì),對(duì)民政工作提出了更高的要求。社會(huì)的問題,根本的是人與人的關(guān)系問題,和諧社會(huì)的根本問題則是公平正義的問題。公平正義主要要求人們?cè)谡谓?jīng)濟(jì)權(quán)利方面比較均衡。目前社會(huì)公平問題已相當(dāng)嚴(yán)重。民政主要職能之一是扶貧濟(jì)困、救孤助殘、優(yōu)待撫恤,就是要通過民政所具有的轉(zhuǎn)移支付功能實(shí)現(xiàn)部分再分配,進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)公平。在建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)過程中,民政承擔(dān)著十分重要的責(zé)任。民政工作不再是過去意義上的扶貪濟(jì)困,而是通過扶貧濟(jì)困推進(jìn)社會(huì)公平,實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義。
2、隨著群眾權(quán)利意識(shí)的覺醒,對(duì)民政工作提出了新挑戰(zhàn)。過去人民群眾一般不會(huì)向政府提出政治、生活等權(quán)利要求,當(dāng)遇到困難甚至天災(zāi)人禍時(shí),幾乎不尋求政府幫助。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,人民群眾的權(quán)利意識(shí)逐漸覺醒。他們遇到困難時(shí),會(huì)向政府求助,而且認(rèn)為是自己應(yīng)有的權(quán)利。這就要求我們要依法、及時(shí)、有效地解決群眾的困難。
3、民政干部職工隊(duì)伍現(xiàn)代政府意識(shí)沒有完全樹立起來。黨的十六屆三中全會(huì)對(duì)我國(guó)各級(jí)政府職能進(jìn)行了明確界定,即“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)”。民政主要有社會(huì)管理、公共服務(wù)兩項(xiàng)職能。受傳統(tǒng)影響,行使管理職能的意識(shí)比較強(qiáng),但履行公共服務(wù)職能的意識(shí)不強(qiáng),也就是說為人民群眾服務(wù)的意識(shí)不強(qiáng)。我們還沒有完全樹立起現(xiàn)代政府的意識(shí)。
為了適應(yīng)行風(fēng)建設(shè)的新特點(diǎn)和新情況,現(xiàn)就轉(zhuǎn)變行風(fēng)建設(shè)思路,進(jìn)一步加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)提出如下意見:
一、從解決面上的問題向解決深層次的問題轉(zhuǎn)變
抓行風(fēng)建設(shè),一個(gè)重要的方面就要解決行業(yè)不正之風(fēng),主要糾正執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)、以權(quán)謀私的問題,糾正吃、拿、卡、要、報(bào)等侵害群眾利益的問題,解決利用職權(quán)與民爭(zhēng)利的問題。經(jīng)過十幾年的行風(fēng)建設(shè)工作,這些問題在全市民政系統(tǒng)已經(jīng)得到基本解決。下一步的行風(fēng)建設(shè),應(yīng)當(dāng)向解決深層次問題轉(zhuǎn)變。在思想方面,要解決為民政工作對(duì)象解決困難是“恩賜”的意識(shí)的問題,為民政工作對(duì)象解決困難是我們的職責(zé),不管為他們解決了多少困難,都不是“恩賜”,都是我們的職責(zé)所規(guī)定了的;人民群眾要求獲得政府的幫助是他們的權(quán)力,我們應(yīng)當(dāng)樹立這種“群眾的權(quán)力”的意識(shí)。在對(duì)行風(fēng)的認(rèn)識(shí)方面,要解決認(rèn)為行風(fēng)建設(shè)已經(jīng)搞得差不多了的問題,行風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù),既要糾正表面的問題,也要糾正深層次的問題。在履行政府職能方面,要解決重管理輕服務(wù)的問題,樹立現(xiàn)代政府意識(shí),樹立管理和服務(wù)并重的意識(shí),既要管理好各項(xiàng)民政事業(yè),也要做好為民政工作對(duì)象服務(wù)的工作。
二、從個(gè)別解決問題向政策解決問題轉(zhuǎn)變
個(gè)別解決問題、部分地解決問題,曾經(jīng)是我們解決群眾困難的主要方式。民政事務(wù)性工作比較多,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,民政所管理的社會(huì)事務(wù)也越來越多、越來越復(fù)雜,靠傳統(tǒng)方式解決問題已經(jīng)不能完全適應(yīng)形勢(shì)。我們應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)向依靠政策解決問題上來,通過政策解決某一個(gè)方面或者某一個(gè)層面的問題?!罢呓怆y,一解一片”。近幾年,我們正逐步轉(zhuǎn)向依靠政策解決問題。研究制定政策,并通過政策管理社會(huì),是政府的重要工作方式。要加強(qiáng)調(diào)查研究,對(duì)民政工作涉及的問題,如民政工作對(duì)象的困難等,要進(jìn)行綜合分析,定性分析與定量分析相結(jié)合,在分析問題的基礎(chǔ)上研究對(duì)策,進(jìn)而制定出符合實(shí)際的政策。要積極做好政策的出臺(tái)工作。分析問題,研究對(duì)策,是政策解決問題的第一步。要把對(duì)策變成政策,需要做大量的宣傳、協(xié)調(diào)和爭(zhēng)取等工作。要樹立政策意識(shí),通過大量艱苦細(xì)致的調(diào)查研究、綜合分析和宣傳、協(xié)調(diào)、爭(zhēng)取等工作,推出更多的解決實(shí)際問題的政策。
三、從傳統(tǒng)救助管理向促進(jìn)和諧社會(huì)構(gòu)建轉(zhuǎn)變
和諧社會(huì)的核心問題是保證社會(huì)的公平正義,它要求政治、經(jīng)濟(jì)等權(quán)利相對(duì)均衡。民政工作對(duì)于社會(huì)來說具有“穩(wěn)定器”的作用,其實(shí)質(zhì)是使民政工作對(duì)象從政府、從社會(huì)那里獲得經(jīng)濟(jì)、政治等權(quán)利,這也是構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)涵。從傳統(tǒng)救助管理向促進(jìn)和諧社會(huì)構(gòu)建轉(zhuǎn)變,一是要給民政工作對(duì)象爭(zhēng)取更多的經(jīng)濟(jì)、政治等利益,二是要協(xié)調(diào)好與其他群體的利益。為民政工作對(duì)象爭(zhēng)取的利益要有“度”,不能少,少了不解決根本問題;不能多,多了會(huì)影響其他群眾的利益,會(huì)適得其反。出臺(tái)新的政策要考慮與過去的政策、與其他部門的政策相銜接,與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng),不能顧此失彼。
在行風(fēng)建設(shè)轉(zhuǎn)變思路的同時(shí),對(duì)于亂收費(fèi)、亂罰款、辦事拖拉、服務(wù)態(tài)度不好、對(duì)群眾和基層吃拿卡要等侵害群眾和基層利益的問題仍然要注意解決。